探析油气管道保护现状及长效机制建设

朱广

摘要：针对油气管道的运行安全问题，本次研究首先对油气管道的保护现状进行深入分析，在此基础上，提出油气管道保护长效机制的建设方法，为全面提高油气管道的运行安全奠定基础。研究表明：目前我国在油气管道保护领域已经取得了较大的进步，针对管道运行过程中的第三方破坏风险、本体风险以及自然灾害风险都具有针对性的保护措施，未来我国需要从落实责任制度、强化地企联合管理以及依靠群众群防群治三个角度入手，建立起长效的保护机制，进一步提高我国油气管道运行的安全性。

关键词：油气管道;保护现状;本体风险;长效机制;群防群治

众所周知，目前我国油气管道的长度在不断的延伸，处于复杂环境中的管道数量也在不断增加，如何提高管道运行安全是管道管理领域的研究重点，目前，国内外学者对于管道的保护问题提出了众多的解决措施，也得到了广泛的应用，油气管道的运行安全确实得到了一定的提升[1]。但是为了进一步提高管道运行的安全，有必要在未来建立长效的保护机制，针对此问题，本次研究主要是对目前油气管道的保护现状进行深入分析，提出长效保护机制的建设方法，为推动油气管道领域的进一步发展奠定基础。

一、油气管道保护现状分析

（一）针对第三方破坏风险的保护措施

所谓的第三方破坏风险主要指的是由于非管道运营人员的行为进而引发的管道风险问题，该种类型的风险问题十分常见，首先，由于普通百姓对于管道的认知不足，不了解何处位置处埋设有管道，不清楚管道的埋设深度，因此，在日常的某些行为下，非常容易引发管道风险问题;其次，部分区域存在油气资源偷盗分子，这部分人员并不掌握管道的操作知识，在偷盗油气资源的过程中非常容易出现安全风险问题。近些年来，我国对于管道保护工作十分重視，管道运营公司与地方机关进行了深度合作，同时，在管道沿线埋设了完善的标志桩，群众对于管道安全的认识也有了很大的提升，因此，第三方破坏风险问题有所下降[2]。

（二）针对管道本体风险的保护措施

在管道运行的过程中，受到内外环境的影响也非常容易出现各种类型的风险问题，例如，受到油气资源自身带有一定腐蚀性的影响，管道内壁非常容易出现腐蚀风险问题，当腐蚀较为严重时，则会引起油气资源泄漏，同时，当管道腐蚀较为严重时，如果管道的运行压力超过了自身的许用压力，则可能会引发爆炸风险问题，该种风险称之为管道本次风险。目前，我国对于管道内外腐蚀的研究较为深入，管道采取了较为完善的防腐措施，管道定期会进行全面检测，部分管道还配备了泄漏监测措施，全面提高了管道运行的安全性。

（三）针对自然灾害风险的保护措施

我国的地域面积相对较广，部分区域的地质环境相对较为复杂，处于这些区域内的油气管道受到外界环境的影响也非常容易引发风险问题，例如，如果处于地质较为活跃的区域，当出现滑坡、泥石流等地质灾害时，则管道非常容易出现断裂风险，同时，我国部分区域属于采空区，处于采空区的管道也始终面临安全威胁。目前，我国的部分研究学者对于地质环境较为复杂区域的管道进行了深入研究，建立了地质灾害预警机制，在这些区域内建设管道时，管道的强度要求也高于常规区域的管道，通过提高管道自身安全性和加强预警的方式，保障管道不受自然灾害的威胁[3]。

二、油气管道保护长效机制建设

（一）落实责任制度

在建立油气管道保护长效机制的过程中，首先需要落实责任制度，根据我国的法律要求，油气管道运营公司必须建立管道巡护制度，定期安排专业的人员对管道进行巡视，当巡视人员发现管道存在的安全风险问题时，需要积极的向上级部门报备，同时，我国的相关标准要求，管道运营企业需要对管道进行定期检测，及时发现管道运行过程中的风险。通过对相关法律和标准进行分析可以发现，管道运营公司对于管道安全负主要责任，管道公司内也需要细化责任，通过细化管理的方式，提高管道的安全水平。

（二）强化地企联合管理

由于我国的油气管道长度相对较长，管道运营公司依靠自身力量进行管道安全管理的难度相对较大，在另一方面，针对由于偷盗油气资源引发的安全风险问题，油气管道运营公司并没有执法权，因此，在该种风险管理的过程中存在一定的矛盾，针对这一系列的问题，强化地企联合管理十分重要。油气管道运营公司需要与地方政府的各个部门之间建立顺畅的沟通渠道和良好的合作关系，明确地方政府在管道运营管理过程中的责任，通过加强合作的方式，共同保护管道的运行安全。

（三）依靠群众群防群治

由于部分油气管道沿线群众数量相对较多，因此，依靠群众的力量加强管道的安全管理是一种可行的方案。在这一方面，管道运营企业需要与地方政府的工作人员合作，沿着管道沿线，对地方企业和群众宣传管道保护方面的法律法规，管道运营企业也需要与地方的企业合作，建立起一种联防关系，共同保护我国的经济命脉。在有条件的前提下，可以设定专门的举报奖励制度，对破坏油气管道的行为进行严厉打击，全面保障管道的运行安全。

三、结论

通过本次研究可以发现，随着我国科技的不断发展，我国在油气管道安全领域已经取到了较大的进步，针对各种类型的风险问题均有了相应的保护措施，为了推动管道安全领域的进一步发展，相关企业需要从落实责任制度、强化地企联合管理以及依靠群众群防群治三方面出发，建立管道保护长效机制，为推动我国能源领域的安全发展奠定基础。

参考文献：

[1]张耀东，戚爱华.构建油气管道安全保护的长效机制——《中华人民共和国石油天然气管道保护法》述评[J].国际石油经济， 2010（09）：17-24+101-102.

[2]夏雪峰.关于建立油气管道安全保护长效机制的思考[J].管理观察，2010（5）：207-208.

[3]张振，韩朔.构建油气管道第三方防控保护机制的对策研究[J].科技经济导刊，2016（18）：215-.