“一校多区型”高职院校固定资产管理的新思考

王笛

[摘 要]目前，“一校多区型”办学模式已经被高职院校广泛应用，但是增加了固定资产管理的难度。对此，笔者将简单阐述“一校多区型”高职院校固定资产管理的问题，分析固定资产管理的创新机理，最后探究资产管理的方式，以期优化“一校多区型”高职院校固定资产的管理模式与效果，推动高职院校稳定发展，为相关人员提供有价值的参考。

[关键词] 一校多区型;高职院校;固定资产管理

[中图分类号]G718.5

1 前 言

“一校多区型”高职院校是在具有独立、单一法人的前提下，由两个或者两个以上的校园构成，并且在地理位置方面并不相连。常见的“一校多区型”高职院校，存在三种不同的构成形式，即合并扩展型、自我扩展型、合并重组型。无论以哪一种形式建立“一校多区型”高职院校，均需要做好固定资产管理工作，为高职院校的长久发展奠定基础。

2 “一校多区型”高职院校固定资产管理的问题分析

2.1 体制方面的问题

“一校多区型”高职院校的固定资产管理中存在资产产权不清晰的现象。目前，我国高职院校中所实行的固定资产管理体制，存在诸多难点问题、根本问题，虽然在《中华人民共和国高等教育法》中已经规定了院校的法人地位，但是高职院校在资产方面的管理权、所有权，本质依然归国家所有，高职院校并没有独立处理的权利。高职院校的固定资产具有非价值化、商品化的国家资产特征，导致院校中大部分固定资产要素无法实现合并与处理，不能实现固定资产原有的价值。不仅如此，高职院校后勤的社会化愈加明显，导致固定资产产权更加模糊，尤其对于“一校多区型”高职院校而言，在建立初期将教学仪器、校舍建设等作为固定资产配置的重点，所以就会在一定程度上忽视清理合并的工作。长此以往，会出现账账、账物不符的现象，无法实现固定资产管理的目的。

2.2 制度方面的问题

“一校多区型”高职院校的固定资产管理中存在管理權责不明确的问题。在“一校多区型”高职院校对于规定资产的管理，要么一直采用传统单一的管理制度，要么正处于新制度的建立中，未设置固定资产管理部门，形成了相对分散的管理现状，各个部门在固定资产的管理中还存在重复、交叉与漏洞、空白的现象。由于管理权责不明确，一旦发生管理问题则会出现各部门相互扯皮、推诿等不良行为，甚至无法避免固定资产重复购置的问题。在“一校多区型”高职院校中，经常会采用一部门多职能的方式完成机构设置，强化部门的精简性特征。受这一因素的影响会出现固定资产管理划分不科学的现象，有的归后勤部门管理、有的归综合部门管理、有的归党政部门管理，而不同部门的管理重点差异，直接影响固定资产管理的质量与效果。[1]

2.3 观念方面的问题

“一校多区型”高职院校的固定资产管理中存在管理效率意识淡薄的问题。具体而言，“一校多区型”高职院校中所包含的固定资产数量较大、种类较多，应该加大对管理工作的重视，但是经过长期发展中教育部门经常会为院校无偿提供资产，即高职院校并不需要承担固定资产投资的风险，即院校（法人）也不会出现亏损现象，从实验室人员、院校教职工到财务管理人员，都存在明显的意识薄弱问题，在使用固定资产期间不懂得对其进行保护，常常会出现损坏等问题，需要院校向上级部门提出固定资产的需求。简言之，“一校多区型”高职院校在固定资产管理中存在浪费严重、利用率低的问题，无法在根本上实现固定资产管理的目标。

3 “一校多区型”高职院校固定资产管理的创新机理

3.1 发展是第一要义

在唯物历史观中“发展是第一要义”是其中重要的科学论断之一。在“一校多区型”高职院校的长久发展中，必须将发展作为各项工作的基准与主题，同时把质量作为考量教育效益的重要因素，并以此进行固定资产管理，能够在很大程度上强化管理效果。实际上，“一校多区型”高职院校的固定资产管理，实际上服务于院校的科研工作、教学工作，保证各项工作顺利推进，因此在关注产出效益的同时，还应该重视院校的综合效益，关注人才在能力方面的全面发展。长期的发展中，“一校多区型”高职院校的总体规模在不断增加，校区数量也在逐渐提升，如果不能给予固定资产合理的管理，将会影响院校的科研质量、教学效果等。对此，在新时代背景下高校应该积极提高固定资产管理方式的科学性，深化内部的改革工作，实现固定资产的优化配置，推动“一校多区型”高职院校稳定发展。[2]

3.2 以人为本

科学发展观是社会发展的产物，其核心思想即以人为本，属于“一校多区型”高职院校中固定资产管理的归宿、目的。将以人为本的思想应用在具体工作中，即院校从教职工、学生的利益角度出发，为院校谋发展、为人才营造和谐的环境。就“一校多区型”高职院校的固定资产管理来说，其具有工作杂、项目多、摊子大的特点，要求管理者具备丰富的实践经验、理论知识，所以高职院校应该构建完善的任用机制、人才选拔机制，基于培养、引进、培训等方式，提高固定资产管理队伍的综合能力。以此种方式为前提，能够在“一校多区型”高职院校中营造良好的管理氛围、生活环境，进而在实现固定资产管理目标的同时实现管理人员的价值、诉求，激发其工作的创造性、积极性，进而不断强化固定资产的管理效果。

3.3 可持续发展

新社会时期的发展中“一校多区型”高职院校必须坚定不移地走可持续发展路线。具体来说，科学发展观的基本要求即全面协调、可持续发展，而在践行这部分思想理念的过程中，“一校多区型”高职院校应该将长久发展、协调发展、整体发展作为立足点。对于“一校多区型”高职院校中的固定资产而言，为了能够将可持续发展落实在管理工作中，除了要时刻关注固定资产的整体性、完成性，还应该重视教育系统的整体性、环境和谐性，提高教育、人、资产之间生态链的健全程度。在规定资产管理的过程中，“一校多区型”高职院校坚持可持续发展政策，必须掌握核心的价值取向，在制订教育发展计划时实现对短期性、功利性的规避，充分展现发展规划、资产管理的协调性、全面性以及可持续性。[3]

3.4 统筹兼顾

统筹兼顾实际上也是科学发展观的内容之一，其中彰显出了马克思主义辩证法的要求。为了能够提高固定资产的利用率，管理人员必须将统筹兼顾的思想应用在其中，正确认识各种不同类型固定资产之间的关系并进行妥善处理，在统筹全局、总览全局的基础上实现重点突破、着力推进。通过对各种固定资产的协调，充分调动其中的一切因素，同时根据特定原则的指导实现固定资产使用、配置。通常情况下，“一校多区型”高职院校对固定资产统筹兼顾的原则主要包括：其一，以使用价值最大化为主。院校重视对固定资产实物形态的管理，维持资产自身的使用价值，充分对固定资产的运用方式进行考量。其二，以使用效率最大化为辅。也就是说，院校应该使用最少的固定资产完成最多的工作量，提高规定资产的利用率，为“一校多区型”高职院校的发展奠定基础。

4 “一校多区型”高职院校固定资产管理的实践探究

4.1 创新固定资产管理制度

院校应该明确岗位责任权限：其一，对于固定资产的管理应该建立“统一领导、权责清晰”的管理制度，针对“一校多区型”高职院校中对固定资产的需求，如采购、维护、验收、转让、折旧等，实现对固定资产的精细化管理。其二，对于固定资产中相对贵重的设备与仪器，应该管理制度进行可行性研究，校方领导进行意见汇总、融合，提高贵重设备与仪器管理方式的可行性。其三，加强固定资产产权登记以及账务处理，即“一校多区型”高职院校应该建立固定资产管理档案，便于实现对固定资产流失、分配的监管。将上述方式应用在“一校多区型”高职院校固定资产的管理中，可以打破传统单一的管理方式，弥补管理制度方面的不足，便于院校管理人员掌握固定资产的情况，提高决策的科学性与可行性。

4.2 创新固定资产管理办法

随着社会的高速发展单纯人工的管理方式已经不能满足固定资产管理的需求，所以“一校多区型”高职院校需要积极创新固定资产管理的方式，将互联网技术应用在工作中。目前，“一校多区型”将其作为基础进行固定资产管理，可以将以往静态管理模式转变为动态管理模式。具体“一校多区型”高职院校在推进固定资产管理期间，将所有与之相关的信息输入管理软件的数据库中，便于管理人员随时进行查询、修改、统计、验收等工作，保证固定资产信息的精准性，减少人工管理中数据记录误差的问题。另外，固定资产的丢失、报废以及转出的申请，也可以利用互联网进行实现，并强化对固定资产管理的实时监控、事后监督力度，逐渐形成全新的信息化固定资产管理模式，全面提高“一校多区型”高职院校关于固定资产管理办法的科学性和先进性。[4]

4.3 强化管理人员节俭意识

“一校多区型”高职院校在日常的管理工作中，应该重视对教职工、管理人员的培训与教育，使其能够认识到固定资产管理的必要性，强化其在工作、使用中的节俭意识。以此为基础，“一校多区型”高职院校的规定资产能够得到合理的利用，减少损坏、丢失等不良现象的出现，充分发挥了固定资产在教学、科研中的作用，最大程度强化固定资产管理的效果与作用。久而久之，“一校多区型”高职院校中会形成固定资产管理的和谐氛围，提高固定资产的利用率和分配率，管理人员履行自身的职责与义务，为“一校多区型”高职院校的发展贡献力量。

5 结 论

综上所述，“一校多区型”需要基于恰当的创新机理优化固定资产管理方式，提高固定资产管理的科学性、有效性。在这一前提下，完善了固定资产管理的制度、方法，同时强化了管理人员的节俭意识，从根本上提高了固定资产管理的质量与效果，弥补了以往管理中存在的不足。因此，将文章中的方式应用在实际管理中，具有较强的可行性与必要性。

参考文献：

[1]程余伟.高职院校资产公司绩效考核体系构建研究——以浙江经济职业技术学院为例[J].智库时代，2019（5）：144-145.

[2]朱泓，朱忠贵.基于他物权的混合所有制高职院校国有资产管理问题探析[J].中国职业技术教育，2018（31）：44-48.

[3]喻辉，尚燕.巧用虚拟库解决高职院校实训室固定资产管理中的特殊问题[J].环渤海经济瞭望，2018（8）：194.

[4]黄盈盈.提高資产管理水平 推动办学效益提升——浅谈高职院校固定资产管理[J].会计师，2017（6）：65-66.