关于行政事业单位管理会计体系构建思考

徐夫霞

摘要：管理会计制度的建设能够将行政事业单位中的相关信息有效地提取出来，从根本上使行政事业单位财务管理的水平得以提升，因此对于会计体系的建立及完善是非常有必要的。行政事业单位构建高效、合理的管理制度，首先需要从管理会计制度建设过程的分析入手，结合其基本内容和构建思路的基础上实施。

关键词：构建;行政事业单位;管理会计体系

行政事业单位能促进经济的发展。如今，管理会计的运用在行政事业单位中并未得到很好的发挥，制约了管理会计的发展。如果管理会计体系能够在行政事业单位中构建，那么，行政事业单位就会有效提升经济的发展。并且，管理会计体系可以为行政事业单位提供内部管理信息。因此，行政事业单位建立和完善管理会计制度非常重要，相关部门应加大投入。

一、行政事业单位建设管理会计制度的重要性

（一）提高行政事业单位的管理效率的有效性

会计制度的合理建设与有效管理，是提升行政事业单位会计工作效率与准确性的根本，主要可以从两方面体现：首先，对于行政事业单位会计管理系统的有效建设能够使会计工作得到全面科学的监督与管理，如果需要向单位财务部门及会计人员提供有价值信息，就要鉴别出现在管理过程中的信息，并进行甄别筛选。而后会有实际工作情况及业绩等方面的考核，为协助考核人员考核，就要把其现实的预算实践情况客观且确切地反馈给相关主管。管理会计体系在合理利用管理过程中的信息资源的同时，以最大程度发挥出管理功能，从而有效的提升管理效率和管理水平。预算控制成为了大部分行政事业单位控制内部的重要方法，而对行政事业单位来说，最主要的工作就是对管理会计体系构建上的合理和完善。

（二）提高行政事业单位的管理决策效力

（三）行政事业单位不再承担公共委托

行政事业单位有着公共委托的义务。通常，公众受托的责任，它的委托代理链会较长，而且两者之间并不交流，在此情况之下，容易出现一些信息不匹配的现象，这些问题都会经常出现，如果这些问题没有得到妥善处理，那么，就会导致大量矛盾出现。如果能够对其财务体系作出有效监管，并且单位有关部门能够完善储存一系列会计信息，也方便之后再调取和应用，行政事业单位就能摆脱公共受托职责的约束了。

二、行政事业单位管理会计应用存在的问题

（一）行政事业单位内部控制不健全

没有健全的内部控制制度就无法建立有效的管理会计。一是行政事业单位机构的设立和责任的分配不合理。建立行政单位和权责的分配中，监察机关属于一个部门组织，平行于行政机关、独立性较弱，无法有效行使监督职能，已成为一个重要的因素限制行政机构的内部控制的建设。二是行政事业单位风险评估体系不完善，风险管理意识不强，风险评估机制缺失，直接导致信誉度下降、工作效率低下、腐败等风险。三是信息沟通机制不健全，行政机构不公开透明，外部信息沟通渠道不畅通，信息反馈机制也不完善，信息化水平低，且存在安全风险。

（二）管理会计要求会计人员的素质要达标

首先，管理会计上的理论与实践都显得比较落后，以往培养的会计人员知识储备老化，管理会计理论知识和实践能力的缺乏，在一定程度上制约了管理会计在行政事业单位的发展和应用。其次，在管理会计中，大多数都会用到数学的知识和方法，这样就使管理会计变得复杂化。在管理会计方面，其更注重定量分析以及预测、监控和处理等，而这些操作分析需要大量的数学知识，也是与传统的财务会计所不同的。然而，在具有很强逻辑性和抽象性的数学知识中，它很难被人们融会贯通和驾驭，这就增加了对管理会计的理解难度，对会计人员的综合素养提出了更高的要求。会计人员的综合素养对管理会计的应用有着重大的意义，行政事业单位会计职员的专业水平也逐渐得到提升，既满足了管理会计的条件，也是在行政事业单位管理会计发展中，需要解决的关键问题。（三）行政事业单位管理会计电算化的应用程度不高计算机是发挥管理会计功能的重要工具，而现如今，在管理会计的范围内，软件的开发相对匮乏。在管理会计中，一些大型复杂的公示模型的应用以及大量数据的计算，是实践操作当中所必须的。行政事业单位会计电算化存在着重视会计核算而忽视管理的缺陷，它的应用仅仅停留在后期计算的层面，没有能力在事件中进行控制和提前预测。在管理会计中缺乏计算机的应用，不仅增加了计算数据的难度，而且由于误差概率的增加，降低了管理效率。

三、构建行政事业单位管理会计体系

（一）管理会计制度思路的建设

行政事业单位会计管理体系的建设，必须以对其工作方式与内容的深入了解为基础。一般来说，预算管理系统在行政事业单位的运行中起到了很大的作用，在对行政事业单位会计管理体系进行设计与创建时，需要以预算管理体系作为工作基础，以此提升会计管理系统在实际工作中所发挥的价值，并以预算管理的构建工作作为管理会计体系构建思路的根本。另外为保障财务预算体系具有合理性，就需要加强对于风险的管理，将其划归到预算管理体系中去。

（二）建设管理会计制度

1.行政事业单位中相关预测系统的应用。在构建预测体系的过程中，需要用到定量分析和定性分析这两种主要的预测方法来完成。就如，未来可能出現的问题，可以从行政事业单位过去和现在的预算水准的解析中，来实行科学地推测。

2.行政事业单位管理决策的重要性。这也是行政事业单位中人员提供及决策方面会计信息的重要要求及功能服务方向。其在管理决策的过程中，跟普通的企业作比较，其需要考虑更多的因素。管理决策的多样性决定了管理决策过程的复杂性，所以要结合多种决策分析方法来实现这些多样化的管理决策目标。

3.预算上的管理和控制。对于行政事业单位而言，其预算项目一定要做到严格管理控制。为确定各部门的职责，使用定性分析以及定量分析的方法相结合来对行政事业单位的不同业务实行解析和评议。

4.业绩评价系统对内部人员的作用。业绩评价系统最关键的两个部分是：业绩激励、业绩评分，只要有关操作的职员能够集合这两部分，那么就能真实的反映出行政事业单位职工的实际工作情况，还能保证内部员工的工作积极性，从而有效的提升工作效率。

四、结论

综上所述，就行政事业来说，管理会计制度的构建不仅可以有效提高内部管理人员的管理水平以及决策效率，其还可以使行政事业单位摆脱公共委托的约束。于是，不觉中就加强了管理会计制度建设的必要性。而管理会计制度的建设不可能一蹴而就，这就需要预算管理制度等环节的无缝对接。只有这样才能提高决策效率，促进行政行政事业单管理职能的发挥。并且，在进行会计核算时，良好的内部控制是必不可少的，而内部控制是影响会计信息的主要因素。为了保证会计信息的真实性和可靠性，必须重视企业内部控制，提高会计核算的准确性。

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