探析进一步完善机关事业养老保险制度的几点建议

陈利龙

摘要：为推进我國机关事业单位养老保险管理工作，很多地区都开始完善养老保险制度，在社会改革当中建立高效的保险体系。近年来，在我国社会经济持续发展的过程中，机关事业单位养老保险逐渐产生了一定的争议，在推进有关工作的过程中，就需要从制度方面着手，明确改革完善制度的必要性，进而提出相关的制度改革建议。

关键词：完善立法;机关事业单位;养老保险;制度改革

机关事业单位与一般的企业员工属于不同的保险体系，在开展养老保险管理时，其最终的养老待遇存在差距，甚至可以说企业员的待遇相对来说差很多。在当代小康社会发展趋势逐渐好转的过程中，我国在坚持全面深化改革的过程中，致力于建立公平、高效的养老制度，促使机关事业单位改革制度不断完善。

一、养老保险制度完善要点

就我国当前的情况来说，很多机关事业单位在养老保险制度方面仍然处于初步实施阶段，尽管部分单位已经着手制度改革，但是在试点的过程中还是存在或大或小的问题，给当代社会的发展带来了一定的挑战。目前，我国很多关于机关事业单位在发展当中没有明确自身的定位，不了解和谐社会发展的要求。机关事业单位养老保险制度的完善不能急于求成，而是需要在现代化社会改革当中明确基层民众的需求。机关事业单位基层员工对于养老保险制度完善的积极性不高，但是并不表示制度上的完善是不必要的。养老保险制度的完善及规范能够给基层员工基本的保障，尤其是对于退休人员来说能够使其在生活方面不需要耗费太多的经济方面的精力。因此需要积极应对当前的挑战，促使机关事业单位在发展当中能够满足我国更多的基本需求。

二、改革问题

改革问题的体现主要在三个问题上。第一，制度弊端显现严重。弊端的产生在机关事业单位当中没有得到重视，因此很多问题难以解决。机关事业单位员工的养老保险费用完全由国家及单位统包，很多员工对于这项内容缺乏了解，导致其缺乏自我保障意识。在人口老龄化高峰到来的过程中，现收现付方式缺乏积累，难以满足当下时代的发展需求。第二，待遇差异。机关事业单位在发放养老金时，还是按照员工的基本工资比例要求，在养老保险规定逐渐改善的过程中，员工的养老保险还是没有得到调整。特别是对于退休人员的养老保险金的发放来说，其标准高于很多企业的同类人员，在这个方面存在一定的矛盾。第三，养老保险制度改革滞后。在改革的过程中，显现出了较多的社会矛盾，机关事业单位还存在人员流动情况，部分人员一经缴纳养老保险金但是在岗位调动的过程中难以衔接，在机关事业单位的人员调动到企业当中时，欠缴的费用没有来源，导致后续工作的开展存在较大的问题。

三、完善机关事业养老保险制度建议

1、明确制度改革目的

在改革机关事业单位养老保险制度的过程中，首先需要明确制度改革目的，机关事业单位有关人员在开展方案设计及制度实施的过程中，避免失去正确的方向，使其能够在工作当中不断推动自身前进。在制度改革及完善的过程中产生阻力时，很容易产生整体工作影响，甚至还会产生盲目的工作形式。因此，负责人需要根据机关事业单位的工作配套措施推进整体工作的开展，确定基本的工作目的，对其进行推进。

2、健全保障机构

保障机构需要对机关事业单位养老保险制度进行完善，其首先需要确定养老保险业务的统一需求，再按照保障机构的工作形式对其进行分析及完善。在健全保障机构的过程中，工作人员需要合理安排组织结构及人员设置。需要注意的是，在整体保障结构当中，不能包含工作部门，各个部门之间主要需要负责与养老保险相关的业务，还需要确保岗位职责的明确性，提高制度改革效率。这样一来，可以在保障机构的支撑下提高机关事业单位养老保险的安全性及可靠性。

3、加强立法

目前机关事业单位养老保险制度改革形势无可厚非，可以为中央地方政府解决较多的问题，但是还是缺乏法律支持。在现代社会发展的过程中，就需要加强机关事业单位养老保险立法，在开展立法工作时，需要具备一定的前瞻性，确保养老保险制度的公平性。在具体设计当中需要协调好城镇职工养老保险问题，明确规定现有的文件内容，提高法律执行效力。

4、完善费用基数制度

在完善有关制度时，需要确定养老保险费基数，对其中的相关规定进行明确分析。在调整缴费基数时，参保人员的当期收入有所下降，为了让工作人员的权益得到保障，就需要对参保人员大力宣传，让其充分了解养老保险制度的实施原则。部分机关事业单位的工资水平相对较低，在大力宣传有关政策时，还需要做好基础调研工作，提高工作人员生活水平的稳定性。

四、结语

养老保险制度的完善能够加大机关事业单位对于基层员工社会保险的协调效用，对于加快机关事业单位的综合发展有较大的作用。在稳定改革当中，需要推动养老保险制度立法及完善，加强养老保险的可靠性。

参考文献：

[1]  赵松淼.浅谈我国机关事业单位养老保险制度的改革与完善[J].劳动保障世界，2017（10）：20

[2]  贺永胜，连洁.进一步改革和完善我国机关事业单位养老保险制度[J].中共乐山市委党校学报，2017（07）：87-90

（作者单位：永春县机关事业社会保险中心）