新时代首都高校归国留学人员统战工作的对策与思考

高瑞静 白莽

摘 要：目前，大批学有所成的留学人员回国发展，并成为新的重要统战群体，尤其是首都高校，日渐成为留学归国人员的主要集中地。结合高校归国留学人员的特点，统战部门要把团结和集聚归国留学人员作为重点任务，做好团结、引领、服务工作。

关键词：归国留学人员;统战工作;着力点

多年来，北京建筑大学（以下简称学校）高度重视统战工作，成立了统战工作领导小组并定期研讨。随着归国留学人员规模的不断扩大，对他们的统战工作也提上了重要日程。为了更好地发挥归国留学人员科技知识先进、国际视野广阔、中西文化兼容以及人脉资源丰富的优势，2018年5月，学校在市属高校中率先成立了归国留学人员联谊会（简称“留联会”）。通过对他们的调查，深入了解归国留学人员的特点与思想现状，对今后进一步做好新时代高校归国留学人员统战工作提出了思考与对策。

高校归国留学人员的特点

1.年轻化、高知化特点明显，学成回国的比例不断上升。调查显示：年龄在45岁以下的中青年人比例为75%;80%的人都拥有博士学历;2000年以后，出国并归国的人员逐渐增多，其中，2010年以后，出国并归国的占到了一半以上。

2.思想主流积极向上，认同中国特色社会主义道路和政党制度。调查中有大部分人都是改革开放以后出国留学的，亲身体会了改革开放以来中国的巨大变化，是改革开放的直接受益者，因而对坚持党的领导，对我国的基本政治制度和改革开放政策有普遍的认同感。

3.有强烈的爱国心，对中国未来发展充满信心。大家对党的十九大召开后中国的发展前景充满信心，这与他们回国的原因密切相关，除去公派出国并学成归国的原因外，“国内发展好，个人发展空间大”也是回国的重要因素，而且他们对回国后的工作生活状态比较满意。

4.普遍关心时政热点，有较强的参政议政积极性。大家都对国内、国际时事政治比较关注;经济发展、生态环境、教育改革是普遍关注的热点问题，并且希望通过各种方式进行政治参与。

加强高校归国留学人员统战工作的思考与对策

2017年，习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上指出：“要发挥群众性、高知性、统战性的特点和优势，立足国内、开拓海外，努力成为留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军。”广大留学人员是党和人民的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的有生力量。

1.加强政治引导，不断提高归国留学人员的思想理论水平。留学人员身在异乡为异客，国外的经历使他们更加深刻地认识到自己的命运与祖国的命运紧紧联系在一起，只有祖国强大了，他们才有坚强的后盾。要加强对归国留学人员的引导，树立正确的政治意识，自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”。一是利用各种契机开展纪念活动，如纪念“五一口号”70周年等，引导归国留学人员回顾历史，加强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，从而更加拥护中国共产党的领导;二是通过各种形式的参观考察，感受改革开放40年来的发展成就，坚定走中国特色社会主义道路的信念;三是针对归国留学人员关注经济发展、生态环境、教育改革等问题，邀请专家进行分析解读，引导他们思考解决问题的根本途径，并通过自己所学为国家、为社会、为学校作出贡献。

2.搭建交流平台，增进归国留学人员的联系与沟通。留联会作为学校联系归国留学人员的重要桥梁和纽带，一是要组织开展适合归国留学人员特点的联谊活动、社会公益活动，凝聚人心，丰富会员文化生活， 加强与其他高校及社会各界的联系与交流，适应国内工作和生活环境。二是面对不同年龄段的需求开展有针对性的工作，定期开展科技沙龙、座谈会、学术论坛等活动，介绍国外的学术动态、课题研究进展以及先进的科研管理及教学经验， 并一起探讨有关科研课题申请、课题项目实施等问题。三是通过留联会、侨联等涉侨团体及时反映、构建留学人员的政治诉求、愿望、批评与建议等。

3.完善体制机制，提供建言献策、参政议政的平台。要做好归国留学人员的工作，关键在于建立和完善管理和服务机制。一是要建立信息库，开展统计分析工作，掌握归国留学人员的信息，这是做好工作的前提条件。二是成立一个由校领导牵头，校办、组织、人事、统战、国交、教务、科研等相关部门参加的工作机构， 定期研究归国留学人员工作，做好相应服务。三是建立优秀归国留学人员的推荐、培养和选拔制度。四是定期召开座谈会，征求归国留学人员对于学校建设和发展的意见与建议，并及时反馈给学校领导和有关职能部门。通过一系列举措，为归国留学人员提供建言献策、参政议政的平台。

4.加强队伍建设，培养优秀归国留学人员成为教学科研管理骨干。根据归国留学人员的不同特点，学校要因材培养：对于学术水平高、专注研究的归国留学人员，要在教学、科研方面给他们“压担子”，培养成为教学科研骨干;对于管理能力较强的归国留学人员，可以选拔到管理干部中，坚持“使用是最好的培养”，让他们在实践中锻炼成长;对于参政议政意愿高、能力强的归国留学人员，推荐他们担任各级人大代表、政协委员。目前，学校中的长江学者、国家杰青等国家级人才和北京学者、长城学者等市级人才中归国留学人员占比48.4%;在学科负责人中归国留学人员占比40.5%;在处级及以上干部中归国留学人员占比14%;在市区级人大代表、政协委员中归国留学人员占比28.6%。目前，一支具有较高学术水平、管理能力、参政议政能力的归国留学人员队伍在学校已逐步形成。在培养重点人士的同时，还要注重夯实后备人才，针对队伍建设制定长期规划。

5.架设“连心桥”，充分发挥归国留学人员民间外交的优势。高校的归国留学人员由于在国外时间较长，了解留学国家政治、经济、文化情况，直接参与具有国际前沿水平的科学研究工作，熟悉科学研究的最新动态，了解先进的科研管理经验，是一支学术上有建树、视野上更开阔的特殊群体。可以通过他们广泛联络国际专家、海外留学人员及其团体，开展科技、文化、教育等领域的交流与合作，充分利用各种资源，积极为学校引进海外人才、加强对外学术交流与合作、扩大留学生规模牵线搭桥，为国家“一带一路”建设，为学校牵头的“一带一路”建筑类国际大学联盟建设，为学校建设国内一流、国際知名、具有鲜明建筑特色的高水平、开放式、创新型大学的战略目标作出更大贡献。

进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视留学生工作，以海纳百川的气度鼓励更多优秀学子留学报国，聚天下英才而用之。统战部门要把团结和集聚归国留学人员作为重点任务，与有关部门密切配合积极开展工作，切实抓好归国留学人员这个新的着力点，做好团结、引领、服务工作，为首都北京“四个中心”定位，建设国际一流的和谐宜居之都作出新的贡献、创造新的辉煌。

参考文献：

[1]吴飞，张海芳.新形势下做好高校留学归国人员统战工作[J].河北联合大学学报（社会科学版），2016，16（3）：75-78.

[2]陈晓红，于文龙.湖南省高校归国留学人员统战工作的理论与实践研究—基于湖南省10所高校的调研分析[J].湖南省社会主义学院学报，2017， 18（1）：42-46.

[3]郭奕鹏、刘远飞.“归国潮”新形势下新生代留学人员统战工作探析[J].广东省社会主义学院学报，2018（2）：67-70.

（作者单位：北京建筑大学党委统战部）

[责任编辑：卜 珺]