白城市发展庭院经济探析

陈 丹

摘要    本文介绍了吉林省白城市发展庭院经济的三大做法，具体内容包括加大“三个力度”，高位推动庭院经济发展;抓好“三个措施”，合力推进庭院经济发展;突出“三个重点”，持续提升庭院经济发展，以期为发展白城市庭院经济、助力脱贫攻坚提供参考。

关键词    庭院经济;脱贫攻坚;吉林白城

中图分类号    F325.15         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）16-0215-01                    开放科学（资源服务）标识码（OSID）

吉林省白城市庭院面积大，全市贫困村户均可利用面积近0.067 hm2，居全省首位。为有效解决庭院闲置以及散、小、杂的问题，市委、市政府加强顶层设计，及时出台《关于大力发展庭院经济的实施意见》，确定了龙头企业带动、合作社和经纪人引领、品牌拉动、“互联网+”农户、“私人订制”经营五大发展模式[1]。各县（市、区）依托庭院资源优势，精心组织各村围绕反季蔬菜、瓜果花卉、特色作物、道地药材以及庭院养殖、庭院加工等项目，制定了具体方案;乡、村制定了详细规划，进一步锁定了发展方向和目标，使全市庭院经济呈现出良好的发展态势[2]。2017年落实12.74万户农民在庭院发展果蔬药材种植加工等项目、实施面积0.71万hm2、户均增收2 000元;2018年聚焦行政村、订单、补贴3个全覆盖目标，进一步加大组织推动力度，补贴资金1.41亿元，引导带动全市870个村（不包含没有庭院的45个村及4个城郊村）、19.56万户农民在庭院发展瓜果蔬瓜菜、道地药材、养殖加工等项目，实施面积达1.25万hm2，预计户均可增收2 200元，分别比2017年提高了76.8%、10%，形成了小庭院、大群体、见效快、可持续的良好发展格局，成为助力脱贫、促进增收的有力支撑;2019年，全市庭院经济计划发展到20万户（其中贫困户5.7万户）、实施面积1.27万hm2，户均收入1 000元以上。全市919个行政村，除异地搬迁或没有庭院的村以外，庭院经济发展要继续做到“三个全覆盖”，即所有行政村全覆盖、订单全覆盖、政策补贴全覆盖。重点抓好辣椒、黄菇娘、反季蔬菜、瓜果、花卉、谷子、水稻、马铃薯、中药材等价值高、效益好、销路畅的特色品种。按照规模化、特色化、品牌化要求，全市打造20个“一乡一业”庭院经济样板乡（镇），每个县（市、区）4个;打造152个“一村一品”庭院经济样板村，每个乡（镇）2个;推出30个庭院经济典型。白城市发展庭院经济主要做法包括以下3个方面。

1    加大“三个力度”，高位推动庭院经济发展

1.1    加大动员力度

2016年12月，市六次党代会站在新的历史起点，用全新的理念审视白城发展，明确提出了要大力发展庭院经济。2017年初，市委、市政府召开全市脱贫攻坚重点工作部署培训大会，要求在贫困村和非贫困村贫困户中全面启动庭院经济，号召全市向“一亩三分地”要效益，把农家庭院方寸地变成脱贫致富增收园。

1.2    加大保障力度

针对庭院经济资金不足问题，2017年市、县两级财政积极筹措扶持资金17 385万元，其中市财政拿出5 000万元，各县（市、区）财政拿出12 385万元。2018年各县（市、区）财政又拿出14 100万元。全市69个包保部门广开门路，找资金、跑项目、做义工，2年共筹集庭院经济帮扶资金和物资1 000多万元，有效突破了资金瓶颈。

1.3    加大宣传力度

市委书记、市长多次在会议上强调庭院经济的重大意义，并提出了明确要求。各县（市、区）把庭院经济纳入“一把手”工程，综合运用报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体，大张旗鼓地宣传庭院经济，包保干部、“第一书记”深入农户帮助算好经济账，广泛宣传发动。

2    抓好“三个措施”，合力推进庭院经济发展

2.1    加强组织技术培训

各级农业、水利、林业、畜牧等部门和专家志愿服务队充分发挥技术特长，开展结对帮扶，指导庭院经济发展。市直部门深入跟踪指导服务;各县（市、区）结合实际利用科技人员支农活动，印发《庭院经济作物栽培技术手册》以及设立农业科技“120”服务热线等方式，为庭院经济发展提供了强有力的技术支撑。

2.2    全程督查督办

为确保各项工作落到实处，市督查指挥中心、扶贫办、农委组成督查组先后3次深入到庭院经济发展前沿明查暗访、核查核验，督查督办庭院经济，科学调整种养品种，促进了全市庭院经济的发展。

2.3    做好产品销售

随着蔬菜瓜果进入收获和销售季节，各级政府及包保部门全力打通销售环节，签订订单提高合同履约率，确保产品不压等、不降价，没有签订订单的联系销路，确保产品卖得出、卖得好，让农户吃上定心丸。通榆天意辣椒公司与通榆县13个乡镇60个村90个自然屯6 000余户椒农（贫困户3 830户），签订订单2 000 hm2，纯收入近9万元/hm2，仅辣椒种植就为农民增收2亿元。

3    突出“三个重点”，持续提升庭院经济发展

3.1    突出典型引路

全市发展庭院经济以来，各地不断创新庭院经济发展方式、深挖典型、培树典型，市委、市政府召开了全市庭院经济 发展现场会，各地也都召开了现场会推广典型，不断发挥典型的引领和带动作用。现在已有洮北区平台镇反季“雪寒”韭菜种植，镇赉县建平乡香瓜种植、博艺柳编，大安太山镇黄菇娘种植，两家子镇笤帚糜子加工，洮南万宝镇粉条加工，通榆县鸿兴镇辣椒种植等多个发展典型。

3.2    突出组织化、规模化

通过组织农户与企业、合作社、家庭农场、电商等签订回收合同，实现了庭院经济与相关产业的深度融合[3-4]。庭院经济不仅提高了贫困户的收入，更提高了贫困户的精气神。

3.3    突出融合拓展

各地积极拓展庭院功能，一大批采摘园、农家乐等餐饮体验旅游项目迅速涌现。洮南市福胜村是省级贫困村，全村有372户村民发展庭院经济，建设庭院温室、大棚1 408栋，日产蔬菜水果10 t以上。福胜村庭院经济另一大亮点就是采摘园，目前，从辽宁引进的油桃已经在采摘园里开花结果，年可實现产值3万元。

4    参考文献

[1] 杨大伟，史绍林，季晓慧，等.黑龙江省西部地区发展庭院经济探讨[J].防护林科技，2018（8）：84-85.

[2] 刘见明.南疆农村发展庭院经济的认识和做法[N].新疆日报（汉），2016-07-21（011）.

[3] 王淑娟.宁南山区发展新农村庭院经济初探[J].农技服务，2016，33（15）：199.

[4] 吉文丽，庞惠玲，罗建国，等.新疆疏附县庭院经济发展中存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计，2016（1）：8-9.