乡村振兴视角下浮龙湖民宿旅游SWOT分析及其开发对策研究

邵照国

[摘要]民宿旅游作为乡村旅游发展的新生力量，在乡村振兴战略背景下，对菏泽这种乡村旅游资源丰富的农业大市来说，大有可为。运用SWOT分析法分析单县伏龙湖民宿旅游的优势与劣势，机遇与威胁，并提出相应对策，为民宿旅游发展提供参考。

[关键词]民宿旅游;乡村振兴;SWOT分析;浮龙湖

[中图分类号]F592.7[文献标识码]A

2018年一号文件在产业兴旺中明确提出“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇”。文件明确规定，“加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链”。另外，在一号文件生态建设部分，涉及到的产业发展内容，也几乎全部与旅游业有关。

乡村振兴的20字方针第一条就是“产业兴旺”，乡村振兴首先就是要振兴乡村经济，民宿旅游作为乡村旅游发展的新生力量，对菏泽这种乡村旅游资源丰富的农业大市来说，大有可为。

1 相关概念

1.1 乡村振兴

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

乡村振兴总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。具体包括五个方面的振兴即“乡村产业振兴”、“乡村人才振兴”、“乡村文化振兴”、“乡村生态振兴”、“乡村组织振兴”。

1.2 民宿旅游

2017年10月国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》对民宿进行了概念界定，旅游民宿 （homestay inn）：“利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。”根据所处地域的不同可分为：城镇民宿和乡村民宿。本文探讨的是“乡村民宿”。民宿旅游最早兴起于日本，是一种伴随人们追求休闲文化新兴的旅游业态。乡村民宿旅游指用農村住房为游客提供以住宿服务为主，并综合民俗活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老等内容，为游客提供乡村生活服务的农家乐式休闲旅游模式。在乡村振兴背景下，旅游业可以说是将乡村资源转化成经济优势首选产业。把旅游业作为乡村经济振兴的主体产业，通过民宿旅游这一特色旅游业的发展为乡村振兴注入新的动力。

2 基于乡村振兴视角的浮龙湖民宿旅游SWOT分析

2.1 S-优势分析

2.1.1 地理区位优越。单县位于山东省菏泽市，与苏、豫、皖三省接壤，素有“四省通衢，中原锁钥”之称，地理位置独特，区位优势明显。浮龙湖区位于菏泽市单县西南部，距离县城18km。该区域北以黄（黄岗）高（高韦庄）路为界，南抵高（高韦庄）邓（邓窖）路，西至聂（聂傅庄）王（王许庄）路，东达单虞公路，规划面积50km2，核心区25km2，中浮龙湖水域面积21km2，涉及到浮岗镇、黄岗镇、高韦庄镇3个乡镇。

交通条件相对便利。济宁机场、徐州机场、郑州机场、济南机场与菏泽、商丘、徐州火车站位居周边;陇海铁路、京沪高铁擦肩而过;沿国道到济宁机场仅需1个小时的车程;105国道、定砀路、单虞路等国省道纵横交错。105国道和单虞公路（省道）可直达，交通便利。

2.1.2 旅游资源丰富。浮龙湖，为《史记》记载的夏代“孟诸泽”遗址，《辞海》注解中的4大名泽之一。浮龙湖东西长8.6km，南北宽2.5km，周长20.4km，水面面积21km2，是杭州西湖水面面积的4倍，最大库容1.04亿m3，其水质好于《地表水水质标准》三类标准。浮龙湖“碧波万顷”是鲁苏豫皖四省八县交界区域一颗璀璨的明珠，享有“江北西湖，故道明珠”的美誉。

优越的地理位置和丰富的旅游资源，决定了浮龙湖旅游不仅是菏泽旅游的重要组成部分， 也是山东“文化圣地、度假天堂”的重要县域载体，更符合国内、国际休闲度假旅游市场的远期发展趋势。这些都是浮龙湖发展民宿旅游的有利条件。

2.2 W—劣势分析

2.2.1游客的停留时间不足。单县旅游业起步晚，旅游开发的经验不足，旅游开发更多依赖政府决策和行政规划，市场自发性不足。旅游产品和旅游线路的单一又影响到游客的停留时间。目前，到浮龙湖旅游度假区游客大多数属于一日游，游客停留时间的不足，是目前浮龙湖旅游度假区发展民宿旅游的一大劣势。

2.2.2旅游人才匮乏，从业人员专业素养有待提高。单县作为山东省欠发达地区菏泽市下属的一个县，受经济相对落后等因素影响，缺乏专业性的旅游高端人才。目前浮龙湖旅游度假区相关从业人员大多是周边农户，虽然工作积极性高，但是由于缺乏专业旅游服务方面的知识和技能培训，服务质量难以保障。

2.3 O-机遇分析

2.3.1 以乡村旅游促进乡村振兴的政策保障。2018年中央发布一号文《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略进行了全面部署，乡村振兴成为全党全社会的共同行动。《意见》明确提出关于“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”的要求。

2018年5月31日，中央审议了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。山东省委、省政府也在2018年5月份印发了《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和其他五个相关文件。

中共菏泽市委、菏泽市人民政府也出台了《关于全力推进乡村振兴的实施意见》，根据菏泽市实际情况对乡村振兴提出了具体要求。

2.3.2 “突破菏泽、鲁西崛起”政策支持。2016年12月，单县入选首批省级全域旅游示范区试点，菏泽市政府全力支持单县把全域旅游作为经济发展的主攻方向。单县正在形成“一湖、两湾、两镇、双环、五园、七寨”的旅游规划愿景。

2018年9月《中共山东省委、山东省人民政府關于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》出台，明确提出“文化旅游创意产业，深入挖掘弘扬优秀传统文化和红色文化时代价值，支持沿黄河、黄河故道生态旅游产业带建设，打造浮龙湖生态文化旅游产业园等一批高端项目。”

2.4 T—威胁分析

2.4.1旅游服务设施不完善。民宿旅游重要的是要进得来、留得住、出得去。浮龙湖距离县城较远，周边都是农村，各种服务设施建设与城市存在差距， 旅游配套服务设施满足不了需要。进入浮龙湖没有专门的旅游线路，区域内公路以乡村公路为主，公路级别低、里程少，交通通达性较差。从单县县城、周边城区没有直达的公交线路，可直接进入浮龙湖地区的公共交通方式缺乏，旅游的可进入性不强。此外，医疗卫生、文化娱乐、餐饮服务、通讯和金融等服务设施也亟待完善。

2.4.2 规划性不强，民宿建设改造投入较大。单县政府虽然在2013年完成了《浮龙湖旅游度假区总体规划》， 但规划中缺乏关于民宿旅游的内容，也缺乏从乡村振兴的视角指导旅游产品的开发。目前，可利用的房屋资源主要是周边村镇现有住房，需要对其进行改造和升级，以便满足旅游服务，此外也需要兴建一些早期民间风格的住房和其他辅助设施，需要专业规划和大量资金。单县经济基础薄弱，缺乏旅游开发经验、也缺乏开发资金，需要从市场大量融资。

3 浮龙湖民宿旅游开发对策

3.1 加强旅游规划

近年来，单县构建了“以浮龙湖为轴线、以县城为服务中心，辐射带动全县”的旅游发展格局。坚持高起点编制规划，坚持旅游项目带动战略。浮龙湖民宿依托现有浮龙湖旅游规划，有针对性地进行详细的民宿旅游规划，提供具备当地特色的经营项目，与湖区其他旅游产品进行融合，协同发展。

3.2 以民宿为基础加大相关旅游线路和旅游产品开发

民宿旅游以特色的住宿留住游客，但民宿的主要功能是解决游客“住”的需求，延长游客停留时间还需要其他旅游配套产品。发挥浮龙湖平原水库的特点发展水上乐园、生态养殖垂钓，发挥周边乡村农业资源发展特色采摘、提供特色农家菜。利用沿湖公路，在现有环浮龙湖自行车赛的基础上，进一步开发体育赛事。

民宿旅游更注重自然环境基础上的旅游体验，民宿旅游不仅仅满足游客的住宿需求，更是作为体验乡村生活、感受民俗风情的契机。挖掘乡土风情，开发体验旅游项目，如“民俗体验”，“农耕体验”等。搜集一些老物件如“石磙”、“石磨”、“耧车”等“三农” 用品用具建设展览馆。利用乡村资源优势，发挥单县“中国长寿之乡”优势，开展乡村养生养老度假。

4 结语

通过分析浮龙湖民宿旅游优劣势和机遇威胁，可以看出，单县浮龙湖发展乡村民宿旅游虽有一定困难，但在乡村振兴背景支持下，却有明显优势和机遇，发展前景广阔。民宿旅游以“三农”资源为基础，为提供游客旅游产品和服务，是乡村旅游的新力量。民宿旅游的发展，为乡村产业振兴提供了新的契机。

[参考文献]

[1] 刁星宇，姜勇彪.基于精准扶贫视角的SWOT分析赣南乡村民宿旅游及其开发对策研究[J].绿色科技，2018（13）：269-271+274.

[2] 广州市人大常委会重点课题调研组.广州民宿经济发展调查报告[J].城市观察，2018（4）：71-81.

[3] 方美芳.精准扶贫背景下民宿旅游发展现状及对策探究[J].山西农经，2018（13）：48-49.