浅析政务新媒体的发展现状、存在问题及对策建议

马晓琳

摘要：随着信息技术的不断发展和互联网的深度应用，政务微博、微信、移动客户端以及开设在其他第三方平台上的政务新媒体逐步走进公众视野，成为连接政府和群众之间的桥梁。如何借助新媒体提升政务工作水平，从而实现“沟通”“便民”“施政”的价值，让政府的声音更响亮，值得我们思考。本文将以宁夏银川市为例，从现状、问题、对策及建议三个方面入手，对银川政务新媒体的发展进行探讨。

关键词：政务新媒体;发展现状;对策建议

中图分类号：D630;G206 文献标识码：A   文章编号：1003-2177（2019）23-0116-02

随着信息技术的不断发展和互联网的深度应用，政务微博、微信、移动客户端以及开设在其他第三方平台上的政务新媒体逐步走进公众视野，成为连接政府和群众之间的桥梁。面对新应用的层出不穷和新平台的不断增多，政府部门如何“应势而动”、“顺势而为”，找到自身职能和新媒体功能的平衡点，使新媒体更好的服务政务工作，从而实现“有效沟通”“便民服务”“高效施政”的价值，是牢牢把握意识形态和网络舆论工作主导权，加强网络意识形态领域阵地管理面临的重要问题。因此，主动适应信息传播的新特点、新规律，探索具有更强传播力、影响力和公信力的新媒体思想教育阵地，从而更好的引领主流思想和舆论，是当前全国各个党委宣传部门的重要使命和任务。

1 银川市政务新媒体发展现状

近年来，银川市加强顶层设计，开设政务新媒体，畅通“数据跑道”，建设“指尖上的政府”，全市党政新媒体规模化、系统化、矩阵式运行，在传播党和政府声音、开展政策解读和分析、回应公众各种关切等方面发挥了重要作用，搭建起了政民沟通交流的桥梁纽带，成为提供公共服务和加强社会治理的有效施政工具，形成了特色鲜明的“银川模式”。

银川市在政务信息发布、政务公开和互动交流方面主要由以下3个市级主账号承担：市委市政府官方微博“@微博银川”主要承担政务信息发布和政务公开;市委办公厅、市政府办公厅官方微博“@问政银川”主要承担市民诉求转办督办;市委外宣办、市政府新闻办官方微博“@银川发布”、市委宣传部微信公众號和移动客户端“银川发布”承担全市政府形象宣传和政务信息发布。2011年以来，问政银川微博矩阵建立了垂直沟通、横向联动、社会互动、回应关切等机制，形成了覆盖全市各级职能部门、各县区共463家单位组成的党务政务微博矩阵，采取逐级转办、督办的方式处理网友诉求。通过制度设计保障矩阵的常态高效运行，优化行政流程，服务百姓民生，“事多事少都是事，事大事小都当事，事事落实。”今年截至目前，经“@问政银川”转办事项共计10942件，办结10609件，在办中333件，办结率96.95%。

2 银川市政务新媒体发展存在的问题和困难

伴随着网络技术的不断成熟和发展，各种新媒体平台也应运而生。无论是从渠道、内容，还是运营方式、受众群体，都与网络新媒体不可分割、互相交叉。最为重要的是，政务自媒体与新媒体也在某些方面拥有相同属性，比如传播规律、运营模式等。因此，银川市的政务新媒体在发展过程中，也受到多种因素的影响，存在以下问题。

2.1 政务新媒体的平台定位不清晰，体制机制不够顺畅

银川市政务新媒体起步较早，一直以来银川市委、市政府官方微博“@微博银川”侧重于权威发布、形象宣传、政民互动，由市政府办公厅电子政务办进行日常运营管理;市委办公厅、市政府办公厅官方微博“@问政银川”侧重于市民诉求转办督办，由市委督查室进行日常管理督办;市委外宣办、市政府新闻办“@银川发布”两微一端主要承担全市政府形象宣传和政务信息发布，由市委宣传部主管，授权银川新闻网运行。对应到各县（市）区，也存在微博微信客户端由党委、政府、宣传等部门多头管理的现象，体制机制上不够顺畅。

2.2平台较多资源分散，信息发布存在隐患

伴随着网络技术的成熟，政务新媒体应用的种类也日渐繁多，这也为新媒体的管理和高效运营带来了一定的考验。目前，行政机关服务和宣传平台包括“两微一端”“人民网市长留言板”“互联网+政务服务平台”“12345市民热线”“今日头条”“企鹅公众号”等，种类繁多，服务办理归口不统一，宣传资源分散，信息审核有难度，信息发布存在风险隐患。另外，还有个别部门也一直没有开办政务新媒体的账号，或者开通之后走过场，不进行实名认证，也不使用等，这些问题多出现在官方微博和官方微信公众号等领域。

2.3 部分政务网站管理不规范，内容没有保障

截至今年十月底，正在运行的政府网站共38家，其中：市人民政府门户网站1家，市级政府部门及其下属单位网站29家，市委、政府派出机构网站2家，县级人民政府门户网站6家。通过抽查发现政府网站存在问题：个别网站栏目更新不及时;个别网站信息发布审核、值班读网等网站管理机制不健全、制度落实不到位;个别单位工作人员变动较为频繁，相关工作交接不到位，由此出现了工作断档、工作不规范等问题。目前，从银川市政务新媒体的整体运行情况来看，多数政务新媒体平台都能持续发布信息、规范使用，但也存在着数量较低、原创消息少、内容较粗糙等情况。

2.4 人员机构难以落实，职业素养较为缺乏

受编制所限，各县（市）区、市直各部门网信及政务公开工作尚无独立机构，政务公开和政务新媒体工作人员大多数为兼职人员，流动性大、业务水平不高，致使工作推进成效缓慢、效果不佳。同时，不同于媒体行业，政府部门在新媒体运营过程中贯彻的指导思想不同于专业的新媒体机构，运营自媒体的工作人员也并非都是专业人员，政治素养偶尔也会参差不齐，这会为政务新媒体的运营带来负面影响，暴露出政务新媒体主管部门的短板。

3 推动发展银川市政务新媒体的几点对策建议

政务新媒体的发展顺应了我国“互联网+政务”的发展方向，是实现治理现代化的重要举措。想要用好网，必先管好网。政务新媒体应该紧紧把握政务服务这条主线，把好内容质量关，不断打造更多、更好的精品产品和优质项目，充分利用政务微博、微信、移动客户端的优势，持续做好信息发布与更新、政策解读和后续跟进以及便民服务工作，进一步增强公开实效，不断提升服务水平，让网络成为了解群众、贴近群众、服务群众、为群众排忧解难的新途径、新渠道。

3.1 加强顶层设计，理顺体制机制

建议从国家层面加强指导，制定相关文件，明确政务新媒体的主管部门和机构设置，做到上下对应统一，避免职能分散、多头管理。政府部门要提前做好调查，制定接地气、行得通的发展规划，从机制还有体制上落实好主体责任，加强监督和监管，建设网络安全体系，制定好安全预案和信息审核发布机制，规范各项信息内容，确保政务新媒体的平台定位准确，发展稳定，谋定而后动。

3.2 完善法律法规，规范运行标准

政务新媒体考评标准的设定，目前尚缺乏详细统一的官方机制，只有尽快完善政务新媒体运营的考核机制，制定明确清晰的考评制度和科学有效的奖惩体系，才能使政务新媒体的发展更持续。建议从国家层面制定详细的新媒体管理运行标准和规范，统一政务服务和政务信息发布出口，实现信息一次采集、多渠道传播，做到信息共享、同步发声，放大舆论宣传的集束效应。

3.3 完善网站内容，加强信息管理

要进一步健全和完善政府网站的内容保障、值班读网和內部监察监管机制，确保网站管理规范进行。一是要扎实开展政府网站常态化自查，加强实时监测，确保网站链接可以有效使用、栏目更新及时准确、办事指南要素清楚完整、互动回复严谨高效。二是进一步规范网站信息采编、审核、发布工作流程，严格信息发布、转载、链接管理制度，严格保密审查和内容审核制度，严防泄密或负面舆情事件发生，保障信息发布工作的及时性、准确性和严肃性，解决政府网站可能存在的错字、错链、断链或栏目更新迟缓问题。三是要不断优化完善政府网站栏目设置和页面设计，确保网页设计规范简洁、清新大气。对网站的信息搜索、页面互动交流、各项办事服务等功能进行不断强化，确保政府网站建设、管理、运维水平不断提升。

3.4 开放数据共享，强化监管手段

目前，与新闻媒体还有名人大V相比，政务新媒体的影响力是弱了些，但是如果在政务新媒体的运营过程中，增强与企业、媒体及知名人士的合作和联动，那么在自媒体舆论场中可以引发强大的“蝴蝶效应”。尤其是在突发事件中，政务新媒体可以充分发挥自身优势，变被动为主动，变独唱为合唱，达到做好舆论引导和扩大影响的双重目的。同时，建议建立一套简单实用的数字化监管平台，利用技术手段实现舆情监测、网络安全和信息发布等实时、有效的监管，保障党和政府公信力。

3.5 加强队伍建设，注重人才培养

政务新媒体的发展与时俱进，人才培养也应该与时俱进。选拔专业素养高、有担当、责任心强的工作人员，组建专兼职工作人员结合的新媒体运营人员队伍。通过加强培训、举办专题报告会、现场模拟、网络教学等手段建立常态化的人才培养工作机制，不断提高工作人员的政策把握能力、舆情研判能力和应急处置能力。

参考文献

[1]侯锷.问政银川“互联网+社会治理”方法论[M].国家行政学院出版社，2015.

[2]高如.困境与突围：政务新媒体的探索之路——以陕西省政务新媒体为例[J].东南传播，2016（03）：91-92.