玉树：智建未来

文｜玉树市智慧城市管理服务中心

玉树市智慧城市建设的原则是：成熟一个推一个的原则；因地制宜、先易后难的原则；经济上可承受的原则；务求实效的原则。

按照党中央、国务院的部署和要求，玉树市市委、市政府认真贯彻“以人民为中心”的城市发展理念，带领全市人民努力将玉树市建设成为布局合理、功能齐全、设施完善、特色突出、环境优美的高原生态型商贸旅游城市、三江源地区中心城市和青海藏区城乡一体化发展的先行地区。

玉树市地处青海省东南部，毗邻西藏、四川，为玉树藏族自治州州府所在地，是全州政治、经济、文化的中心。2013年10月，国务院批准玉树县撤县设市。玉树市总面积1.57 万平方公里，平均海拔4493.4 米。

玉树市共辖4 个街道办事处2 镇5 乡、62 个村牧委会、259 个生产合作社。2018年，玉树市总人口11.4 万人，藏族人口约占总人口的98%。

合理规划 智慧建设

根据有关规划，玉树市按照“布局合理、功能齐全、设施完善、特色突出、环境优美的高原生态型商贸旅游城市”的要求，提出建设高原智慧管理示范城市。

在对口支援城市首都北京的支援下，建设以服务管理为核心、“互联网+”为支撑、网格化信息系统为平台条块结合的“信息经脉”，并逐步推广到乡、村、社区和生产生活的多个领域。

惠政惠管 成果初现

在具体的城市智慧建设上，玉对的主要成果和典型案例体现在以下几个方面：

智慧化城市管理服务平台。其中包括：三大平台（网格化社会管理服务监管、社会管理服务综合数据管理、视频监控共享服务）、六大应用（城市管理、社会治理、公共服务、应急管理、专项管理、决策支持）、三大门户（政府网门户、公众网门户、移动网门户）组成的完整体系，打造城市管理、运营和可持续发展的信息化基础设施。目前已建成2000 多平米的智慧建设管理服务中心。

城市网格化精细管理系统。系统已于2016年6月正式上线运行，实现了城市网格化综合管理，营造了稳定的城市运行管理环境。完成人性化的服务热线整合，形成全方位联动的“12345”公众服务热线。广大人民群众可以通过“12345”进行问题反馈、政策咨询、求助、互动、上报各类案件时，做到事事有回音，件件有答复，24 小时值守，全天候受理市民、外来人员的诉求，并实现让外来的领导、游客在达到玉树市第一时间收到智慧城市推送的服务信息，包括政府热线“12345”及手机APP，亲身感受到玉树市的热情和温暖。通过地理信息数据平台对重点公共设施中的道路交通、交通信号灯、城市区划道路名称、路灯、垃圾箱、检修井、电杆、加油站、治安岗亭、公共厕所等信息采集基本完成，提高了政府管理水平、公众服务水平，政府办事效能提高、资源更加共享。

智能的环境监控和治安管理。全市共集成视频监控1600 多个，形成了一定覆盖密度的监控网络。涵盖了综治维稳、社区管控、厨房监督、生态管理、交通管理、治安管理、防汛、抢险等的智能应急响应体系也已初步建成。

智能的便民服务系统。紧紧围绕“数据多跑路，百姓少跑腿”的便民服务目标，充分利用人脸识别、视频通讯、自助服务一体机等成熟技术，提高群众办事效率。通过构建便民服务系统，整合不动产登记跨部门流程，形成业务协同办理，实现老百姓在办理不动产首次登记时从传统的跑腿5 次向最多跑1 次转变，大幅缩短了办理时间。

原始壮美 三江之源

壮美的“三江源”，深厚的历史文化，原始的高原生态，玉树的旅游开发基于“旅游生态资源的原真性”，同时还利用智慧建设管理系统，在提升旅游实力的同时，尽可能降低景区的生态风险。

可可西里自然保护区。中国建成面积最大、海拔最高、野生动物资源最丰富的自然保护区之一，拥有藏羚羊等众多珍稀野生动物。

三江源自然保护区。长江、黄河、澜沧江三条大河的发源地，景色辽阔壮观。

隆宝滩自然保护区。地理环境奇特，拥有大量青藏高源珍禽异兽，被誉为“黑颈鹤之乡”。

文成公主庙。寺庙环境幽雅清静，风景绮丽多姿，气候温和宜人，被当地群众视为玉树高原上的“洞天福地”。

结古镇和结古赛马场。每年的7月25日举行赛马会，其间会进行各种马术竞技表演和民间歌舞、宗教舞蹈以及文体活动。

秉承理念 智建未来

玉树市谨记习近平总书记提出的强化智能化管理，提高城市管理标准，多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平的提示和要求：始终秉承“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念；坚持“便民、宜居、兴业、强政”的主题；继续以深化智慧建设驱动玉树的改革和创新，让智慧建设的真正内涵融入无所不在的应用和服务中。

“12345”公众服务热线。完成人性化的服务热线整合，形成全方位联动的“12345”公众服务热线。广大人民群众可以通过“12345”进行问题反馈、政策咨询、求助、互动、上报各类案件时，做到事事有回音，件件有答复，中心配有15 名接线员24 小时值守，全天候受理市民、外来人员的诉求，并实现让外来的领导、游客在达到玉树市第一时间收到智慧城市推送的服务信息，包括政府热线12345 及手机APP，亲身感受到玉树市的热情和温暖。

网格化管理。全市配备52 名网格员遍布城市各个街区，通过信息的采集、案件的建立、任务派遣、任务处理、结果反馈、处理反馈、核实结案，及时反馈处理城市管理运营过程中存在的问题，为城市“保养”，让市民舒心。

智慧养老“一键通”。2017年，全市重度残疾人已投放200 部一键通，通过中心平台人找房、房找人的功能，找到他们的确切位置。这样实现了辖区内残疾人不出户享受到专业化的一键求助和一键受理全方位便民服务。目前北京援建二期项目中的1000部“一键通”已到，每月月租9元。主要功能有：免费拨打12345 服务热线、120 急救、119 火警、110 报警、监护人或亲属号，所有接听免费。后续将继续完成投放，让市民真正感受智慧化生活带来的便利。

阳光厨房工程。阳光厨房将全市及各乡镇学校后厨以及市区内的餐馆后厨监控视频接入中心，保障了舌尖上的安全和及时的做到预测、预警、预防措施。

不动产登记管理系统。构建便民服务系统和不动产权登记管理系统，整合跨部门流程，形成业务协同及线上办理, 实现老百姓在办理不动产登记时从传统的跑腿5 次向最多跑1 次转变，促进传统的最少5 天办理时间向2 小时缩短。“百姓少跑腿,数据多跑路”的便民服务目标，充分利用人脸识别、视频通讯、自助服务一体机等成熟技术，提高群众办事效率, 拓宽便民服务渠道，提升公共服务均等化、普惠化, 便捷化水平。

智慧玉树 远景规划

玉树市的远期建设目标是：

加大宣传力度。进一步提高市民对智慧城市管理服务中心和“12345”政府公众服务热线的了解，让人民群众熟知并积极参与。通过“12345”政府公众热线、社管通、政务网门户、公众网门户、移动网门户(微信平台、智慧玉树便民服务APP) 等平台的简易操作，实现对身边的城市管理、社会治安、公共设施、应急服务等其他问题进行反馈、政策咨询、求助报警等。

完善数据库。强大的数据库是玉树市智慧管理服务的基础，依托省政务服务平台及其提供的端口，获取各部门的数据，避免重复建设。

完善便民服务系统应用。分期分步完成水、电、暖及公交卡等智能网上缴费系统。建设智能化市区公交电子站牌系统，实现线路、车辆实时报站。

努力整合资源。加强现有各行业监控探头管理。在现有的监控视频信息联网共享基础上,逐步实现视频监控的共享调用和查看，对重点部位实现有效监管。

总之，紧紧围绕市委、市政府任务部署，按照服务便民的理念，不断提升智慧城市服务群众的能力，在现有的基础上逐步实现“信息多跑路，群众少跑腿”的目标。按照总体规划、分步实施”的策略，便民、便捷、数据管理功能成熟一个推一个的原则，努力让玉树市的智慧“感知”越来越好，让玉树市的发展越来越好，让市民生活越来越好！