公路养护的管理现状及养护管理模式研究

刘万国

摘要：随着我国公路建设行业突飞猛进的发展，车流量不断增大，公路经常会出现质量问题，相关的养护管理显得尤为重要。公路养护中要不断引进和应用新技术，全面完善养护管理手段，制定专业、科学的多样化养护管理指标体系。公路养护管理体制是指公路养护权限的划分以及保证种种活动合理进行需要的各种资金支持和一系列管理规则、体制及规范构成的制度体系。鉴于此，本文主要分析公路养护管理现状及养护管理模式。

关键词：公路养护;养护管理;模式

一、公路养护管理现状

（一）内部体制建设不完善

当前，公路养护管理工作人员的技术水平普遍偏低，一些从事养护的专门技术人员很少，缺少掌握新工艺和新技术的人员，这些问题的存在严重影响了我国公路养护水平的提高。同時，养护单位内部对于公路的使用年限以及公路的质量直接影响经济发展的联系认知程度并不深刻，一些村民常常会将已经建成的公路挖开做水渠，或者是直接在公路上打粮食、晒粮食等，导致公路表明出现开裂和坑槽等问题发生，从而严重影响了公路的使用周期。

（二）管理体制不完善

公路养护管理体制不够完善，公路的养护与管理大部分是事业单位进行执行，事业单位的管理机制在一定程度上很难直接反应公路的社会化大生产中的商品属性，因此，并不有利于促进我国社会主义市场的发展。同时，公路养护的经费是通过上级领导部门下发拨付的，这种问题的存在并不使用现代公路管理的需要，很难真正实现社会融资的目的。

（三）公路养护设备落后

因为公路养护经费有限，当前一些公路养护机械设备的技术含量不高，自动化程度低等问题严重制约了现代公路养护水平的提高。因为缺少一些大型的养护机械设备，导致我国公路养护的机械设备与国外发达国家的公路养护水平相比较，还存在很大的差距，因此，严重影响我国公路养护质量的提高。

（四）公路养护管理人员素质不高

公路养护管理人员的水平直接影响公路的养护水平。一直以来，国家和社会对于公路养护的重视程度不够，养护公路的工人也一直是被忽视的群体，因此，公路单位招工一般是处于社会边缘的人群，这些人群的文化数字不高，相对条件不是那么高，因此，从整体上来看，我国公路养护管理人员的整体素质偏低。

二、公路养护管理模式

（一）直接型养护管理模式

该模式主要通过与公路养护管理的相关机构进行沟通，对公路养护中缺少的技术和资源给予补充，为其配置先进的公路养护设备，并对养护人员进行基础设备使用方面的培训。这种模式多用于公路养护管理工作刚开始的阶段。公路养护管理人员经过简单基础的培训之后，就能很快上手操作相关设备，也能更快地掌握相关技术，积累专业的养护经验。然而，在我国实际的公路养护管理工作中，经常会出现理论知识以外的问题，对公路养护工作造成阻碍，使养护人员的工作进度和职能受到一定的限制。

（二）目标型养护管理模式

该模式为养护人员制定工作内容、工作过程和工作目的，使其按部就班地进行施工即可。在目标型的养护管理模式中，每一位公路养护人员的工作内容事先都已被明确规定。不过，养护人员根据实际遇到的不同养护难题可以进行方案修改，因此这种模式有利于培养养护人员的自主思维能力。目前，我国公路养护管理人员人数有限，很多大型的公路养护管理工作人力稀缺、资源不足的现象较为严重。

（三）市场型养护管理模式

这种养护管理模式主要把冷门的养护工作引入我国市场，将定期的公路养护工作直接外包给专业化公司。这种模式的好处在于能减少一定的养护人员和设备费用，并且因为外包公司通常拥有专业的技术和人员，从而提高了公路养护效率。不过，市场上存在一些不正规的养护公司，为节省资源而在公路养护管理中偷工减料，影响公路养护质量，为此需要相关单位实时监督。

三、完善公路养护管理模式的措施

（一）完善养护管理指标体系

要想完善公路养护管理模式，首先要完善现有养护管理体系指标，并对公路养护结果进行评价，促使公路养护人员和机构的养护管理水平不断提高。在制定公路养护管理指标时，要对现有公路的整体情况进行研究考察，对存在严重问题的公路段实施抢修，在不影响使用的前提下增强公路的负载能力。其次，研究公路的安全便捷性，在制定指标体系时一并考虑公路的所有设施和功能，争取制定一个全面、可行的养护管理方案。

（二）改善传统的养护管理理念

传统的养护管理思想必须发生改变，新形势的变化需要新思想和新理念的引入，公路养护作为一项任重而道远的工程，传统的公路养护模式很难适应现代化的公路养护管理，不能跟上时代发展的要求，因此，为了实现公路管理与公路建设的同步发展，与生态环境的可持续发展实现无缝对接，我们必须使用科学地、全面的实现理念，积极将公路的管理与养护推向新的发展阶段，在开展公路养护过程中，事先对公路的基本情况进行分析，并充分重视周围环境的保护，从实际情况出发制定科学合理的公路养护措施。

（三）引进先进的管理技术及设备

高速公路养护管理过程中应积极向国内外学习，引进先进的养护管理理念、科学技术手段及设备，以实现科学的养护管理。将传统高速公路养护过程中的人工检测方式，转变为利用综合性手段进行检测的方式，如在高速公路养护过程中利用高精度传感器、地理信息系统及雷达技术等，针对高速公路养护过程中存在的病害尽快分析及解决，保证高速公路养护效率。此外，还应运用低污染、低噪音及自动化程度较高的养护设备，加大机械在养护工作过程中的运用，提高高速公路养护管理的科学性。

（四）加强行业和市场管理

公路的养护是有很大难度的，尤其是公路涉及地区很多，管理维护工作都很复杂。为了保证道路的畅通运行，促进养护施工组织管理工作，需要建立一套合理的行业规则和平等的市场环境，尤其要打击市场中的恶性竞争。因此，需要建立专门的路政部门，通过依法行政，有效保护道路的财产，防止路权受到侵害。公路养护管理部门还需要有一套全国性的养护管理措施及标准，保证全国各地的养护工作都遵守该标准。最后，由于当前网络发展很快，公路管理部门也要适时发布消息，防止舆论影响到高速公路的运营。

总之，随着我国经济不断的发展，我国运输行业也在飞速的前进，公路的养护工作也渐渐受到人民群众的广泛关注，对于公路的养护也越来越重视。对此，公路养护的工作人员要确保通过养护能够达到预期的效果。加强员工的管理工作，提高公路养护人员的技术和知识层次，同时金属管理人人员对于养护知识的训练，从而有效的提高专业素质和工作效率。