促进区域经济协调发展的财税政策研究

孙佰成

摘要：制定不同的区域经济发展的财税政策能够有效解决区域发展不平衡这一问题。因此本文分析如何促进我国我国财税政策的制定，从而更好地促进区域经济的发展，从而实现我国整体经济又好又快向前发展。

关键词：区域经济;财税政策;协调发展;区域发展不平衡

区域经济发展不平衡的问题是限制我国经济发展的主要原因，也是困扰我国经济转型的重要难题。如何突破这一瓶颈，迎来我国经济又好又快发展是我国目前需要解决的主要难题。因此我国在制定发展策略时，采取合适的政策方针来促进我国区域经济协调发展已成为一个迫切需要解决的现实问题。财税政策作为市场经济条件下促进区域经济发展最有效的宏观调控政策之一，可以因地制宜，因地制宜，对发达地区和落后地区进行适当的区域调控。财税政策保障将加快我国经济发展的步伐。

1、我国区域经济发展不平衡中的财税因素分析

中国实行的改革开放道路的战略目标是优先发展沿海经济，然后再向内陆地区进行拓展和延伸的过程。国家财政政策在制定时很多优惠政策和财政资金都是在向東部沿海地区偏斜。改革开放几十年，东部沿海地区经济取得了显著发展，城市现代化水平显著提高，和中部、西部的差距水平越来越大，这其中就离不开国家在东部发展中给予的优惠政策。

尤其是在税收政策上，我国对于对保税区、经济特区、经济开发区和一般地区的外资经济、私营经济、集体经济和国有经济是区别对待的。此外为了更好促进东部沿海的发展，国家扩大了对于这些地区信贷和捐助的比例，从而使得东部的企业有更充足的资金进行发展。相比之下，虽然我国不断实行中西部振兴计划并加大了对于中西部地区加大了的扶贫专项政策，但是这些政策在力度和范围上都是十分有限，难以保证中西部的发展。因此中西部在发展过程中难以获得资金、人才、投资等资源的补充，使得它们发展和东部的差异水平越来越大，长期以往就加剧了欠发达地区对外开放和市场化的滞后，导致经济发展中的“马太效应”的出现。这样是十分不利于我国经济发展的。

2、我国不断进行税改对于区域发展的重要性

税改对于我国来说是十分重要的，通过进行税改来不断调整我国财税的不合理性，最大可能的调整我国税收政策，从而更好地解决我国地区发展不平衡的问题，更好促进我国经济的全面发展。党的十九大以来，我国正处于深化经济改革的关键期，十九大报告从哲学和实践的角度出发，对我国的经济在未来时期的发展提出了明确的要求，并指出明确的方向，因此我们必须要坚定信心，坚定不移贯彻我国经济改革的理念。在进行经济改革推进过程中，继续按照稳定的总基调，推动执行现有政策。五年来，我国经济工作在继续深化改革的过程中发生了积极变化，坚持做好政府职能转变工作，坚决落实“分配服务”改革要求，发挥“分配服务”作用，充分发挥制度机制的活力，降低了企业的社会成本，切实关心支撑实体经济的发展，特别是要着力解决制造业发展面临的矛盾和困难，全面落实振兴实体经济的相关政策要求。同时，要密切关注全面构建新型开放结构相关工作的落实情况，增强和提高自身竞争力是防范和应对外部冲击和挑战的根本战略。努力做好以下工作将使我们在发展和竞争中更加主动。

3、促进区域经济协调发展的财税政策

3.1加大对于中西部不发达地区的财政补偿力度

为了更快地缩小区域差距，财政补偿政策必须满足两个要求：一是满足落后地区的制度要求，确保各地区的资源配置地位均等化，实现制度的科学化和规范化;比例和转移支付规模将增加中央财政对落后地区的投入。二是财政要进一步发挥收入分配调节作用，提高地方税收返还，增加民族地区和经济欠发达地区的扶贫资金和转移支付。

总之，财税政策作为市场经济条件下与区域经济协调发展密切相关的宏观调控政策，是促进区域经济发展、引导资源合理配置的重要工具。因此，对落后地区实行“适度、适度”的财税政策保障，将加快落后地区经济建设和发展的步伐，从而实现我国区域经济的协调发展。

3.2改善投资环境

为了解决区域发展不协调的问题，我国可以通过改善欠发达地区的投资环境，通过减少这些地区的税收来吸引更多的人才和投资者，从而促进地区的快速发展。我国应该不断改善中西部欠发达地区的投资环境，科学合理扩大利用外资资源，实现我国经济又好又快发展。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了构建全面开放的新格局，也就是五位一体的新格局，我国通过建立“一带一路”，不断加强与周围国家的联系，在扩大我国的对外投资规模和力度，不断引进外资，建设强大的贸易国，同时也能够促进我国中西部地区的经济发展，一带一路的实施对于中西部发展来说至关重要，只要抓住这次有利的契机，就能实现又好又快的发展。

同时我国还需要不断扩大市场准入以及服务业开放，创造良好的商业环境。好的商业环境能够吸引周围国家，通过大家共同的努力实现双方利益的最大化。因此改善投资环境是我国改革的重要举措，我国需要认真学习并实施。就中国目前的经济形势而言，如果商业环境能够改善，并且通过稳定和扩大利用外资，这样就能促进我国全面发展。

3.3加大对于中西部的降税力度

近年来，我国不断实行降税政策，但是一些欠发达地区的一些企业仍然认为我国的税收负担过于沉重，造成这种的原因有很多的。第一个原因是我国目前实行的减税政策只减轻了部分企业的税负，如企业数量的增加和创新企业的税收优惠等，并没有减轻所有企业的税负。第二个原因是在中国经营业务的综合成本过高，中国在这方面的优惠政策在过去10年里没有进行过修改，因此我国需要进一步降低中西部的企业的营业税。

结语：

不可否认，我国经济发展取得了很大的发展，但是我国区域发展不协调仍然是制约我国经济发展的主要阻力。因此我国可以通过财政税收政策的调整来不断促进区域经济协调发展，从而更好促进我国经济全面发展。

参考文献：

[1]我国区域税收收入差距及其收敛性分析[J].杨得前，齐亚伟.税务研究.2016（10）

[2]中央财政的区域统筹事权：一个理论解释[J].张明喜.地方财政研究.2016（07）

[3]促进区域经济协调发展的财税机制研究[J].王曙光，樊迪.会计之友.2016（13）