设“中心发言人”提升审议质量

/ 图 吴蒙蒙

云浮市云城区人大

作为人大常委会“中心发言人”，就是要在常委会会议前做好调查研究，会上带头作有针对性的审议发言，以突出审议重点，提高会议审议效率。自云浮市云城区人大常委会建立“中心发言人”制度以来，包括岑艳丽、廖志兴、谭启林、陈金龙、关超武等常委会组成人员干劲十足，他们认真围绕会议议题开展调研、实地走访察看、提前审议材料、听取意见建议、准备发言提纲……为提高会议发言水平和质量做了大量工作，一次次发言有的放矢，一件件建议可操作性强，中心发言人制度初显成效，会议审议质量得到有效提高。

建章立制 审议质量有保障

《云城区人大常委会关于改进常委会会议审议工作提高审议质量的若干规定（试行）》，明确从2018年起试行常委会会议“中心发言人”制度。

“每年初，根据常委会各委（室）的建议，由主任会议讨论确定年内每次常委会重点议题的中心发言人，中心发言人3-5人，中心发言人发言材料印发会议。”“常委会组成人员每年安排作中心发言人不少于1次，一般性发言不少于5次，确保组成人员的发言质量和履职成效。”规定要求，根据议题需要，在会前由主任会议明确中心发言人人选，每次要结合议题内容安排对议题熟悉、了解一定专业知识、具备相关业务能力的组成人员担任，要求发言人提前准备发言提纲，发言紧扣主题，简明扼要，所提的问题有全局性，所提的意见有针对性，所提的建议有可行性，能给其他组成人员较好的引导和启发。

稳扎稳打 审议发言有力度

要当好中心发言人，不仅要说，更要说深说透、说到实处、说到关键。为此，作为审议污染防治工作情况专题“中心发言人”的谭启林、陈金龙早早就把视察调研、了解实际情况提上了工作日程，多次走访镇村、社区及有关单位，深听取群众意见，同时结合对有关职能部门汇报材料的研究分析，最终形成了有内容、有思考、有深度的发言材料。

同样紧扣审议议题做足了准备工作，为当好“中心发言人”严阵以待的还有廖志兴。在审议区2018年上半年预算执行情况报告时，他每天打开专用电脑认真分析区政府财政预算执行联网实时在线监督系统的运行情况，参加预算执行情况初步审查会议，与人大财政经济委员会成员深入交流，与财政部门沟通尽早了解审议预算执行情况报告的重点内容，从而形成了一份高质量、有参考价值、可操作性强的初审意见。

有的放矢 审议发言有成效

“建议我区在加强污染防治工作中重点抓好几项工作：一是加快推进我区城市和镇村截污工程和黑臭水体治理的污水处理管网建设进度，职能部门要加强水质日常监管，杜绝污水排入河流湖泊，加强对排污单位依法严厉处罚……”

“卫生强区建设虽有一定成效，但医疗、医药、医保‘三医联动’作用发挥不畅；医联体靠行政指令维持运行，基层首诊难落实；家庭医生群众签约热情不高，服务跟不上……”

“要做好培植税源、盘活土地、向上争取资金三篇增收文章，解决收支矛盾突出问题，要保证重点支出，全力保障提高中心城区首位度的资金投入……”

经过充分的准备，中心发言人们胸有成竹地走进了常委会会议会场，就审议的专题报告率先作审议发言。说实话、出实招，正面问题、直切要害，引发了深入讨论，审议现场有气氛，审议效果有质量。■