法国《数字化助力可信赖校园》报告解读与启示

吉祥希

编者按：2015年9月，联合国发展峰会正式通过2015年后发展议程。教育作为促进人类实现可持续生存和发展的最终途径，是实现2015年后发展议程目标的关键因素。在国际组织、各国政府与相关组织机构的努力下，各国2015年后教育发展规划呈现新的趋势。本刊特此组稿，推出“2015年后各国教育发展规划与改革进展”专题，以期为相关教育研究提供参考。

摘   要：信息化正在革新教育内容与方式，深深地影响着教育环境、教育过程及教育主体。法国重视推动信息化技术成果服务于国家教育事业发展。2018年8月，法國国民教育部发布《数字化助力可信赖校园》报告，明确了法国教育信息化的目标与展望，系统梳理了法国的教育信息化举措，涵盖教育数据、教学实践、教师发展、学生培养、校企合作五方面。文章通过解读该报告，提出对信息技术服务于学校教育的启示。

关键词：法国   教育信息化   教育技术   教育数字化

一、提出背景

法国重视信息化与教育的紧密关系由来已久。自20世纪起，随着信息通信技术的兴起和发展，法国便陆续出台了多项国家层面的教育战略与行动计划，如1985年实施的人人学习计算机计划、1995年制定的多媒体教学发展计划。1997年出台的信息社会的政府行动计划明确提出教育系统必须使每个青年在毕业时能够“掌握未来个人生活和职业生活所需要的信息通信技术”及“利用丰富的多媒体资源开展教学活动”。[1]

进入21世纪，面对新技术带来的机遇与挑战，法国及全球众多发达国家均意识到新环境、新形势下教育变革的重要性，纷纷发布国家教育信息化发展战略。2015年5月，法国举办数字化教育研讨会，正式发布数字化校园教育战略，计划在三年内投资10亿欧元用于完善数字化教学设备与教育资源，通过不断提升信息化教育装备水平，营造智能化教育环境，促进国民教育创新发展[2]。2017年秋季学期，法国国民教育部正式实施可信赖校园计划[3]，该计划旨在提升法国基础教育总体水平。其中，信息化是本次教育改革的主要动力之一，法国希望促进信息化成果充分服务于教育环境、教育过程及教育主体，提升国民教育总体质量。

2018年，为总结国家教育信息化发展现状，进一步发挥信息化对教育的服务作用，实现信息技术成果提高教学效率、简化办公程序、创新考查方式、推动政策制定、培养新型人才、促进教育现代化，法国国民教育部于8月21日发布《数字化助力可信赖校园》（Numérique au Service de lcole la Confiance）报告（以下简称《报告》）[4]，总结法国在教育信息化领域的发展情况，提出未来预期。《报告》分为五个部分，系统介绍法国教育信息化的目标、实践与展望。《报告》指出，必须充分认识教育数据的核心地位，促进最新科技成果服务于教育过程与教育环境，重视加强教师及学生信息素养培训，利用信息化成果创新学校与学生家庭、科研单位、企业、教育主管部门之间的合作，凝聚各方力量，推动国家教育信息化不断发展。

下文将根据《报告》的五个部分——将教育数据置于国家数字化战略核心地位、21世纪的教学、支持与强化教师职业发展、发展学生信息素养、创建新型学校与各类主体合作伙伴关系，梳理并解读文件内容，从教育数据合理使用及信息安全保护、促进信息化服务于人才培养内容与方式、创新信息化时代学校与各类主体的沟通合作方式三个角度总结法国经验，提出对中国的启示。

二、法国教育数据核心地位与加强教育信息保护的相关举措

目前，法国已拥有大量教育数据，涵盖学校及各类教育机构的教学情况、教学人员、教学设备、教学方法等，可供学校、研究机构、地方政府、相关企业使用，法国将从教育数据合理使用及教育数据安全保护两方面着手，保障教育信息的核心地位。

教育数据有重要价值。法国国民教育部认为，积极挖掘教育数据的应用价值，有助于教育技术创新、促进个性化教学、优化测试与评价方法、促进新的教学工具产生等。总体而言，教育数据对教育环境各类主体及环境本身具有积极作用，表现为以下四个方面：对于学生，教育技术可以帮助其选择个性化的学习模式和学习环境，并根据其需求，提供相应的学习资源，帮助学生提优补缺;对于教师，教育技术分担重复性劳动，使教师可以将更多的时间投入到学生关怀及创造性探索中去，利用教育数据实现因材施教;对于研究者，教育信息能显示教学环境中不同要素的相互关系，促进新理论的提出;对于教育系统，合理使用教育数据能更好地评估现行教学实践、战略政策，为未来发展提供思路。

教育数据的重要价值要求加强教育信息安全保护。法国国民教育部强调，教育数据的信息安全必须得到更有力的保护。为此，政府将建立和完善教育系统信用机制与共享机制。一方面，法国将完善法律法规的制定。2018年6月20日，法国颁布个人信息保护相关法律，对信息使用做出了明确规定;配合《欧洲个人信息条例》（Règlement Général Européen sur les Données Personnelles），加强信息使用方面的法律规范。另一方面，法国将完善行政管理。由国民教育部选举产生数据保护代表委员（Délégué à la Protection des Données），自2018年9月起专门负责教育领域数据统计、保存及使用的批准和监督;计划在国民教育部建立数字数据伦理与专家委员会（Comité dthique et dExpertise en matière de Données Numériques），负责观察、评估、公布教育数据使用情况。

三、法国促进科技成果服务于信息化时代的教学举措

法国国民教育部认为，以人工智能、教育技术、物联网、虚拟现实、区块链技术为代表的科技成果为法国教育注入新活力：人工智能将帮助教师在日常教学中发现更多优质教学素材、提高作业批改速度、提升测试效率;教育技术可以推动过程性学习，帮助实现过程性考查，推动学生自学、自练、自查;物联网能够将更广范的产品纳入教学过程，在未来，智能手环、穿戴眼镜、无人机、自动化教室、机器人等科技产品可以融入教育教学;虚拟现实、增强现实等浸入式模拟技术使学生得以最大程度地身临其境，这一可能性将在职业教育、技术培训等领域中发挥重要作用;区块链技术推动了证书、文凭、技能认证的无纸化，能够促进教育资源交换共享。

在科技成果不断丰富的背景下，法国将继续鼓励科技应用于教育教学工具的研发。例如，2018年10月，国家函授中心（Centre National dEnseignement à Distance）上线初中生“作业已完成”（Devoir Fait）作业辅导软件，帮助学生在课后进行补充学习及课业辅导，此平台也是可信赖校园在中学阶段的主要创新项目之一。未来，法国将继续研发教学工具与数字化教育平台，包括：继续完善小学教育信息资源库，配合国家测试的要求，进一步完善法语和数学教学资源库;在小学一年级小班化班级中率先进行数字化教学试验，如教育类应用程序（APP）、新的教学测试方法等;新投入800万欧元用于鼓励服务小学法语及数学学科的教育技术创新，选拔一批科技创新企业开展合作，并预计于2020年产生第一批研发成果;预计于2019年第一学期上线高一年级法语及数学数字学习工具，提供有针对性的练习、能力训练测试等;在《校园、数字、产业》计划下设立数字教育资源平台“Etincel”，服务职业技术教育。

法国国民教育部认为，科技发展不仅带动了教育信息化的不断深入，而且能够推动教育公平与国民教育总体质量的提升，信息化使得教育能够更好地考虑困难学生（如残障学生、自闭症青少年等）的特点及需求，为其提供有针对性的教育方式、方法和内容，数字化平台能够促进困难学生家长对学生学习过程的参与。

四、信息化服务于教师职业能力发展的相关举措

信息化时代对教师终身学习、教师职业能力发展提出了更高的要求。在不断完善教育管理与教育政策的基础上，法国一方面更加重视教师信息素养培训，鼓励前端研究;另一方面充分利用新技术建立和完善各类教师培训、教学交流、技能认证等信息化平台。

具体包括以下七项举措：一是通过“M@gistère”平台每年为超过24万名教师提供近400种在线培训;二是为一至二年级的新型小班化班级教师提供数字化教学辅助平台，鼓励教师上传、分享教学经验，互相借鉴，共同进步;三是完善“Pix”教师数字能力自我测试及能力认证平台;四是通过e-FRAN计划产出数字教育科研成果，借助一系列科研孵化器，将校园中的教学实践与科学研究相结合;五是法国政府国民教育科学委员会（le Conseil Scientifique de lducation Nationale）将更加关注教育信息化进程;六是政府将继续鼓励多方参与教学创新探索，包括教务人员、各类社团、学者、培训师、企业等;七是2018年6月设立于国民教育部的“101 bis”创新实验室将着力整合法国教育创新方面的各方力量，促进教师能力提升。

五、信息化服务于学生信息素养培养的相关举措

现代社会对青年人才也提出了更高的要求，法国在学生培养方面也做出了相应改革。

第一，加强小学阶段信息技术教育。通过编程、机器人制作等活动提高低龄学生对信息技术的兴趣和参与度，未来着力在小学阶段为学生提供更多的动手操作机会，自2018年9月起，呼吁法国小学在“周三计划”框架下新增编程学习模块。

第二，加强高中阶段信息技术教育。自2019年9月起，高一年级开设每周1.5小时的必修课——《数字科学与技术》（Sciences Numériques et Technologies），高二和高三年级开设选修课——《数字与信息科学》（Numérique et sciences informatiques）。

第三，从国民教育宏观层面上更加重视法国青少年信息技术能力的提升，一方面将在教学端加大投入力度，另一方面将出台相应评价体系和考查办法。例如，法国国民教育部及高等教育、创新与科研部联合发布“数字能力参考框架”（Cadre de Référence des Compétences Numériques），联合在线平台“Pix”，使学生能够时刻了解个人信息技术能力的掌握情况。

六、创新合作关系

教育的发展离不开校园与家庭、行政部门、企业等的密切合作。教育信息化创新了学校与各方的合作形式、内容、数量、质量，推动了新型合作伙伴关系的建立。

（一）家校關系

推出“法国连接：教育”（FranceConnect Education）认证系统。该系统连接了个人税务、邮政、教育等多个信息平台，个人身份信息经初次认证后即可在各平台间互通，无需重复上传证明，能够为学生家长及学生的日常生活提供便利。此外，数字技术推动行政手续无纸化，提高了家校沟通的质与量，更易于家长了解、参与学生的校园生活。

（二）校企关系

着重支持“教育技术行动”（EdTech）①框架下的项目。一是提高该行动在教育系统内的知名度，在政策制定、教学实践等环节给予教育技术相关企业更多支持;二是鼓励并协助“教育技术行动”在校园及培训机构开展实验研究，增强教学与科研的互利互动;三是完善相关政策法规的制定，目前法国校企合作方面的相关规定尚不明确，政府将抓紧对此进行补充。

（三）学校与地方行政部门

成立教育数字化服务教育合作委员会（Comité des Partenaires du Numérique pour lducation），努力实现中央与地方政府之间就信息技术教育问题的沟通常态化、系统化，共同制定相关教育政策、互相支持各项行动计划。国民教育部与地方教育部门目前已开展了以下合作行动。

“乡村与创新型数字化校园”项目（coles numériques Innovantes et Ruralité），发布于2018年6月，旨在支持乡村地区（居民人数少于2000人）学校教育的数字化发展。该项目帮助3000多所学校获得了信息技术教学团队的支持，便捷了家校关系，提高了学校吸引力。

“带上个人通信工具”（Apportez Votre qui- pement Personnel de Communication）行动，提倡在教学环境中使用个人通信设备（笔记本电脑、平板电脑、手机等）。该行动一方面有助于环境保护，另一方面便于学生熟悉设备操作，提高学习效率。此外，学习工具的统一，使信息技术贯通学生的课堂内外。法国政府也将借助调整之后的“平板电脑计划”（Plan Tablettes，资助学校购买公用平板电脑）重点资助家庭经济困难的学生购买个人通信设备。

“红树林网站”（Web Mangrove），法国信托局（Caisse des Dépts et Consignations）于2018年底上线该网站，提供全国教育机构基本信息，更新教育资金变动及教育政策动态，帮助发展信息技术教育的服务与基础建设，致力于缩小地区间的教育不公平。

“建筑课堂”（Archiclasse）项目，自2018年5月起，法国教育机构可以借助该平台对其建筑的设计、装修进行评估。在信息化大背景下，教育机构的建筑设计必须考虑更多要素，该网站将提供建议与帮助，实现建筑与教育的充分融合，提升校园环境。

七、总结

法国充分认识到信息化对教育的巨大影响与推动作用，从不同层次梳理信息化与教育的关系。总体而言，法国重视教育信息的使用与保护，注重加强学生的信息知识与能力教育，充分利用信息化成果丰富教师培训内容与形式，提高校园与各類主体的合作质量。与法国类似，中国也将教育信息化提升到国家战略高度，出台了一系列相关举措，如2019年，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》[5]，2018年国民教育部印发《教育信息化2.0行动计划》[6]等。参考法国教育信息化报告，结合当前中国现状，笔者提出以下建议。

在教育数据挖掘与使用上，建议充分认识教育数据对推动技术创新、启发教学方法、促进因材施教的重要价值，充分认识教育信息对教育环境及各类主体的积极作用;加快推进教育数据挖掘，鼓励各级学校、各类教育机构及教育产业相关单位对教育过程进行数据统计与记录，鼓励相关科研单位及企业参与教育数据探索;更加重视教育信息安全，保障教育单位、学生及家庭的信息隐私安全，保障信息来源单位或个人对信息使用的知情权。

在教师培训内容及方式上，建议帮助教师树立正确的观念，促使教师充分认识信息化与教育的密切关系;为教师提供更完善、深入和有效的信息素养与技能培训，使教师能够充分运用信息技术提升教学质量、更新沟通方式，真正成为信息化的获益者与使用者。

在学生培养方面，建议既要拓展信息课程总体覆盖面，更要充分考虑不同年龄段学生的发展特点，针对不同阶段的学生制定不同的课程形式、内容及数量要求，有效地将信息教育融入现有教育体系中。

在学校与各类单位的沟通合作上，建议重视不同参与者对教育总体质量与教育信息化发展的作用，充分调动各主体积极性，畅通主体间的交流合作;凝聚各方力量，从政策制定、前端研究、技术创新、项目推行、教学实践、学习模式等不同方面，全面推动信息化对教育的服务功能与启发功能;教育主管部门更加重视信息化对教育公平的促进作用，推动教育信息化服务于乡村教育发展、残障学生教育等。

注释：

① 该行动由法国一批企业家发起，旨在让更多技术成果服务于教育培训领域，着力于研发更多适用于教学需求的产品和技术;联合全法科技力量，推广优秀教育技术成果;提升法国教育技术的国际知名度和影响力。

参考文献：

[1]王晓辉.法国教育信息化的基本战略与特点[J].外国教育研究，2004（5）：60-64.

[2]任一菲.法国“数字化校园”教育战略规划概览及启示[J].世界教育信息，2018，31（18）：14-17.

[3]Action de lécole de confiance[EB/OL].https：//www.gouvernement.fr/action/ecole-de-la-confiance，2019-03-06.

[4]Le numérique au service de lécole de confiance[EB/OL].http：//www.education.gouv.fr/cid133192/le-numerique-service-ecole-confiance.html，2019-03-21.

[5]中华人民共和国教育部.教育信息化2.0行动计划[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html，2019-04-20.

[6]中华人民共和国教育部.中国教育现代化2035[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201902/t20190223_370857.html，2019-04-29.

编辑 朱婷婷   校对 王亭亭