关于加强工程造价动态管理的措施及建议

李远

摘要：在工程项目建设过程中，由于工程项目建设具有投资高、生产周期长、影响因素多等特点，所以工程造价及对工程造价的管理都具有动态性。对工程造价的动态管理是工程项目建设管理的重要内容，但在实际工程建设中仍存在很多问题，本文通过分析工程造价管理的现状，提出了加强工程造价动态管理的措施，旨在有效的控制工程造价，提高经济效益。

关键词：工程项目;工程造价;动态管理;加强措施

引言

工程造价是指建设制造某项工程所需投入的全部资金。而工程造价管理是对建设该项工程的各阶段实行全过程的控制和管理，以达到合理确定造价和有效控制造价，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，使投资效益最大化，配合好国民经济、地区经济的发展规划。

1.工程造价动态管理现状分析

自 1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政分配手段分配建設任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制以来，逐渐提高了各企业之间的竞争，各企业为了有效的实现合同目标，采取相应措施，有效的进行了工程造价的动态管理，取得了一定的成绩，但是随着社会经济的迅猛发展，现阶段工程造价动态管理仍存在一些问题：

1.1工程定额与信息价的滞后性。

工程定额作为工程造价的主要依据，虽然已从法定性过度为指导性，但工程定额根据市场行情的变化进行更新，一般需要四到五年，因此定额中的参考价格存在严重的滞后性。此 外 ，工程造价相关管理部门根据市场调研定期发布信息价，由于要经过多个环节，在一定程度上造成了价格信息的时效性不强，尤其是对于价格信息变动比较大的材料，价格变动不能及时体现，造成了相关数据信息的滞后，在一定程度上影响了工程造价的动态管理。

1.2工程造价管理信息系统的不完善。

企业在工程建设过程中所收集的数据一般归类留档在企业内部，不能加以利用，企业与企业之间的相关数据没有统一的标准或格式，并且相关的工程造价管理部门在收集、整理和发布信息方面存在滞后性，无法动态显示相关信息，使得工程造价各管理参与者无法共享资源 ，在一定程度上阻碍了工程造价动态管理的发展。

1.3缺乏全过程动态管理。

工程造价发生在工程建设的各个阶段，如投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段，但现阶段工程造价的控制重心在招投标、施工阶段 ，虽然在一定程度上工程造价得到了控制，但由于不能从整个工程项目建设的全过程全面的控制，因此控制的结果不够理想。

2.工程造价动态管理的具体措施

在工程造价动态管理中，以社会主义市场机制为导向，根据目前的实际情况，拟采取以下措施：

2.1 材料价差处理

在实际工作过程中，曾参与协调一起工程材料造价纠纷，事情的经过是这样的：某公司于 2017 年 8 月 8日投中一个工程造价约 1.9 亿元的房屋建设项目，合同工期为 530 天;当时的钢材市场价格不超过 4000 元吨，而招标报价要求材料价格按现行市场价格进行报价，合同形式为单价包干价。但是，从2017 年9月份始，钢材价格一路疯狂上涨，到 2018 年 2 月 27 日，钢材公布价格比 2017 年8月的合同价格上涨超过 40%，施工企业因无法承担因材料上涨带来的成本压力，与建设单位就价差调整问题各执已见、产生纠纷，因而提请仲裁。通过这个案例，我认为加强材料价差的管理和合理调整材料价差，在建设过程中具有重要的现实意义。为了理顺材料价差处理，我认为应该根据各类工程的不同特点，结合各个时期的市场价格情况，采用系数与单项材料相结合调整价差的办法。即主要材料，钢材、木材、水泥以及特殊装饰材料按定额材料用量补差，砖瓦、石灰、砂石及其它材料测定综合材差系数进行调整价差，各类工程主要材料范围、信息价格、地方材料综合价差系数，由当地定额站每月或按季公布，作为工程计价的基础，也可以由承发包双方在合同中商定价格结算的办法，对工期短的工程，经承发包双方同意，在工程招投标或工程中标后的合同价格，可增列材料价格风险系数。造价一次包死，决算时不再调整，风险系数可参考公布的价格预测系数、由双方协商确定、或投标报价自行确定。凡不考虑增列风险系数的工程，在确定标价时，都必须填列“材料价格明细表”，作为工程结算调整价差的依据，并应在合同中明确规定条款，单项主要材料结算价格超过签订合同所列材料价格时，可对超出（或低于）部分进行调整。单项主要材料结算价格，目前根据采购时的发票价格按实结算。

2.2人工费差额调整

当前建筑产品价格改革正在逐步展开。我们对人工费的组成和计算办法暂不宜作改变，采用以基本工资和各项工资性质的津贴补足到预算工资单价中的形式作过渡性调整，以解决当前人工费远远脱离实际，减少建筑产品价格与价值偏离幅度，扭转施工企业经济效益下降的局面。随着建筑产品价格改革的深入，加快工程造价管理的改革步伐，积极稳妥地出台人工费改革方案，实行综合人工费的计价办法。

2.3物价变化与工程造价挂钩

物价改革进一步深化，物价放开，实行随行就市，物价将随着市场供求关系和社会经济情况变化而变化，物价的变动。施工企业的人工费或工资收入及生活支出，也将随之变化。为解决这个问题，采取物价变化与工程遣价挂钩的办法来处理，即根据当地政府定期公布的物价或生活费用总指数，测算出人工费补贴系数，定期公布调整，作为工程计价的依据。同时，材料价差系数作为直接费，应该收取相应管理费，与社会市场物价相适应。

结语

对工程造价的动态管理是一项复杂的系统性工作，只有对影响工程造价的因素进行综合全面的分析，对影响因素进行控制 ，以及对整个工程建设项目进行全过程的动态管理，才能有效的控制工程造价，提高经济效益和社会效益。

参考文献：

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