实施乡村振兴战略举措的几点思考

吴琼

【摘 要】 该文围绕实施乡村振兴战略，探讨了乡村振兴战略实施的具体举措：加强农业强优工程建设推进产业发展;加强体制机制创新深化农村改革;加强党对农村的领导;优化农村生态和加强文明文化建设提升净化乡风文明等，以更好地解决“三农”问题，实现中华民族的伟大复兴。

【关键词】 “三农”问题;乡村振兴战略;乡风文明

实施乡村振兴战略，是新的历史条件下解决“三农”问题的总抓手，是党的十九大做出的重要決策，也是以习近平总书记为核心的党中央为了实现全面建设社会主义现代化强国，全面建成小康社会而提出的一项战略任务。我国自古以来就是一个农业大国，有着几千年的农耕文明，党和政府一直对“三农”问题高度重视，特别是十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于“三农”问题的新思想、新论断，对“三农”工作面临的重大理论问题和现实问题做出了科学的回答。在十九大报告中，习近平总书记强调农业、农村、农民问题是关系到国计民生的根本性问题，“三农”问题是我们工作的重中之重，我们要大力实施乡村振兴战略。

按照全面建成小康社会的战略安排，党的十九大明确提出了实施乡村振兴战略的具体任务是分三个阶段实行，第一阶段到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴取得重要进展;第二阶段，到2035年，农业农村基本实现现代化，乡村振兴取得决定性进展;第三阶段，到2050年，农业强、农村美、农民富全面实现，乡村全面振兴。实施乡村振兴战略要改变我们的发展观念，贯彻新的发展理念，树立城乡融合、一体设计的理念。如何完成乡村全面振兴的目标，推动乡村振兴战略的实施，我们可以从以下几个方面去探讨：

一、加强农业强优工程建设，推动农业产业的发展

首先，加强农业产业的发展，推动农业供给侧结构性改革。改革开放40年来，我国经济得到了持续高速的发展，生产力水平明显提高，但农业发展相对滞后，农村还处于相对落后的状态，三大产业发展不平衡。我国农业发展面临的主要问题是农业产业竞争力弱，农业产业发展效益不高，因此，实施乡村振兴，必须大力发展农业产业的发展。

其次，加快农村产业融合发展，实现农村一、二、三产业融合发展，拓宽农民的增收途径，提高农民的收入，构建现代农业产业体系，增加农民的就业渠道和创业机会。

再次，加强农村龙头企业，特色产业的建设。鼓励农民充分利用农村的资源环境优势、区位优势，根据市场的需求，找到适合本地区的特色产业，确定自己的主导产业。品牌建设是乡村振兴战略的重要举措，大力发展农产品加工业，支持农民就业创业，支持农村龙头企业与农业合作社及普通农户建立起利益共同体，共同打造有一定规模、有品牌名称的农业品牌，为农村经济的持续繁荣提供保障，这也是实施乡村振兴战略的根本。

二、加强体制机制的创新，深化农村改革

改革是实施乡村振兴战略的重要法宝之一，我们要抓住改革开放40年的良好机遇，深化“三农”领域的改革，创新体制机制。体制机制是促进社会发展的活力，只有体制机制健全了，乡村发展才有活力，才能实现振兴。深化农村改革，就是要激活农村市场、要素和主体，一是要搞好农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，第二轮土地承包到期后再延长30年，确保土地承包关系长期不变。二是落实好农村资金的投入和管理，建立农业、农村投入保障体系，引导社会资金向“三农”领域投入，确保广大农民的财产权益，设立乡村振兴发展资金，资金的投入是乡村振兴的重要保障。三是要调动广大农民的积极性、主动性和创造性，农民是乡村振兴战略的主体，我们要把农民对美好生活的向往转化为实现乡村振兴的动力。

三、加强党对乡村的统一领导

首先，加强组织建设，坚持党对乡村的统一领导。基层组织是实施乡村振兴战略的组织保障，是实现乡村振兴的主心骨。加强乡村基层组织建设，一是要坚持党委的统一领导，健全党对“三农”工作的领导体制机制，一些重大政策、重大项目、重大投入等坚持由党委农村工作领导小组研究决定;二是要强化基层党委组织的决策参谋、调查研究、推动落实、部门协调的职能，培养能有治理能力的基层组织带头人，建立乡村基层领导干部考核制度，衡量领导干部政绩的依据之一就是考核的结果;三是加强“三农”干部的培养，按照“一懂两爱”的要求，提升基层组织的水平和工作能力，选派熟悉农村工作的优秀干部进入基层组织，打造基层坚强的战斗堡垒;四是加强村民自治管理，调动广大农民参与乡村治理的积极性和主动性，努力提高农村的自治组织能力，形成一种“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的良好氛围，增加基层社会治理的活力，建设一个治理有效的平安乡村。

其次，抓住人才振兴，培养好“三农”队伍。乡村振兴的实施离不开人才，离开人才，乡村振兴就是一句空话，人才是乡村振兴的关键。但近几年来，农村人才外流现象严重，发展现代农业所需的专业人才缺乏，而且“三农”队伍中人员不够、年龄老化、视野不宽等问题较为严峻。习近平总书记在十九大报告中指出要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农队伍。”[1]我们一是要大力培养乡村本土人才，对农民进行新职业培训，提高农民的科技文化素质，打造一支爱农业、懂技术、善经营的新时代职业农民。二是鼓励人才在乡村创业，施展自己的才华，以大学生，退伍军人为重点，比如鼓励大学生回农村创业，为实现乡村振兴做贡献。三是培养乡村科技人才，依靠科技人才，接收一些新政策、新技术、新思路，运用现代科技成果改造传统农业，发展现代农业，找准适合本土的特色产业，推动农业、农村的发展。我们要实施乡村人才培育工程，抓好招才引智，激励各路人才投身到乡村振兴，打造一支留得住、能战斗的规模宏大的乡村人才队伍以实现乡村振兴。

四、优化生态，打造宜居的美丽家园

推行绿色发展方式和生活方式，打造农民安居乐业的美丽家园，是乡村振兴战略的一个重要内容。习近平总书记在主持中共十八届中央政治局第四十一次集体学习时指出：“推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求。”[2]改革开放以来，党和政府为了改善广大农民的生产生活环境采取了一系列措施，比如加大对乡村基础设施建设的投入，鼓励农民充分利用太阳能、沼气等新能源，但是由于各种原因，特别是城乡二元结构模式的存在，乡村治理体系不太完善，许多基础设施由于缺乏管理和维护而破旧甚至荒废。因而打造宜居的生态环境，一是要解决农民反映突出的问题，如垃圾的处理、污水的排放等问题，推进农村基础设施的建设，包括公路、厕所、学校、供电、住房等，对农村生活垃圾要尽量做到日产日清，充分发挥污水处理厂的的作用，建立管理监督环境卫生的长效机制，不断加快宜居的乡村建设;二是加强农村生态环境的保护与修复，注重因地制宜，不搞“一刀切”，坚持保护传统村落，改造和新建相结合，不大拆大建，突出地方特色，根据各地域的资源环境特色，将生态环境优势转化为经济发展优势;三是推动绿色发展方式，建立低碳循环的农业生产体系，加强新能源的开发利用，比如秸秆的无害化利用，天然气、太阳能的开发利用，鼓励以家庭为单位对污水进行回收利用，既能节约能源，又能提升空气质量，改善生态环境。建设生产美、生活美、生态美的农民安居乐业的美丽家园是实施乡村振兴战略的重要举措。

五、加强文化建设，提升和净化乡风文明

首先，大力弘扬社会主义核心价值观，充分利用一些文化休闲场所、文化长廊、宣传栏等有利条件，运用广大群众喜闻乐见的形式，加强社会主义核心价值观的宣传和教育，开展多种形式的实践教育活动，使社会主义核心价值观真正做到外化于行，内化于心。

其次，加强农村公共文化事业和基础设施的建设，健全农村综合文化服务中心的建设，开展文化惠民活动，鼓励各乡镇每年或每季度开展一次文艺演出活动，丰富广大群众的精神生活，提高广大群众的文化素养。

再次，开展文明创建活动，加强公民道德建设，举办星级文明家庭、“五好”家庭的评选活动，传承和弘扬优秀的家风家训，弘扬传统美德，用良好的家风引领农村的社会风尚。同时，开展移风易俗、“扫黑除恶”、“扫黄打非”等专项治理活动，特别是要遏制大操大办、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，坚持正面引导与专项治理相结合，以净化社会风气。

【参考文献】

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].人民出版社，2017.32.

[2] 习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].外文出版社，2017.294.

【作者简介】

吴 琼（1971.10—）女，安徽太湖人，本科，中共江西省委党校文化与科技教研部讲师，研究方向：文化哲学，文化管理.