不忘初心 牢记使命——省人大常委会高质量开展主题教育活动

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，省人大常委会按照中央和省委统一部署，切实提高政治站位，压实政治责任，以高度的政治自觉和饱满的精神状态深入扎实推进主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，有机融合、统筹推进。通过这次主题教育，进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；提高了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治觉悟；树牢了以人民为中心的发展思想；增强了做好新时代人大工作的责任感和使命感，取得了实实在在的效果。

坚持学习引领 全面系统学深入思考学 联系实际学

省人大常委会坚持把学习教育摆在首位，全面系统学、深入思考学、联系实际学，营造了浓厚的学习氛围。通过学习，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，对习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义、精神实质和实践要求有了更深刻的认识；进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会和贯彻落实，以党的创新理论指导实践、推动工作的能力有了新提高；进一步坚定了“两个维护”的政治自觉和行动自觉，以实际行动践行对党绝对忠诚的政治站位和政治能力有了新提高。

常委会组织党员干部认真学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时重要讲话精神等，学习党史、新中国史，为进一步找差距、抓落实打好基础。

通过学习，深入了解党史、新中国史的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，重温我们党领导人民进行艰苦卓绝斗争的光辉历程，追寻革命先辈的历史足迹，缅怀革命先辈的丰功伟绩和崇高精神，接受守初心、担使命的精神洗礼。结合人大工作实际，创新形式，增强学习教育的针对性、实效性和感染力。既组织党员干部坐下来、静下心原原本本读原著、学原文、悟原理，又组织召开专题研讨会，互相交流、互相启发、互相促进；既要求党员干部全面学、系统学、长期学习近平新时代中国特色社会主义思想，又针对人大工作实际，列出若干个专题及时学、专题学、跟进学；既强化理论武装，注重理论学习，又通过集中参观广州起义纪念馆、人民代表大会制度在广东的实践历程展、“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展、重温入党誓词等，感受光辉历史、探寻初心源头、传承红色基因；既邀请优秀党员代表讲述先进事迹，正面激励学，又组织到广东省反腐倡廉教育基地进行警示教育，反面警示学。在学习、研究、讨论中，结合新形势、新要求，探讨新思路、新举措，更好推动我省人大工作高质量发展。

结合主题教育 开展专题调研在调查研究中破解难题

省人大常委会着眼解决实际问题，深入基层、深入群众，了解民情，摸清情况。通过调研，为进一步开展检视剖析、制定整改措施提供了扎实的第一手素材，认清了差距和不足，明晰了思路和措施，推动中央、省委各项决策部署更好落实落地。

按照“中央有决策、广东有落实，省委有安排、人大有行动”的要求，围绕党委决策部署、政府着力推动、社会普遍关注的事项，制定了调查研究专题分工安排，确定了11个调查研究专题，明确了责任人、承办部门和完成时间。常委会党组成员紧紧围绕11个调查研究专题及人大工作任务，轻车简从，率调研组深入社区、村镇、企事业等基层单位，面对面听取群众意见建议。6月12日上午，李玉妹主任主持召开专题调研汇报会，听取围绕粤港澳大湾区建设发挥人大职能作用专题调研情况汇报，研究提出加快推进我省与港澳制度规则尤其是营商规则相衔接，全力打造有利于“一事三地”“一策三地”“一规三地”法治环境等意见建议。根据常委会党组主题教育专题调研工作要求，专题调研结束后，党组成员组织牵头部门梳理调研情况，形成了11份专题调研报告，既有对存在问题的深挖、原因的剖析，也有解决问题的对策、推动工作的举措。7月29日，常委会党组召开调研成果交流会，就11项专题调研成果进行了汇报交流，提出了持续深化调查研究、进一步完善调研报告、推动调研成果转化运用的意见建议。

8月16日，省人大常委会党组召开机关各级党组织书记会议，就开好民主生活会进行部署，省人大常委会党组书记李玉妹出席并讲话。 （珊玮/摄）

坚持问题导向 深刻检视反思明确整改责任

为进一步把问题找实、把根源挖深，常委会党组通过实地调研、召开座谈会、书面征求意见、开通收集意见电子信箱等形式听取收集各方面意见建议，共收到意见建议176条，经梳理列出了4大方面16个问题的检视问题清单，并随着主题教育的开展动态更新。

按照“四个对照”的要求，第一时间查找突出问题。结合开展学习教育、调查研究工作，按照总书记提出的“四个对照”要求，结合李希书记在全省主题教育工作会议讲话中点出的问题，结合省委“1+1+9”工作部署和省委人大工作会议精神，认真查摆自身不足，查找工作短板，共查找出19个具体问题。

广泛听取各方意见建议。6月25日，李玉妹主任率省人大代表视察组视察省法院、省检察院，专门就常委会党组开展主题教育征求意见；7月4日，李玉妹主任主持召开座谈会，听取省直有关单位和基层人大代表意见建议；召开机关党支部书记座谈会和职工干部座谈会，听取意见建议；向21个地级以上市人大常委会、省直有关单位书面征求意见。

对照全国人大工作部署和省委人大工作会议的要求，举一反三，查找我省人大工作短板。李玉妹主任在全省人大代表联络站工作经验交流会上，传达了全国省级人大常委会秘书长工作交流会精神，要求对照栗战书委员长讲话和省委人大工作会议要求，查找我省人大工作的短板和问题。对照全国人大财经委在我省开展专题调研时指出我省外贸转型升级、防范化解金融风险等方面应该关注的突出问题，查找我省人大财经监督工作的薄弱环节。

列出清单，明确整改责任和要求。围绕李玉妹主任在常委会党组及机关开展主题教育动员会上指出的19个问题，第一时间列出常委会党组检视问题初步清单，同时，对通过调查研究、座谈会、个别访谈等方式收集到的意见建议进行研究、梳理，及时对清单进行补充、完善，形成了省人大常委会党组《落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作台账》《领导班子检视问题和整改落实清单》《集中治理清单》；常委会党组成员主动认领班子检视问题和整改落实清单反映的问题，并按照“六个对照”要求，重点查找“五个方面差距”，形成了《领导班子成员检视问题和整改落实清单》。

召开对照党章党规找差距专题会议。8月19日，李玉妹主任主持召开常委会党组对照党章党规找差距专题会议，在深化学习领悟的基础上，对照党章党规，对标中央部署和要求，紧扣“18个是否”，结合人大工作实际，以刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条逐项对照检视，正视问题、认识差距、深刻反思，认真开展批评和自我批评，明确努力方向和改进措施。

找准切入点 注重实际效果解决实际问题

针对学习、调研、检视发现的问题，按照“能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改”的要求，落实中央关于开展8个专项整治要求，结合常委会工作实际，找准每个专项整治的切入点，整体推进；针对4个方面16个问题的检视问题清单，研究提出了44项整改措施，其中需要长期推进的20项，阶段性完成的24项，目前已完成17项，其他整改措施也在扎实推进。

—— 把推动粤港澳大湾区建设作为首要任务。针对在推动实施粤港澳大湾区发展规划纲要及我省实施意见的重要战略任务中人大作用发挥不充分的问题，主题教育开展以来，李玉妹主任多次组织调研组进行研究，进一步完善工作思路，提出发挥人大职能作用推动大湾区建设的意见建议。在省委十二届七次全会召开后，深入学习会议精神，继续组织开展调研，进一步完善工作思路，找准工作着力点和突破口，通过立法、监督履职，推动粤港澳大湾区建设重点领域关键环节工作落地落实、取得扎实成效。调研报告报送省委，得到李希书记的批示肯定。

—— 进一步提高立法质量和效率。发挥人大在立法工作中的主导作用，提高立法精细化水平；加强重点领域立法，紧紧围绕涉粤港澳大湾区建设、科技创新、产权保护、提高发展平衡性和协调性、推进生态文明建设、保障和改善民生等方面制定出台一批法规；扎实推进今年计划安排的20项重点立法项目，抓好新增的促进民族地区发展条例、促进革命老区发展条例、人大街道工委工作条例3项法规的立法工作；制定了《广东省人大常委会基层立法联系点工作规则》，加强对基层立法联系点的指导和沟通联系。

—— 进一步增强监督工作的针对性和实效性。坚持围绕中心、贴近民生，加强对粤港澳大湾区建设、乡村振兴、民营经济发展、区域协调发展、水污染防治、农村人居环境整治、公共文化服务、扫黑除恶专项斗争等事关经济社会发展大局和人民群众切身利益问题的监督，认真做好今年安排的22项监督项目。准确把握执法检查的定位和目的，发挥好执法检查“法律巡视”的“利剑”作用，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来；紧扣法律规定开展检查，一个条款一个条款地对照检查；创新工作方式方法，克服“粗、宽、松、软”倾向，敢于动真碰硬，真正形成监督压力；抓好督促落实，对法律实施中一些长期得不到解决的突出问题，再次组织执法检查或者听取审议专项工作报告、开展专题调研等，持续监督，一抓到底。

—— 加强和改进代表工作，密切同人民群众的联系。今年7月，围绕水污染防治，集中组织我省五级人大代表用整整一个月的时间开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。在常委会党组成员示范带动下，全省共有9.72万名各级人大代表参加活动，代表参与度、接待群众人数、收到意见建议数量再创新高。出台《关于加强新时代全省人大代表联络站建设工作的指导意见》，召开代表联络站工作经验交流会，全面推动代表联络站工作规范化建设。完善常委会组成人员联系省人大代表和省人大代表联系人民群众的“双联系”制度。健全重点督办代表建议工作机制和代表建议办理考核机制，提高代表议案建议办理质量。提高代表履职服务保障水平，建立健全代表履职补助制度，加强代表履职档案信息化管理，加强代表履职培训。

8月7日，省人大常委会机关主题教育领导小组组织党员干部到省档案馆参观中共党史专题展览，加强党史教育。 （珊玮/摄）

—— 加强对地方各级人大工作指导力度。举办了地方立法工作培训班，推动提高我省地方立法质量和效率；与省委组织部、省委党校联合举办了两期县乡人大负责同志培训班；将“街道人大工作条例”补充列入常委会2019年立法工作计划，把我省人大街道工委工作纳入法治化规范化发展轨道；召开了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会暨纪念地方人大设立常委会40周年座谈会，研究部署深入贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，推动共同做好新时代广东人大工作。

—— 大力整治形式主义、官僚主义。针对文风会风还需进一步改进以及调查研究存在形式主义问题，研究制定了关于解决办文办会和调研形式主义突出问题为基层减负的具体措施。6月份以来，对专题调研和执法检查等严格把关，及时纠正人数超出等问题。

—— 加强机关党的建设，加强机关干部队伍建设。针对抓基层党组织建设不够经常、有力的问题，先后两次召开省人大常委会及机关各级党组织书记会，李玉妹主任分别就“更好发挥党支部、党支部书记、党员作用”、“高质量开好民主生活会（组织生活会）”进行部署、提出要求。开展机关干部队伍建设情况专题调研，加大对领导干部不作为不尽责问题专项整治力度，建立健全整治慵懒散拖长效机制；认真实施机关干部队伍建设五年规划，加大干部培训、交流、轮岗力度，着力解决人岗不适、忙闲不均等问题，进一步激发机关干部新时代新担当新作为。

—— 高质量开好民主生活会。8月29日，李玉妹主任主持召开常委会党组专题民主生活会，代表班子作检视剖析发言，党组成员逐一作检视剖析发言。大家把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕通过学习研讨、对照党章党规、调研、征求意见和谈心谈话查找出来的问题，严肃认真开展批评与自我批评，把问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲到位，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的效果。■