中美贸易摩擦对中国通信行业的影响及启示

熊子涵

摘要：今年以来，美国对中国实施了多轮经济制裁措施，不断对中国出口商品提高关税，这对中国通信行业在内的大部分行业产生了极大的外部压力。由于我国长期依赖于进口零部件进行的生产工作导致如今的通信行业面临着价格优势丧失、技术封锁等诸多不利条件。本文在产业经济学的框架下，研究中美贸易摩擦对中国通信行业的影响及启示，并在此基础上，为中国通信企业的良性发展提出了相应的建议。

关键词：贸易摩擦;信行业;技术封锁

中图分类号：F74 文献识别码：A 文章编号：

2096-3157（2019）06-0019-03

一、导论

2018年3月23日美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录，主要是对从中国进口的600亿美元商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购。这对我国科技、信息领域的发展造成了不小的影响，对两国之间的贸易往来产生了阻碍。通过这一事件可以明显的看出现阶段我国高科技产业运转中核心技术欠缺对我们产生的巨大影响。我国通讯行业中的“领头羊”——中兴通讯今年面临着一次巨大的的挑战和危机。2018年4月16日晚美国商务部发布公告称，美国政府在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品。针对中兴被美国“封杀”的问题，我国商务部表示，随时准备采取必要措施，维护中国企业合法权益。

由于我国长期依赖进口芯片从事产业的发展，如今美国通过禁止出口该产品从而遏制了中国通讯行业的发展前程。这不得不让我们为之叹息自身与进口的差距之大以及该事件对国家造成的影响之大。

二、中美贸易摩擦

自中国加入世界贸易组织（WTO）以来，我国的经济开始迅猛发展。2010年我国计算的GDP总量已经超过日本，现位居世界第二，在此期间，我国的综合国力不断增强，在世界的影响力也日益提升。这不得不使当今最强大的美国提高警惕。美国从中国目前技术升级的速率来看，十分担心未来发展道路中会对自己造成威胁和影响，担心其在高新技术领域的世界领先的优势。一般情况下，贸易摩擦是通过关税、进出口限制等手段限制别的国家商品进入本国市场的行为。因此，美国挑起的贸易摩擦争所涉及制裁的领域主要是是针对现阶段在中国正在进行产业升级的高科技技术方面。

据报道，从2010年 11起，中兴公司在美国的要求下签署了价值20亿美元的贸易出口协定。2016 年 3 月 7 日，美国商务部指责中兴公司严重违反该两国签订的出口限制法规，未经允许，与伊朗、叙利亚、朝鲜等国展开贸易合作，因此，美国对中兴通讯采取出口限制措施，禁止美国企业对其出售包括芯片在内的元器件产品，开始了新一轮的制裁。2017 年 3 月，美国司法部、财政部海外资产管理办公室与商务部作出决定，决定对中兴通讯罚款 11.9 亿美元，经过一年的整改，3月7日中兴公司决定接受8.92亿美元罚款，并针对企业中39名有关人员处罚，另外支付4亿美元作为暂缓罚款条件。

今年美国总统特朗普签署“对华贸易备忘录”主要用于限制部分科技、信息、航天方面的部件及技术对其增加关税，通过出台该政策加大对进口产品的要求，提高进口难度，最终达到用非关税限制手段限制进口的目的，并传出可能对中国在美的投资进行限制，加大了国家的经济压力并造成对外贸易受限制的尴尬局面。并且宣布在未来七年之内制裁我国通讯产业中的“领头羊”中兴通讯公司，主要限制美国方面禁止向该公司销售零部件、商品、 软件和技术，此后中兴的业务发展随之进入停滞状态。此次贸易摩擦美国政府计划对至少500亿美元（约合人民币3165亿元）的中国进口商品征收25%的惩罚性关税。

三、中国通讯行业当下发展遇到的难题

1.企业短期内难以找到替代零部件供应

通讯行业的覆盖面很广，在运营商、芯片、ICT 基础设施三大领域中，中兴通讯的研发重点在于运营商和 ICT 基础设施，等于说在这个世界经历的每一分钟里都有成千上万的信息交流需要通过中兴的通道从而顺利的传递到世界的各个角落。目前我国各大通讯企业目前都在积极进行对新一轮5G技术的研究和探索，无论是从研究进程还是探索深度，我国的研究在世界范围内都略为靠前，从中可以感受到中兴通讯在未来的发展中有着无限的潜力和巨大的成长动力。

但从近期世界通讯行业动向表明，各国为了争夺技术的首发人，相互之间警惕和提防。中国在研究过程中最致命的短板问题就是长期依靠美国等国家进口的芯片支撑自己研究。无论是企业内部的技术存在缺陷，还是对自身的能力没有信心，再加上中兴公司可能在策划中过于偏向市场的利润走向，从而忽视了自身核心技术的打造。因为中兴公司没有一个长远的战略方案致使面对制裁时的处理如此仓促。根据中兴通讯公司的战略管理分析中看得分明据不完全统计，截至2017年，由美国生产的零部件大约占中兴通讯原材料总成本的10%～15%如今的制裁操作在国内引起了不小的风浪，最重要的是在探索的重要阶段我国在短期内估计很难找到可以替代其零部件的供应方。所以如果这一贸易禁令在七年内完全实施，中兴等行通讯企业对于新技术的应用和探索就不得不暂缓脚步。这是在中国面向世界通讯行业发展的道路上安放了一块巨大的絆脚石。

2.核心技术提高难度大速度慢

由于前期的工作疏忽，中兴公司没有把战略重心放在技术核心的提升上，如今面对一个硕大的“技术空缺”的我们不知道从哪下手去填补。但在我们成长的时候别人也在成长，没有人知道我国自主的芯片正处于一个什么样的阶段，我们需要追多久才能达到现阶段我们使用的人家的技术水平，这一切都还是难以预料的。加上当今科学技术发展的日新月异，致使中兴不得不当机立断，尽可能用最快的速度联合国内其他通讯企业对自身的技术进行深化改造。倘若一个企业没有核心技术支撑自己，就很难向更深更远的方向发展，技术是一个企业的灵魂所在，长期依赖外界的帮助，永远不会让一个企业成长成能独当一面的行业巨头。

3.手机的制造与研发受限

当下在互联网迅速发达的时代，手机作为便捷的互联网载体在人们的生活中起着不可或缺的作用，它承载着各个国家和地区之间紧密的通讯网络。中兴公司作为我国乃至世界通讯行业中的“巨无霸”，当它面临材料供应商方面的恶意制裁时，各厂家品牌的手机研发必定受到或多或少的牵连，面对高昂的部件和失去芯片的供给，中兴泛起阵阵“缺芯”之痛。倘若双方在这一事件上无法达成和平的意见，必将控制我国必要产业的发展势头。

四、中兴事件中反映出的问题

1.企业未能遵守诚信贸易的原则

作为一个企业，最重要的就是诚信贸易。这在贸易往来中充当“护身符”，当一个企业给予另一个企业以尊重、诚信，那么贸易双方就有义务、有责任按道义的要求进行交易。如果破坏贸易契约，违背商业的诚信，那么这交易也必定会让对方产生不满并会加大双方厮杀的机率，只不过是时间的问题。

该事件中，美国先前对伊朗颁布了出口禁令，中方与美方贸易也签订了有关于此的协议。由于中兴从美方进口零部件，中兴公司本应遵守这一协议。但事实上中兴自2010年起暗地里向伊朗出口禁运商品，甚至在已被处罚的情况下，仍然没有态度上有所改观，最后导致美国的进口制裁和收到巨额罚单的惩处。可能在未来很长的一段时间内，中兴公司的行为依旧会被世界监督，且有可能长期面临世界市场中商业诚信的严酷拷问。中兴的这一事件反映的可能是长期以来对这种行为的冷漠，不去考虑对方的要求，或许只是中国商品市场问题中暴露出的冰山一角，但也足以给中国企业敲响诚信交易的警钟，让商人意识到问题所在。

2.面对突发事件处理方式过于忙乱

当各媒体了解到“中兴公司将面临巨额罚款和七年制裁”这一消息的第一反应是对我国这一巨大通讯公司发展前途怨声载道，同时对于国内通讯行业的信心大幅度减弱，将这一事件推上当时社会舆论的风口浪尖。可能是从未考虑过这种行为的下场，中国对于这一事件的处理方式不免过度的仓促。相比之下，通讯行业中的另一个巨头——华为公司在贸易摩擦期间处理对外贸易方式更值得我国各企业学习。他们坚持依照我国的外交路线前进，“中国的外交路线是成功的，在世界赢得了更多的朋友……跟着我国外交路线走，相信华为的跨国营销也能成功”。（引自任正非《走过欧亚分界线》讲话）从曾经垄断伊朗整个通讯行业，到为保证国家信誉主动减少对伊朗进行的贸易往来，而中兴公司沉溺于巨大的金钱利益诱惑在双方的政令边缘试探。中兴公司这一次铤而走险的行为也暴露出对内部管理方面许多漏洞——对待协定的冷漠、风险意识淡薄、对利益机遇的选择不够明智等，由此才陷入这样进退两难的局面。

3.淡化法律地位

根据长期以来有关国内各企业行为的报道来看，即便是在当今把“依法治国”化作重点，我国仍旧有不少企业在对内或对外的贸易往来中无视我国法律的严苛性，不断在法律和道德要求的边缘试探，一切行为的最终目的竟都是为了获取最大利润。

从中兴公司本次举动和回应该事件的行为可以看出，虽然受到了严厉的处罚并遭到了生死威胁，但企业内部依旧怀揣些许侥幸心理。或许是一直以来法律的警告的作用不够疼，未能使各企业从中反思自身存在的问题，从而导致各企业间形成了一股“处罚不一定会降临到我头上”的从众风气。这让我国出台的法律的地位愈来愈低，在企业领导者严重无法形成規范作用。

五、未来通讯发展的建议

1.保持诚信贸易，保护企业声誉

诚实守信是中华民族的传统美德。现在，诚信不仅是一种道德要求，更是现代企业想要往更高远的方向发展的必须原则。企业的诚信从各自在市场中的贸易活动是否守法、遵守规则以及诚信力度等方面展现出来的。企业的行为将直接决定市场和赞助方对企业的满意度，而这些因素正是决定着一个行业的发展前景。

中兴公司作为中国通讯行业中的“领头羊”，更应该很好的贯彻落实这一诚信要求。与外界合作，应该严格遵守双方指定的游戏规则，努力提高自身技术实力让世界市场认可，而不是一昧的注重利润而丢了本真的诚信。

2.加大人才培养力度，为技术革新注入十足的动力

对于企业内部的人员安排，公司可能没有做到十分的合理。从目前的形势来看，应该加强对企业内部技术型人才的培养，同时加大对人才的鼓励力度，让企业内部形成一种积极探索、改造核心技术的竞争型局，为技术的革新发展注入巨大能源动力。中兴作为我国通讯行业中的领头公司，应该将核心技术的重要性这一问题放在最重要的地位，学习行业内相类似的企业对该问题的处理方式，例如华为公司，加大对核心技术的研发支持力度，努力提升内部自主创新能力，尽可能的降低对外界的依赖，创造属于自己的核心实力。

3.积极进行贸易对话，尽可能将双方利益最大化

由于近年来中美贸多次爆发的贸易摩擦争使我国在美方的通信企业承担着各种各样的风险，或是在贸易往来中，或是发生在双方政治差异上。因此，我国政府也赴美方进行过多次贸易对话。积极了解造成美方对贸易往来中不满的缘由，尽可能商议，找寻解决矛盾的最优方案。在中美贸易对话中，我国的企业代表也应该积极与美方合作，明确双方利益走向，努力达成共识，营造出的是双方共赢的和谐市场面貌。

4.努力保障国家通讯安全

由于世界通讯的相关联性，通讯行业信息流通的安全问题也成为了大家关注的热点。我国中兴公司由于长期引用外界进口的提供的零部件来跟进世界新一轮高新技术——5G技术研发项目，在这次世界全新的探索中，我国站在技术发展的风口浪尖，引来的是世界的关注，这之间就难免会出现因为行业技术竞争引起关乎到国家政治、经济等一系列安全问题。

根据报道称，美方一直以来为跟踪中国5G技术的发展也是下了血本，所以此次制裁也是源于中国与伊朗的部分交易信息泄露，对中型企业乃至国家造成了极大的利益损害。为此，中兴公司也应该在努力提高技术水平的同时加强对自身安全性能的保障。

参考文献：

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