如何运用自主安全管理手段提升安全管理水平

佟建东

摘要：本文以辽河油田茨榆坨采油厂科尔沁开发公司为例，结合基层实际情况，探索如何运用自主安全管理手段，打造企业HSE管理体系建设新格局，全面提高企业的安全环保工作管理水平。

关键词：自主;安全管理;手段

引言：安全环保是石油化工企业的生命线，安全环保工作只有起点没有终点，天天讲安全、抓安全，但事实上安全环保事故仍然时有发生^[1]。对于基层单位来说，必须要运用自主管理手段，提升安全管理水平，为石油企业的稳定发展保驾护航。以下结合科尔沁开发公司在安全自主管理方面的经验进行分析探讨。

1自主安全管理手段的一些典型做法

1.1完善制度、明确责任、依法依规管理

每年的年初根据上级单位下发的目标与计划进行细化与分解，部署全年安全环保工作，并与基层单位正职签订《安全生产责任状》，要求各基层单位切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任，为安全生产工作的顺利开展提供保障。

1.2加強安全教育培训，提高全员安全意识

依据培训需求，结合岗位实际，分层次、分岗位制定培训计划，采取直观的多媒体形式，开展培训，可以分为多种培训方式。包括日常培训、集中培训、新员工培训、特种作业人员培训、承包商培训等。

1.3积极整改隐患，实现零伤害、零事故

安全管理部门要针对重大节日、敏感时期开展专项安全隐患排查;以科尔沁开发公司为例，有“雨季十防”、“冬季八防”和春秋两季“防草原火灾”等各项强化措施。对在关键地区、关键时段、关键部位进行的工业动火、大型吊装、受限空间等危险施工作业，实施升级管理。

1.4加强安全设备、设施维护保养，确保安全可靠。

定期对安全设备、设施及安全附件进行检测，特别是安全阀、设备防雷接地、可燃气体报警器、绝缘制品等进行全面的检测，确保其安全可靠。在特种设备检验方面，及时进行专业的检测，保证其在检定有效期内，满足日常安全运行的需要。

1.5强化职业健康管理。

定期组织接触有毒有害人员进行职业健康体检，保证人员的健康、环境的安全。对有毒有害岗位的防护用品进行检测与配备，保证防毒面具、防尘口罩、正压呼吸器等设备满足使用要求。

1.6加强环保管理与治理

“金山银山不如绿水青山”在日常工作开展中，加大力量做好环境隐患的消除，做好环境风险的控制，通过开放包容心态方式接受来自广大公众以及政府媒体的监督，对以往存在的被动局面进行积极的扭转^[2]。

2目前在自主安全管理方面存在的不足

2.1岗位人员对HSE管理重视程度不够

科尔沁开发公司生产员工基本都是从油田各单位分流而来的，技术水平、经验都比较欠缺，从HSE管理体系整体运行状况来看，非安全部门的岗位人员实际工作中HSE管理意识淡薄，相应的HSE职责落实不到位。

2.2体系实施文件与规程缺失可操作性

基层单位根据集团公司HSE管理体系文件编制的实施细则文件和操作规程难以与实际相结合，大多只是为实际工作的HSE管理提供方针目标和程序大纲，而缺乏具有较强可操作性的作业文件和操作规程。

2.3危害因素辨识和风险管控不到位

机关的职能部门通常只识别办公活动中通用的危害因素，未结合各自的职能和工作，对自身业务活动中的危害因素进行识别。此外对识别出的HSE风险，未能制定有效的控制措施。

2.4分包商安全管理欠缺

石油行业中对分包商的安全管理没有得到重视，对分包商的监管和执行的力度不够。分包商对工程进度比较重视，而对管理制度的制定相对比较缺失，现场管理执行标准较低，使员工没有很好的风险识别能力，容易出现安全隐患。

2.5应急机制不完善。

应急预案缺乏针对性和可操作性，没有认真结合企业的实际开展风险评估和应急资源调查，往往是根据上级下发的预案进行简单的修改或是照搬照抄。当出现外部环境或组织机构发生重大改变时，应急预案不能及时修订。

3针对自主安全管理不足方面的改进措施

3.1强化意识，倡导全员参与HSE文化建设

转变传统安全管理模式，通过不断加强企业HSE文化建设来潜移默化地强化企业员工参与HSE管理的意识。

3.2大力培训，提高HSE体系文件编制水平

编制符合各层级单位经营实际的HSE管理体系文件，必须从培养各层级单位人才入手，加大对HSE业务人员和一线操作人员的培训力度。

3.3加强风险识别管控，建立健全安全风险识别管控机制

一是加强岗位安全风险辨识，开展全员风险识别技术培训，使全体员工掌握危害识别、风险评估基本方法，具备风险识别能力。二是持续开展全员参与的危险源辨识，建立工作前安全分析机制，充分识别风险是确保风险受控前提。

3.4建立健全的分包商HSE管理体系

在施工前要对分包商明确施工中可能存在的安全隐患，成立专项的HSE管理检查小组，执行HSE管理标准，对施工中的特种作业人员加强现场安全防护措施，确保施工作业安全。定期对承包商开展考核评比工作，对HSE管理中表现好的班组进行奖励，对出现违规操作的班组进行处罚，尤其是在HSE管理中出现重大漏洞和事故的班组要进行严肃处理。

3.5提高应急机制的适宜性和有效性

根据现场处置方案编制岗位应急处置卡，明确紧急状态下岗位人员“做什么”、“怎么做”、“谁来做”^[3]，做到好记管用，为突发事件的应急处置提供准确、有效的程序和依据。

结语：通过广大石油人的努力，石油行业HSE管理水平也在不断的提高，各项管理制度也日臻完善。对于最基层的石油开采单位还要进一步探索自主安全管理的手段，来提高自身的管理水平，为本行业做好坚实的安全保障。

参考文献：

[1]高伟.采油厂HSE管理体系执行力分析[J].安全，2011（05）：33-35.

[2]王琰.中国石油企业环保力度的战略思考[J].科技经济导刊，20.

[3]中国石油化工集团公司.安全管理手册[M]：M01-2015，12.16，（9）.