“一带一路”战略背景下中国食品安全突围模式思考

于越 曹利强

摘 要：新时期中国提出了“一带一路”战略，旨在加强丝绸之路沿线国家间的联系，增进彼此的文化交流，促进各国的经济发展。我国食品安全问题应主动适应“一带一路”国家新战略要求，打消国际上对中国食品安全的顾虑，构建中国食品安全突围模式，将中国食品推向世界。

关键词：一带一路;食品安全;突围模式

Abstract：In the new era， China put forward the “One Belt And One Road” strategy， which aims to strengthen the ties between countries along The Silk Road， enhance mutual cultural exchanges and promote the economic development of each country. Chinas food safety issues should take the initiative to adapt to the requirements of the new national strategy of “One Belt And One Road”， dispel international concerns about Chinas food safety， build a Chinese food safety breakthrough model， and bring Chinese food to the world.

Key words：One Belt And One Road; Food safety; Break mode

中图分类号：F125;F426

食品安全问题一直以来都是全社会关注的话题，它不仅属于民生问题，还直接关系到经济的发展以及社会的进步。自2013年，习近平总书记提出建设“一带一路”战略以来，中国加强了与丝绸之路沿线国家之间的联系，食品安全问题成为制约发展的突出问题。外国对于进口中国的食品存在抵触心理，认为中国食品不安全、不卫生，限制了食品行业的开放式发展。在这个背景下，中国应建立食品安全突围模式，打破国际上对中国食品安全的普遍认知，重新树立中国食品安全新面貌。

1 “一带一路”战略背景下中国食品发展的机遇与挑战

1.1 “一带一路”为中国食品带来的红利

民以食为天，在中国和丝绸之路其他沿线国家，食品产业存在巨大的市场，“一带一路”沿线聚集着大约30.8亿居民，约占世界人口总量的44%，GDP规模达12.8万亿美元，占全球经济总量的17%。巨大的人口和经济总量意味着该地区的食品产业输出存在着巨大的发展潜力。本着道路联通、贸易畅通的思想，中国向“一带一路”国家和地区出口的食品量显著上升，使中国食品走向世界的机会大增，信息技术推动产业形态和组织形态加速改变，也推动了食品产业向规模化、集约化方向发展[1]。

1.2 中国食品对“一带一路”战略红利的制约

一方面，“一带一路”对中国食品企业的发展提出了更高的标准，中国的《食品安全法》还不够完善，食品的生产、加工、包装及运输等环节还存在种种不安全因素，部分食品营养不足与营养过剩并存。在本着共商、共建、共享原则的“一带一路”战略背景下，信息流通快速发展，中国食品安全依然问题不断，成为制约食品行业发展的一大瓶颈。另一方面，目前国内食品企业仍然存在生產成本高、食品档次低、产量过剩却依然大量进口等市场矛盾，在以开放性、包容性为核心特征的“一带一路”战略背景下，这些市场矛盾将会成为制约中国食品行业“走出去”的绊脚石[2]。

2 食品安全突围战略的发展思路

2.1 坚持政府引导模式

将食品安全的突围战略提高到政府层面，以农业、畜牧业、水产养殖业等食品生产为战略突围重点，出台与食品安全生产加工、销售相关的政策法规，开展健康食品生产、加工、流通和销售的规范化运作。各级、各部门应按照政府关于食品企业资金整合的相关要求、政策，特别是农产品的资金扶持政策，鼓励农产品安全生产，以奖代补，促进相关企业的高效发展。

2.2 坚持市场主体作用

食品安全突围模式必须立足于市场这一主体，充分发挥市场对食品资源的配置作用。建立食品安全的市场规范标准，依托信息技术的发展，采用“互联网+”

模式发展食品企业的透明化生产，鼓励食品企业生产环节的“对外开放”模式，允许国内外经销商、消费者参观生产的各个环节，通过亲身体验，打消大众对食品安全的顾虑，促进食品企业生产管理的准确高效发展，真正做到使消费者买的放心、吃的省心。

2.3 坚持标准先行准则

设立中国食品安全数据标准规范，建立相关数据网络平台，实现食品生产者、消费者之间数据的互联互通，食品生产者通过平台提供的相关指标进行安全生产，消费者借助平台了解相关食品的安全程度，并及时掌握食品生产企业的安全信誉评级。一方面便于公众和企业查询相关食品的生产标准，另一方面可以政府对检查出的不合格食品企业给予通报并严惩[3]。

2.4 坚持质量优先原则

坚持食品质量安全优先原则，改变传统的以食品产量为主的发展理念，转换为新时期以食品质量优先的发展理念，不断推进食品行业的标准化生产，减少化肥、农药、催化剂等化学物品的使用，转而以生产“绿色、有机食品”为主，更好地推动食品企业的对外开放。

3 中国食品安全突围模式探索

为更好地发展中国食品产业，打破其他国家对中国食品安全的固有偏见，提高国际竞争力，就需要改变传统的模式，进行新的突围模式的探索。基于以上中国食品突围战略的发展思路，现提出以下几种安全突围模式。

3.1 “单兵突围”模式

所谓的“单兵突围”，指的是针对中国食品产业中的某一特色产品，该产品在其他国家并不多见，例如中国的青岛啤酒、胶州大白菜、库尔勒香梨等，对生产该食品的相关企业进行系统的规模化管理、采用统一的生产渠道、标准的加工环境、精美的产品包装与集中的线上线下销售，对相关食品企业的生产加工、销售环节进行严格的质量、安全把关，在保证产品优质化的同时，降低其在国际上的销售价格，通过“一带一路”的发展，将食品运送到其他沿线国家和地区进行集中销售。特色食品产业集体发力，共同打造“单兵突围”的国际市场运行新模式。

3.2 战略转型模式

中国食品产业应加快战略转型，由生产导向型转变为产品安全导向型。努力实施“人无我有，人有我优，人优我转”的战略思想。对于国外没有的特色食品，要努力销售到其他国家，宣传中国特色食品;国际上有的相同食品，就要做到比他们更优质、更廉价;若其他国家已经做得很好，就应该考虑该食品的转型发展，销售半成品未尝不是一种新思路。

3.3 弯道超车模式

弯道超车理论对食品企业而言，指在遇到经济危机弯道时，一般会放慢发展速度，但这也给优秀的食品企业提供了通过弯道超车实现超越式发展的机会。该模式主要瞄准我国的生鲜食品行业，在现阶段，我国生鲜食品业处于品牌不响、品质不强、质量不稳的关键时期，应该采取“非常”之道，“危”中求“机”，进而实现超常规发展。生鲜食品行业要逐渐减少对进口食品的依赖，从进口生鲜食品中汲取经验，进而学以致用，在品种改良、分级分选、保鲜包装或仓储冷链上下功夫。

参考文献：

[1]白美清.粮食安全：国计民生的永恒主题——关于国家粮食安全课题系列研究报告[M].北京：经济科学出版社，2013.

[2]曹宝明，李光泗，徐建玲，等.中国粮食安全的现状、挑战与对策研究[M].北京：中国农业出版社，2014.

[3]Christoph Keese著.顾 牧，李 朔，张文珺，等译.硅谷模式[M].北京：人民邮电出版社，2017.