加强事业单位内部审计的思考

章卫平

【摘要】内部审计作为一种有效的监督与控制手段，既顺应了时代与发展的要求，同时也能够更好地帮助行政事业单位完成使命与建设工作。因此，针对事业单位内部审计展开研究是十分有必要的，一方面能够为事业单位的公共职能发挥提供重要的保障，另一方面也有利于内部审计监督、制约作用与职能的发挥。

【关键词】事业单位;内部审计;思考

在世界一体化背景下，事业单位生存的外部市场环境越来越复杂，外在环境的变化对事业单位审计也提出了更高的要求。关于事业单位审计，在我国已经较为普遍，越来越多的事业单位认识到事业单位审计的重要性，并取得了一定成果。但是事业单位审计中仍存在一些问题，有必要改善现有的内部审计，根据当下社会的发展趋势，事业单位对审计的地位以及功能进行明确的归纳认识，充分地发挥审计在事业单位治理中的积极作用，提高管理水平。

一、事业单位内部审计的作用

（一）事业单位活动的监察职责的重要承担部门

事业单位审计部门的基本职能是监督职能，所以审计承担事业单位运营管理活动职责的重要监察活动。这里的监督职能可以细化为三个方面。第一，审计部门的任务之一就是合理的监控事业单位的财务状况。第二，是审计部门要合理的监督检查事业单位重点单位、重点项目的资金以及重点事业单位投资情况。最后，审计部门还要对事业单位审计的工作机制以及工作质量进行监督检查。通过事业单位整体的运营及管理活动的监督检查，确保单位各部门严格遵循规章制度，促进单位管理质量的提升。

（二）事业单位预防和处理审计风险的重要渠道

审计部门能够准确合理地评价事业单位财务状况、经营绩效和运营活动。它的评价功能主要评价事业单位运营管理能力、事业单位工程工作成果、管理效率审计和经济责任审计几个方面。通过对这些方面的评价，提升事业单位资源利用效率，促进资源的合理配置，实现事业单位资产价值的增加。除此之外，事业单位的审计机制不断地改进，科学合理的评价体系不断完善，可以更好地反映事业单位存在的问题，合理健全公司内部审计，所以事业单位审计是事业单位预防和处理审计风险的重要渠道。

（三）事业单位服务质量的重要承担部门

事业单位审计服务于事业单位运营活动的全过程，为事业单位每一个运营管理活动提供服务的功能。然而，服务功能与事业单位管理层的决策行为无关。审计人员要系统的认识事业单位的实际情况，充分发挥事业单位审计的功能，审计工作以正确评估事业单位业务活动和管理活动中的不足为基础，是对事业单位活动的动态管理，及时应对发现的问题，接着分析问题原因，提出相应的解决措施，帮助事业单位管理层及决策。所以说事业单位审计是事业单位服务质量的重要承担部门。

（四）事业单位的风险控制职责重要承担部门

与事业单位审计相关的部门和人员是事业单位运营和管理活动的重要参与方，审计人员需要保持足够的热情，帮助事业单位全面正确地认识审计风险，健全审计风险控制体系。所以事业单位审计部门应密切关注审计风险，及时制定审计风险的防范措施，避免事业单位审计风险的发生，所以事业单位审计是预防事业单位审计风险的重要部门。

二、事业单位审计未来的发展趋势

（一）审计的领域将更加宽广

1.高度重视组织战略

事业单位结构组织的复杂性决定了组织战略的重要性，其间接影响到事业单位内部的资源配置和发展趋势，也影响到事业单位的可持续发展。所以，事业单位审计部门应将事业单位组织战略作为重担工作。审计部门应充分发挥专业能力，改进战略，增加战略决策的实用性。在审计过程中，以战略指导方针为基础，审计部门应做好组织战略协调工作，及时监督战略决策的效果，评估战略达标情况，纠正战略执行过程中出现的问题，为战略制定者提供决策参考。

2.关注社会责任

随着经济全球化的不断发展，国际事业单位之间的竞争也在增强，事业单位审计部门应承担起自身的社会责任。第一，事业单位审计部门需要知道自己应担负的社会责任是什么？国内有很多的跨国公司，这类公司的审计人员应熟知跨国经营的相关社会责任标准，以及利益相关方的社会责任要求。第二，审计人员应成为事业单位社会责任的制定方和协助方，帮助政府发挥公共经济职能。最重要的是建立事业单位内部的社会责任评价指标体系，并对事业单位社会责任情况进行自我评估。最后，审计人员应参与到事业单位社会责任审计中。审计人员应定期或不定期以及与财务收支审计、绩效审计或经济责任审计等类型相结合。

（二）方式上更加注重合作

随着贸易全球化的发展，国际上事业单位合作以及事业单位内部协作也在不断变化，审计部门也应该树立合作意识，一方面事业单位审计部门应加强自身审计项目组和部门内部的合作。跨国公司审计部门总部应建立完善的审计管理体系，无论是母国还是东道国，都需要加强审计部门工作人员的跨文化管理，提高审计部门的服务质量。其二，审计部门需要加强同部门外审计合作，上文也说过事业单位审计分为内部审计与外部审计，外部审计主要指会计师事务所、政府审计机关和组织等，所以事业单位审计部门应同外部的审计机关或者机构交流审计技术和经验。

（三）手段上更多地利用信息技术

随着全球化和大数据时代的到来，审计信息化是内部审计未来的发展方向，传统审计已经不适应时代的发展要求。非现场审计、持续审计，以及云审计出现，这些审计类型依然保持审计基础的监督、服务、控制与评估职能，只是他们融合了信息技术。非现场审计是利用计算机远程访问、调用等技术，对财务数据进行监督和管理。持续审计首先在时间上比较漫长，对事业单位运营与管理活动持续监督，从而预防事业单位审计风险，随着技术的不断发展，持续审计的运营成本在降低，未来将会得到普及。除此之外，云计算技术的发展，更为先进的云审计出现。因为信息化时代，为应对大数据信息技术风险，需要去拓展信息安全審计，事业单位审计人员应不断审计安全意识程序和它的管理程序。云审计环境下，云风险也应该是审计部门重点监督检查的领域，建立完善的IT风险管理程序，识别和解决与新兴技术的风险，做好风险评估工作。

（四）对于审计人员素质和技能要求更加全面

随着国际市场环境的变化、利益相关方期望的变化，对审计人员也提出了更高的要求。其一，审计人员应具备识别跨市场、跨国别、跨专业、跨监管的集团性风险、整合性风险、系统性风险和机制性风险的素质，具有正确的工作态度。其二，内部审计要求审计人员具有财务专业知识以评估财务控制的充分有效性。内部审计工作作为审计工作中的一种类型，其本质为监督、鉴证和评价，良好、有效的内部审计工作能够为行政事业单位的各项决策、管理以及运营、发展提供服务和参考，能够对行政事业单位内部各项经济活动、管理活动以及决策活动进行评价和提升。其三，审计人员应具备熟练的计算机应用能力，因为审计工具也逐渐科技化。最后，审计人员应具有专业的管理知识，与管理人员交流的能力等。除此之外，成功的事业单位审计负责人也应不断提升自身的素质，要提升自身评估分析和批判性思维、商业洞察力等。

结论

随着国家市场环境以及社会主义市场环境的不断变化，传统的内部审计模式已经不能满足当下事业单位的内在审计要求。而且事业单位审计对于事业单位运营和管理活动有重要的价值，所以事业单位对内部审计部门更加重视。加上事业单位面临的风险、困难和挑战也越来越复杂。只有建立顺应时代发展趋势的新型事业单位审计体系，才能更好地应对事业单位运营风险，从而更好地实现事业单位的价值。