推动住房城乡信息化建设深度融合

文｜湟中县住房和城乡建设局

目前，湟中县青海省工程建设和信息管理平台已全部应用、混凝土质量管理平台已有7家预拌混凝土企业管理系统与青海省预拌混凝土质量管理平台联网、有5 家建设企业进行智慧化工地的建设。

一、打造智慧工地

依托湟中县委政法委“雪亮工程”项目，将其中的流媒体模块1 台、可视应用管理模块1 套、中心管理模块1 台、执法记录仪30部、采集工作站3 台、视图文件储存管理一体机1 台、4T 企业级硬盘24 块、移动车载取证设备3 台等设备发至湟中县住房和城乡建设局。2019年8月1日在全县范围内启用预拌混凝土质量管理平台，目前已有7 家预拌混凝土企业管理系统与青海省预拌混凝土质量管理平台联网，实现检测、计量数据的传输。

湟中县住房和城乡建设局已安排专人负责辖区混凝土供需合同的审核和预栏混凝土质量管理平台使用的日常管理工作，及时追踪处理异常上传数据、不合格报告、核查预拌混凝土出厂合格证，抽查预拌混凝土质量。

“智慧工地”是“智慧城市”和“互联网+”理念在建筑工程领域的行业具体体现，它是一种崭新的工程现场一体化管理模式，是“互联网+”与传统建筑行业的深度融合。智能视频分析技术其本身是一项信息技术，为建筑工的质量安全管理提供了先进技术手段，通过安装在建筑工地作业现场的各类监控装置，构建智能监控和防范体系，就能有效弥补传统方法和技术在监管中的缺陷，实现对人员、机械、材料、环境的全方位实时监控，变被动“监督”为主动“监控”。截止目前湟中县已有5 家施工企业进行了智慧化工地的建设，其中主要系统功能有门禁系统，对重点区域进行实时监控，并使用门禁卡功能，给有权限进入的人员发放门禁卡之后，可与闸机联动，对有权限的人员放行，防止无关人员进入工地造成意外的发生。视频监控，对危险区域、工地周边进行视频监控，安排专人进行监控，当有可疑人员靠近或攀越围墙时及时反映情况并发出警告。通过系统建设实施，加强建筑工地人员管理，精确掌握工人考勤情况、各工种上岗情况、安全专项教育落实情况、违规操作情况，实施施工现场劳务人员实时动态管理和安全监督，提升企业信息化管理水平，真正做到事前预警，事中常态检测，事后规范管理。

青海省工程建设和信息管理平台2017年开始应用，对辖区内所有工程项目进行施工许可证的审批及竣工资料的备案。

二、建设信息化平台

3 台移动车载取证设备已分别安装到执法车辆，15 台执法记录仪已分配到多巴综合行政执法中队和特勤中队并正常使用，3 台采集工作站已安装完毕。

目前湟中县青海省工程建设和信息管理平台已全部应用、混凝土质量管理平台已有7 家预拌混凝土企业管理系统与青海省预拌混凝土质量管理平台联网（辖区内所有预拌混凝土企业已全部落实）、有5 家建设企业进行智慧化工地的建设。

根据省委、省政府关于“建设厅、市（州）、县三级联网住房租赁与交易监管服务平台，发展培育住房租赁试点”的年度工作任务要求，湟中县主动与省厅和软件公司做好衔接沟通工作，做好新旧系统对接转换工作，于2018年11月5日正式运行西宁市住房保障信息管理系统，以钥匙盘认证方式登录系统，以保障平台数据的安全性。与此同时正式运行青海省房屋交易监管系统，以短信认证方式登录系统，保障平台数据的安全性。目前，住房保障信息管理系统运行基本正常。该系统对县域公租房管理起到规范化的作用，既方便了群众，又提高了工作效率，为进一步发挥政府社会管理和公共服务职能，提高保障能力，提升公租房分配服务水平，简化业务流程，建立了现代高效的住房保障信息管理系统。该系统于2018年9月底投入使用。交易、税收、不动产登记等部门合署办公，采取一站式办结措施，减少办事环节，减少群众反复跑路，采取“进一扇门、一次办结”的便民利民措施，使“推绕拖”问题得到根本改变。在办理业务过程中，与不动产登记机构加强沟通协商，做好业务衔接，对房屋交易与登记中遇到的问题，及时协调解决。

根据省委、省政府关于“全国档案事业统计年报信息管理系统”的年度工作任务要求，我们主动与省厅和软件公司做好衔接沟通工作，做好住建档案领域工作，于2015年正式运行全国档案事业统计年报信息管理系统，以专人、专管、专号方式登录系统，保障平台数据的安全性。目前，统计年报信息管理系统运行基本正常。该系统对档案行政管理部门基本情况，档案馆基本情况，档案室基本情况，进行了详尽的记录、对主要统计指标进行了解释，档案行政管理部门基本情况，档案馆基本情况，档案室基本情况、附录部分详细标注了各类填报单位的类别代码、向国家统计局提供的统计资料、清单向统计信息共享数据库提供的统计资料清单，极大的提高了工作效率，保障档案数据便捷查询及数据安全。为进一步提升交易及不动产登记等相关政务服务水平，简化业务流程，优化服务环境，以群众需求为导向，以提升查阅满意度为检验标准，于2015年9月底首次总结参数年报数据，采取一站式查询服务，减少查阅环节，减少职工群众反复跑路。

三、认清信息化不足

（一）进度缓慢。湟中县政法委“雪亮工程”项目受投入资金等因素的影响，视频监控探头仍然较少，还不能实现全县覆盖，影响了湟中县城市管理信息数字化整体效果的发挥。另外，由于对“雪亮工程”的宣传力度不够，群众知晓率低，对其功能作用和配置了解不深，一定程度上影响了建设进度。

（二）管理运行机制不完善。因安装维修技术部门不到位，安装后未调试，导致设备闲置，监控系统暂时无法正常工作。

（三）专业队伍没有配齐配强。从目前情况看，没有专职专业监控员，监控室无法达到24 小时实时、全方位规范监控的要求，致使“雪亮工程”中城市管理信息化难以发挥应有作用，成效不显著。除此之外，基层工作与现代化管理环境还存在差距，与“雪亮工程”前端网格化建设与管理不匹配，不规范，导致存在监控死角。

（四）对信息化建设的认识及学习不够全面。有些建设企业对信息化建设的认识及学习不够全面，不能熟练掌握系统的操作，针对这些问题我局督促各建设企业积极组织开展学习信息化建设的必要性及重要性，对各建设企业信息系统操作人员进行培训。

四、制定短期目标及中长期规划

（一）湟中县住房和城乡建设局将结合县政法委“雪亮工程”统一建设标准，积极开展城市管理设备调试使用工作，总结前期建设经验，加强设备的日常维护和保养，切实保障系统正常运转。督促辖区内各建设企业进行智慧化工地的建设。

（二）信息化培训。信息化培训是建设企业信息化的关键工作，是一个长期的工作，一方面建设企业在建立信息化管理平台的过程中需要对大量的人员进行操作培训，另一方面建设企业管理人员个人的信息化软件应用水平也直接关系到企业信息化建设的难度和运作效果。所以信息化培训应该是全员的、定期的轮训。