乡村会计工作存在的问题及对策研究

曹天泽

[摘要]在现有研究资料的基础上，结合当前我国乡村会计工作现状对我国乡村会计工作存在的问题及成因进行了剖析，并针对性地提出一些建议和措施，为乡村会计工作的发展提供参考和借鉴。

[关键词]乡村;会计;工作现状

[中图分类号]F302.6[文献标识码]A

1 加强乡村会计工作的重要性及其意义

改革开放以来，新农村建设问题一直以来都受到国家的重视。乡村经济发展问题与乡村会计工作的发展密切相关。我国是发展中国家，亦是一个农业大国，乡村人口比例大，自1978年实行家庭联产承包责任制后，会计工作的重要性愈发凸显。我国国民经济处于不断增长的态势着实令人欣慰，然而乡村经济的攀升却不够理想，原因之一就是会计工作不完善。会计工作是基础，发展乡村经济需要建立在完善的会计工作上，如果连基础都没能夯实，何谈经济增长。所以，尽快建立一个完备的乡村会计信息管理系统的重要性毋庸置疑。

2 当前乡村会计工作存在的问题

2.1 基础工作能力差，难以正确发挥会计监督职能

乡村地区仍然大量存在着会计信息失真、准确度低、数据杂乱等问题。在当前的会计管理模式下，会计监督的重要性和会计从业人员的地位始终处于被领导状态。当会计从业人员面对违反法律和纪律的行为时，难以处理好“权力”和“法律”之间的关系，面对问题“心有余而力不足”，难以发挥会计监督的职能，从而使得会计人员在监督职能上沦为了摆设。

2.2 会计人员的整体素质不过关，培训力度弱

乡村会计一般都是在当地挑选的，挑选的时候并不重视学历和工作经验，比较随意。结果导致招来的会计人员能力不足且素质较差，并不能很好地履行会计人员应尽的责任和义务，更有部分人员甚至不清楚会计岗位工作内容，平时工作完全靠蒙混过关。其次，在乡村实际工作中有较大一部分岗位由领导直接指定，因此，部分会计人员在思想上出现了倦怠和怠工。在工作中，消极怠慢，不求上进，无法对财务方面进行必要的管理和监督。再次，在乡村会计工作中老一辈的人员占比较高，他们对会计工作的做法依赖长久以来的经验，做法单一，对新出的相关法律法规所知甚少。这样的工作状态严重影响了财务管理核算方法的进步。当前已经步入了信息时代，然而在农村却依然是通过手工来记账，在效率上远远不如城市的其他单位和企业。而且在对人员培训上的重视程度也远远落后。城市机关单位已经实现了无纸化和电算化处理，对会计人员的培训也很重视。反观农村，依然处于人工记账并且对于组织人员培训也仅是留于形式，并不真正打算改变乡村会计工作的现状。

2.3 机构人员管理不当，难以专业运作

会计人员的入门门槛过低。会计法中明文规定，必须持有会计从业资格证书才能够从事会计相关行业，然而在乡村中，绝大部分会计人员并没有从业资格证书，没有经过正规的司法考试。在实际的工作当中，岗位分配十分混乱，部分会计人员身兼数职，既做出纳又做会计。以上的这些行为都严重违反了会计法中的规定。不仅如此，在乡村中，岗位的调动也过于频繁，综合这些因素，乡村会计行业的发展一直不尽如人意。

2.4相关方面的政策和法律法规难以落实

相关法律的颁布，如会计法等相关规定具体细化了会计人员的工作，相关的细则也更加的多，但是在农村仍然存在实施不到位的情况。相关的法律法规被高高挂起，看似依法办事，实则在进行财务审计的时候，走过场，无法起到监督审查的作用。对于某些违法乱纪的行为睁一只眼闭一只眼，即便是处罚其力度也很弱，一般来讲，会计人员不会得到相应的惩罚。这样的现象在乡村会计工作中持续存在，难以解决。

2.5财务管理制度太过落后

相关管理制度落后且不够具体和细化，面对差率报销等公务开支费用没有明细规定，可操作空间大。同时该如何检查和监督相关会计信息也没有规定可以参照，监管无法真正得到实施，留于形式。在实际工作中，也无相应规章制度遵循。

3 原因

3.1监管的程度不够

司法机关的监督程度不够。当前乡村财务支出难以受到政府和人民群众的监督，导致导致部分不廉洁的村干部做出贪污腐败的行为。

3.2乡村财务管理工作混乱

乡村财务管理公开程度低。部分村庄的确是会公开部分的财务报表信息，但公开的信息不够具体和详细，百姓看不懂，对资金去向也是一无所知。其次，对于百姓关注的热点问题也不及时公布甚至不予公布，私下解决，导致人民监督无法得到实施。

3.3对会计信息的重视度太低

村干部对村级财务管理的重视度低，在面对会计信息问题时虚伪应对，做表面文章，不关心百姓的利益，与政策相关的法律和法规也没有得到良好执行。部分村干部不熟悉财务法律法规，不按财务法规办事，不听取会计的意见和建议，导致财务管理长期混乱，难以统一。

3.4会计人员难固定、能力差

会计岗位要求工作者在工作上要稳定不能经常调动。然而，当前存在部分村干部仍违规任命“自己人”充当会计。每当村里重新选举并且人员发生变化时，出纳员和会计也会跟着变化。与此同时，农村的年轻人更愿意往大城市跑，村里难以找到合适的人当会计，只能滥竽充数。某些村庄在选择会计时，不考虑人员的工作能力，而是根据个人喜好和感受来挑选，导致部分素质低下、没有会计从业资格的人被选拔为会计。

4 对策建议

4.1建立专一稳定的会计队伍，加强财会人员素质教育

会计岗位的特殊性注定从事会计行业的人员需要能稳定连续地从事该行业。每一位从事会计岗位的会计人员需要经过统一的考试和培训才能够上岗，没有达到要求违法上岗就业的人员根据相关法规予以辞退。一经上岗，原则上不可以随意调离，调离时需交接好工作并通过相關程序方可调离。与此同时，每年应有相关的会计培训，原则上覆盖每个村庄，凡是从事相关会计行业的都需要参加培训，以此加强财会人员的素质教育，明晰相关法律法规，否则不予上岗。

4.2 加大对会计工作的监督力度

全面提升会计工作人员对会计法等法律法规的了解程度，提高公众对会计法律法规的认识。要举办相关培训班，确保每一位会计工作者都能按法律法规办事。在日常生活中，村庄、政府等举办的活动要适量，不允许大肆浪费、公款吃喝等行为出现，确保每一年财务上都有结余而不是负债。在年初、年末编制相关财务报表时，从业人员应主动接受上级监督。与此同时，会计人员应努力强化自己的敬业精神和职业责任感，坚决拒绝不符合要求的开支，同时加大对财务的公开力度，对于每季度的收支情况，要及时公布。

4.3 加强对相关法律法规的落实，建立健全管理制度

会计工作的标准就是会计准则。在乡村财务管理工作中需要会计准则和会计制度两者的共同参与，加大力度落实相关法规和政策，确保会计准则和会计制度的落实。当有重大的财务活动时，需要提前公示，经过民主商议后才可实行。会计人员应拒绝一切不合理开支。

4.4 大力推行集中核算，实施会计电算化

通过集中核算可以在减少村内工作人员数量的同时提高工作效率，每个村庄只设立一位报账员。建立乡镇会计中心聚集专业会计人员进行集中核算，提高乡镇会计水平。集中核算中心可以将资金统一，避免各部门的外部账户或是私人金库等不合理现象产生，在一定程度上提高了资金的利用效率，且有助于解决财务虚假问题。集中核算后，设立的中心管理部门便可管理全村会计工作，极为方便高效。实施会计电算化不仅可以改善会计基础不规范状况，还能够全面提高乡村会计办事效率。

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