关于做好新形势下国有企业信访工作的几点思考

李新

摘 要 本文分析了新形势下影响国有企业信访工作的几点因素，通过问题表象重点探究其针对性成因，并结合相关实际工作提出了合理的建议，在新形势下，希望能够为国有企业的信访工作提供方法参考。

关键词 新形势 国有企业 信访工作

一、新形势背景下影响国有企业信访工作稳定性的因素

（一）经济发展过程中伴随的市场不稳定因素

我国经济市场的飞速进步，使市场发展与市场转型之间存在客观差异，而急需转型的市场模式又离不开对传统市场经营模式的过度依赖，导致原有的经营方式存在的各种矛盾被充分暴露出来，这是一种“发展”与“落后”之间形成的差异，这种差异性导致经济市场在发展中存在不稳定因素。如传统经济社会中的“铁饭碗”时代强调员工为企业的“无私奉献”，讲究“平均主义”“吃大锅饭”，而当前市场经济中强调的是“能者多劳”“拉大分配差距”。不同时代造就的利益观念已经产生差距，由此产生的矛盾也不可避免地增多，导致不稳定因素进一步增加。

（二）国内外市场经济形势存在的不稳定因素

由于经济全球化发展，国内外市场看似是两个主体，实际上是连成一线的。最主要的表现形式为“金融危机”，金融危机一般产生于资本主义国家的经济市场中，但由于全球化的经济发展形式，将国际间的经济交流结合为一体，导致某一国家的金融出现危机时可能会通过进出口贸易对其他国家造成影响，即使两个不同经济体制的国家都可能会彼此波及，这就是国内外市场经济形式存在的不稳定因素。金融危机带来的影响是巨大的，除了导致国内经济波动以外，对社会人口的失业率与犯罪率都会产生影响，而国内外的部分不法组织也会借这些机会煽动社会不稳定因素，炒作敏感话题，挑唆民众扰乱正常的信访制度，这些都会造成国有企业信访工作不稳定的局面。

（三）相关问题的处理过程造成的不稳定因素

为实现国民经济的快速发展，针对市场规则，我国相关部门制定了相应的条例与规章，但在社会大背景下，一些规章制度在落实过程中，仍存在实际问题。首先是民生中贫富差距大的问题，作为社会的主要矛盾，相关部门虽从宏观角度予以调控，但始终无法完全解决收入分配不均等问题，这也是导致人们思想、情绪出现失衡的原因。其次是市场改革的影响，我国市场改革牵动着社会各个方面的利益关系，无论怎样的改革手段，都会在不同的价值评判标准上出现歧义，而出现歧义的本质原因就是利益牵动，故常因为市场改革导致有利益牵扯的群众出现不满情绪，这也是不稳定因素之一。最后就相关部门来讲，许多信访群众在上访的过程中，未能得到合理的解决方案，相关部门的重视程度不够，使群众在信访工作落实过程中产生不满情绪，进而造成社会秩序的不稳定。

二、新形势背景下国有企业信访工作的优化建议方案

（一）健全信访机制，畅通信访渠道

首先应严格落实信访工作制度，明确领导责任。同时要做好信访接待工作，做到热心接待每一位来访者、细心处理每一封来信、耐心听取每一次诉说、专心对待每一个问题、精心办理每一件案子。在工作实践中，实行领导包案和下访制度，有助于进一步畅通信访渠道，丰富人民群众表達诉求的方式，促进疑难信访案件的解决。领导干部应多深入矛盾纠纷多、信访问题多、情况相对复杂的一线开展工作，切实化解群众生产生活中的矛盾和纠纷。要加强信访工作人员法律和政策理论学习培训，提高应对复杂局面和处理复杂问题的能力，推动信访工作更好地服务企业生产经营和发展。

（二）排查化解矛盾，控制信访源头

做好信访工作，立足点在于解决问题、化解矛盾，但如果能在矛盾和问题产生之前进行有效预防，会使我们的工作更加主动和超前。为此应树立“预防为主”的工作理念，抓好矛盾纠纷排查化解等工作制度的落实。坚持定期或不定期地开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和妥善处理问题苗头，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。应建立稳定的风险评估机制，在涉及群众切身利益的重大措施出台前，务必从群众的根本利益出发，立足全局、立足长远，对政策措施的合法性、合理性、可行性进行评估，防止因政策措施制定不当造成不稳定现象。应在解决实际问题上下功夫，严格依照法律和政策办事，既不随意打折扣，又不随意开口子。对于群众提出的合情、合理、合法要求，应对能够解决的立即解决;一时难以解决的，在做好解释说明工作的同时，积极创造条件予以解决;确实无法解决或者要求不合理的，要做好深入细致的教育引导工作。

（三）细化工作机制，监督工作流程

我国作为社会主义现代化强国，信访制度是重要的基层民主制度，对此，许多国有企业学习并沿用了这一制度，使其更加完善。在相关机制的规定下，国有企业的信访制度是较为合理的，但在实际落实过程中，却缺乏细化准则，也就是在“理论”与“实践”之间出现了“断档”，使部分国有企业的信访工作“虚有其表”。对此，相关国有企业可建立“信访汇集+化解纠纷+工作督查+信访评价”的一体化信访流程，使参与信访的员工能在严格保密的环境下进行倾诉，相关工作人员要认真对待信访工作，做好定期的工作安排与评定，使其在实践中发挥积极作用，并合理解决工作中的矛盾与难题。

（作者单位为中国石化集团资产经营管理有限公司荆门分公司党委工作处）

参考文献

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