承德市“一环六带”产业发展的现状和策略分析

胡健歆 潘元

摘要：承德市“一环六带”产业规划是市政府推动农村产业发展、振兴乡村经济、帮助农民脱贫致富的的一个重要举措。自规划实施以来，为承德市相关产业的发展提供了强有力的政策、资金、产业、人才保障，取得了极为重大的成果。本课题在认真梳理“一环六带”产业发展的现实状况下，系统地分析了目前“一环六带”产业面临的问题，并提出了改进的建议。

关键词：“一环六带”;发展战略

中图分类号：F321  文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2019）29-0144-02

农业、农村、农民问题是国家和政府密切关注的问题，解决“三农”问题，发展农村经济，助力农村脱贫攻坚是党和国家确立的基本政策。各级人民政府为发展本地农村经济，推出了许多规划和政策。河北省承德市人民政府推出了“一环六带”产业发展规划，加快了农村振兴战略的执行力度，大力发展农村产业经济，助力农民脱贫致富，繁荣兴盛。

一、承德市“一环六带”发展战略的规划的主要内容

承德市“一环六带”产业发展战略规划指的是承德市农业林业等产业的发展战略规划。其中“一环”指的是食用菌产业环，承德市下辖的八个县着力打造食用菌产业链，形成食用菌的产业闭环。“六带”指的是果品、肉类、中药材、蔬菜、马铃薯、奶牛产业带。承德市的“一环六带”产业构建了承德市农林业产业发展的基本格局，通过大力发展“全产业链”经营的模式，为产业扶贫提供了巨大的产业保证，为振兴乡村经济的发展做出了重要贡献。

二、承德市“一环六带”产业的发展现状

“十三五”时期，承德市“一环六带”产业有了重大的发展，为承德市的农村经济发展提供了重要的产业支撑，2017年～2018年，各个产业的相关数据如表1、表2所示。

表1 承德市“一环六带”相关产业数据

产业名称2017年产量（万吨）同比增长2018年产量（万吨）同比增长

食用菌（干鲜混合）72368%61886%（-14%）

蔬菜（干鲜混合）490258%373285%（-23%）

中草药材126170%154209%

薯类279167%400111%

肉类47948%389持平（-18%）

奶类16898%99-48%

园林水果140591%1023-22%

注：数字来源于承德市统计公报，括号数字是作者纠正部分

表2 承德市相关产业在河北省的地位

产业名称承德市2018年8年产量（万吨）河北省2018年产量（万噸）占比%

食用菌（干鲜混合）61814094386

蔬菜（干鲜混合）373251545724

中草药材1545242939

薯类4007394541

肉类3894622842

奶类993848257

园林水果102395701069

通过对表1、表2对比分析，可以发现以下几点：

1种植基地规模不断扩大，产量稳步提高“一环六带”产业规模总体上都在增加，产量提高。其中食用菌产业规模较大，在河北省的占比最高。排名第二的是中药材的种植、加工和生产。说明这两个产业在河北省的发展较好，竞争能力较强。其他产业绝对数量较小，占比也小。说明产业规模较小，竞争优势不够充分。

2“扶龙”计划成果明显，龙头企业建设成绩突出通过“扶龙”计划，支持发展龙头企业，企业数量的增长和规模实力都比过去有了明显的增强，有些龙头企业在全国也是知名企业。到2017年年底实现销售收入242亿元，其中食品工业实现增加值528亿元，农业产业化经营率达到702%。

3农业园区建设成果喜人、产业链优势突出国家级、省级、市级农业园区的建设成果较为明显，园区面积、入园企业都达到了今年的新高。产业链核心环节得到加强，改变了单纯依靠农产品基地进行生产的传统模式。设立了多种形式的合作研发体系，与中科院、中国农大、中国农科院等20余家高校和科研单位建立了稳定的协作关系，多个院士工作站先后成立，10个县区创建成国家级、省级农产品质量安全县，与北京、天津先后建立农产品质量安全战略协作关系。2017年，国家中药材现代农业产业技术体系综合试验站落户承德，为中药材种植和生物健康产业发展提供强有力的技术支撑。

三、承德市“一环六带”产业的发展对策和建议

1加强政府的规划和引领，利用政策促进“一环六带”产业上规模，形成规模经济和范围经济政府的规划和引领在“一环六带”产业发展中极为重要，要利用国家产业政策、扶贫政策、支援政策大力促进“一环六带”产业上规模、上层次，组织个体农户加入企业合作组织，共享信息和技术，分享利润。引导和帮助龙头企业根据企业发展现状，与国内同行业龙头对标，认真分析查找企业发展短板，理清发展思路，创新经营理念，在资源利用开发、市场布局开拓、融资方式创新、人才引进培养、产品创新研发、品牌创建营销、技改扩能上项目等方面实现转型升级，逐步建立现代企业管理制度，助推龙头企业加快发展。

2加快农业产业基地、产业园区等基础设施建设，完成产业发展的基础保障加快建设百万吨食用菌、百万亩经济林、百万头优质肉牛、百万只优质肉羊“四个百万基地”及优质蔬菜、马铃薯等产业带项目建设，持续壮大特色优势产业规模。加大农业产业园区建设和相关配套措施，促进龙头企业与现有农业产业园区的融合发展，探索多种模式的发展道路。把“一环六带”产业的规模再上一个台阶。

3施科技平台建设工程，助力企业的研发“一环六带”产业要借力各种区位和政策优势，建立京津冀技术合作平台。通过建立科技平台和网络，加强共性技术攻关，推动关键环节实现重大突破，抢占产业技术研究高地。国家、省现代农业产业技术体系创新团队，充分发挥产业院士工作站及产业技术研究中心作用，加快推进国家农业高新技术产产业链研发，提高产品的深加工能力，帮助企业建立研发系统，把研发工作作为一段时间的重要工作，提高产品的转换率和创新率。支持龙头企业加大研发投入，与农业科研院所联合开展新产品、新技术、新工艺等方面攻关。创新新科技管理体制，加大科技培训和科技普及，进行科技创新。

4构建产业发展的金融和服务保障体系一个产业的发展需要很多的保障，要构建和创新产业发展的保障，尤其是建立产业金融扶持发展机制。通过发放政府贴息贷款、补贴或发行债卷等形式，推动相关产业发展，统筹整合财政涉农资金专门用于相关产业项目补助。通过保险公司参与，提高种植农户抵抗自然灾害风险能力，解除农户因灾致贫、因灾返贫问题，为做大做强产业保驾护航。创新产业发展融资模式，为农户或者企业提供方便的融资条件。创新产业服务保障体系，为农户提供培训，指导农户和企业进行产业创新。提供产业需要的人才和劳动力。帮助企业进行市场销售。创新督查考核机制。将产业发展纳入目标绩效考核管理，对相关部门突出项目争取、招商引资、服务等重点，严格考核奖惩，有效激发各级各部门推进相关产业发展的积极性。

参考文献：

[1]王佳伟承德农业产业化经营发展策略[J].山西农经，2016，（01）

[2]张敏承德市绿色农业技术的发展研究[J].农业开发与装备，2017，（12）

[3]任森淼承德市特色农业发展现状分析[J].统计与管理，2016，（1）

[注]课题项目：河北省承德市2019年社会科学发展研究重点课题：承德市“一环六带”发展策略相关问题研究（编号：20191001）

作者简介：

1胡健歆，河北旅游职业学院，讲师，硕士;研究方向：经济管理。

2潘元，河北旅游职业学院，讲师;研究方向：工商管理。