浅析云南省内公共服务平台创新公共服务能力研究

林媛

摘 要：自2014年夏季达沃斯论坛上，总理李克强发出“大众创业、万众创新”号召以来至今，已经历时五年。其中，中小企业的建立和发展占重要比例。建立、健全完善的中小企业公共服务平台，为中小企业打造良好的发展环境。结合我国区域经济发展的实际情况，对整合优化我省中小企业服务体系提供了富有成效的重要意义。

关键词：公共服务平台;中小企业;服务能力

1  国外发达国家中小企业公共服务体系成功经验

1.1  美国

在美国，采用市场主导、政府规制型模式。中小企业是国家自主创新的主体。由于竞争的压力，中小企业有着巨大的创新和生存动力。同时，其组织结构灵活，在创新效率和周期上明显优于大型企业。经验：

1.1.1美国中小企业公共服务平台框架由政府建设和社会组织组成。美国80%以上的中小企业服务机构都是由非官方组织设立的，而非官方组织是中小企业服务体系的主力军。

1.1.2美国政府还成立了小企业管理局，为美国许多中小企业提供综合服务。小企业管理部门听取和整合各国中小企业的意见、建议和需求，维护中小企业的合法权益，同时提出更加有效的政策和建议。

1.2  德国

欧洲国家采取政府引导型模式。弗朗霍夫协会（以下称“协会”）在德国的中小企业发展中发挥的重要作用。

1.2.1协会成立时间悠久，宗旨及法律地位的卓越。其服务方式是对研究成果进行高效率的应用，开展活动的宗旨是满足用户的需求。

1.2.2独特的经费资助方式，确保了其研究的前瞻性、稳定了队伍，减少由于市场前景不明确所带来的风险，满足了政府和公众的需求。

1.2.3 通过“合同科研”模式，客户享受协会高水平科研团队的服务。理事会由工商界、学术界和政府的代表组成，在科技咨询委员会的技术指导下。

1.2.4协会通过合同研究收入、科学奖项、申请的专利、成立的分立机构以及支持中小企业实际行动等的评估评价方式。

尽管在德国没有所谓的“中小企业公共服务平台”这样的机构或制度建制的组织形式或类型，也没有明确规定谁或哪个机构就是这一平台上的机构，但是弗朗霍夫协会的存在，从一个国家长期投入来看，是具有十分重要的意义。

2   我省中小企业公共服务平台创新服务体系

2.1   我国中小企业服务平台的模式

一个国家竞争力在一定程度上取决于科技实力和自主创新能力，科技创新，是基础和技术市场化的关键环节。我国各地区经济发展程度不同，中小企业服务平台正在处于发展阶段，就发达地区来看，浙江省、杭州分别是我国第一批建立起中小企业服务平台的区域，浙江省中小企业公共服务平台和杭州市中小企业公共服务平台作为一个政府主导，规范面向浙江省中小企业的服务标准。

“浙江省中小企业公共服务平台”整体网络秉着“就来帮企业”的服务宗旨，服务范围涉及电子、机械、会计、轻工多个行业，获得各级政府和中小企业的一致认同和赞赏。

2.2  目前我省中小企业服务平台创新体系

顺应经济时代的发展趋势，借鉴国内外中小企业服务体系的经验，于2010年建立了云南省中小企業公共服务平台。云南省是中国边疆的一个少数民族大省，围绕全省中小企业（民营经济）发展目标，推动中小企业发展，构建中小企业公共服务平台网络，整合和优化各类社会公共服务，是我们的责任。资源方面，在创业咨询、人才培训、融资投资、技术（信息）支持、法律权利保护、管理咨询、评估认证、市场开发和经贸合作等方面为中小企业的成长提供了有效的服务。

就目前云南省内的中小企业公共服务平台建立的范围已经从市区辐射到地州，包括昆明市、玉溪市、普洱市、德宏州等少数民族居多的地区，根据2011年国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，明确了云南对内沟通，对外整合东南亚、南亚丰富资源。云南省正在带动省内各州、市地区主动服务和融入国家战略。

3   我省中小企业公共服务平台创新服务能力的分析

3.1 清晰的平台思路建设

在建设过程中，云南省中小企业公共服务平台的建设需要遵循一定的原则以及指导思想。遵循信息服务为基础、功能服务为重点的原则，以及统筹规划、分步实施、联合共建、互联互通、安全可靠、经济适用的指导思想。

3.2 先进可靠的信息化平台

通过我省的发展现状和中小企业的发展需要，信息平台实现了省级公共服务平台网络与窗口服务平台的互联互通，通过安全手段实现了信息采集过程的保障。实现了分层设计，从而保证了信息的安全性。

在标准化和程序化的过程中，要准确把握信息化的新趋势。随着应用模式的发展，中小企业互联网服务内容越来越丰富。传统服务平台所构建的技术和服务难以满足目前中小企业的应用和服务需求。通过先进可靠的信息平台，中小企业可以将个体和企业服务组织结合起来。政府和其他用户注册的各种服务功能，新平台应用系统发布。它不仅提高了各个州和城市窗口平台的协同服务功能，而且提供了高效便捷的服务。

3.3 整合和优化公共服务平台体系的重要意义

“互联网 + ”的活动，最大程度的优化了资源配置，为提供服务的平台与中小企业之间架起了一条有效的沟通桥梁，提高了服务平台的服务办事能力及平台自身运转效率。大数据技术的应用，从大量化，多类别的数据中为归集、发现、分析我省各行业的中小企业提供了强有力的支撑条件。通过整合和优化公共服务平台，为云南省区内因地域特殊性，人文文化差异等原因，正在开展经营的中小企业提供行之有效的中介机构服务、专业性的知识服务以及提供政府部门的专业性、针对性的政策服务，促进了优质综合性服务的创新发展。

参考文献

[1]马毅，左小明，李迟芳.云南省技术创新集群的科技金融行为研究——基于政府的视角[J].财会通讯，2016（26）

[2]杨健.云南省中小企业公共服务平台网络技术方案实现[A].数字技术与应用，2017-3-15.

[3]古志文.云南省群落生态学视角下的产业技术创新平台建设与发展[J].科技管理研究，2016（17）

[4]习近平.在云南考察工作时强调坚决打好扶贫开发攻坚加快民族地区经济社会发展[N].人民日报，2015-01-22.

（作者单位：云南省计算机软件技术开发研究中心）