从十九大报告看新时代中国特色社会主义共享发展理念

管伟臣

摘 要：党的十九大报告把坚持新发展理念作为新时代发展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平总书记统筹国内国际两大方面，从四个范围阐述了共享发展理念，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。全方位理解共享发展理念，才能更好地践行和推动新时代中国特色社会主义的发展。

关键词：共享发展;公平正义;国际共享

党的十八届五中全会提出要切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，用新的发展理念引领我国发展方式的转变。共享发展注重解决社会公平正义问题，“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。”[1]作为执政党，中国共产党始终把人民利益放在首位。党的十九大报告强调“不忘初心，牢记使命”，对共享发展理念和实践又有进一步的创新拓展。

一、新时代中国特色社会主义共享发展视野的新拓展

共享发展作为中国共产党在全面深化改革的过程中提出的一个全新的发展理念，其出发点是着眼于国内改革事业的发展。2015年10月党的十八届五中全会专门研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，共享发展作为相互联系着的五大发展理念之一第一次被提出来。此后的三年时间里，在五位一体整体布局与四个全面战略布局下，共享发展理念逐渐拓展并体现在十九大报告中。

首先，共享发展立足国内发展，满足人民不断增长的美好生活需要。十九大报告强调“坚持新发展理念”、“坚持在发展中保障和改善民生”等十四条基本方略。其中“增进民生福祉是发展的根本目的”，因此“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，……深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。”[2]

其次，共享发展范围扩大到香港、澳门与台湾。报告提出：“让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。”[3]香港、澳门与祖国命运息息相关，港澳同胞要有鲜明的国家意识与爱国精神，坚决反对所谓港独、澳独势力;背靠大树好乘凉，祖国人民愿意与港澳同胞分享、共享祖国改革开放的红利、繁荣富强的伟大荣光。祖国宝岛台湾虽然还没有回归祖国怀抱，但是祖国不会放弃自己的神圣领土，也没有忘记台湾同胞。在中国特色社会主义新时代，十九大报告明确表示秉持“两岸一家亲”理念，尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，共建两岸命运共同体，“愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。”

再次，共享发展延伸到全球。一花独放不是春，百花齐放春满园。在2013年博鳌亚洲论坛年会上，习近平主席表示世界各国联系紧密、利益交融，要互通有无、优势互补，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求自身发展中促进各国共同发展，不断扩大共同利益汇合点。十九大报告明确指出：中国谋求“推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”，呼吁“各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”[4]

二、新时代中国特色社会主义共享发展内涵的新境界

习近平总书记说：“我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”[5]十九大报告进一步指出：“中国共产党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”[6]全面深入阐述了中国特色社会主义新时代党要统筹国内国际两个大局，并在经济文化社会保障等方面对共享发展理念的内涵进一步丰富和发展，创造性的赋予了共享发展理念更为全面的范围和更为深刻的内容。

共享发展的对象扩大了。新时代中国特色社会主义共享发展视野有了新拓展，共享对象有祖国大陆范围内广大人民群众和实行“一国两制”的香港澳门同胞，还有尚未统一的台湾人民，以及世界各国人民。基于经济全球化与中国改革开放的历史与事实，中国共产党认识到中国的发展离不开世界，习近平总书记在各种外交场合经常提及人类命运共同体思想，十九大报告继续倡导构建人类命运共同体，并且把构建人类命运共同体作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调“必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景。”

共享发展的路径丰富了。十九大报告指出“坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”，并进一步提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，这一新论断为在新时代加强和创新社会治理指明了方向，为共享发展提供了遵循。

对于港澳同胞，报告明确指出祖国“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。”[7]对于台湾同胞，报告提出愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇，“我们将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉。”[8]对于世界各国人民，报告呼吁“中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来”和“共商共建共享”的全球治理观。“一带一路”国际合作，意在“实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。”[8]

三、新时代中国特色社会主义共享发展理念是习近平新时代中国特色社會主义思想的重要组成部分

发展是中国特色社会主义的目的，改革是发展中国特色社会主义的手段，理论创新既是改革发展的结果，更为改革发展提供指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是在全面深化改革的过程中逐渐形成的。

十八大以来党从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，形成了新时代中国特色社会主义思想。十九大报告号召全党：“一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。”[9]延续了“以人民为中心”的核心理念，为实现人民的根本利益总结了新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”。

习近平作为党的领导人，具有超前的思想觉悟和长远的眼光提出了共享发展理念，这是一个伟大的历史创举，贯穿了整个习近平新时代中国特色社会主义思想，指明了未来中国的发展方向，引领了中国人民乃至世界人民的发展动力。

参考文献

[1]《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第827页。

[2]《在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告》，人民出版社2017版，第23頁。

[3]《在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告》，人民出版社2017版，第56页。

[4]《在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告》，人民出版社2017版，第58页。

[5]《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第827页。

[6]《在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告》，人民出版社2017版，第1页。

[7]《在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告》，人民出版社2017版，第55页。

[8]《在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告》，人民出版社2017版，第60页。

[9]《在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告》，人民出版社2017版，第1页。

（作者单位：山东师范大学马克思主义学院）