新形势下如何提高廉洁奉公在科研管理中的渗透力

齐小丹 薛东彬

摘 要：在新形势下，国家对科研工作的投入在逐年加大，发生在科研管理领域内的贪腐案件屡见不鲜。如何在科研管理中形成廉洁奉公态势、如何将廉洁奉公落到实处及得到广大科研人员的认可进行了深入论述与剖析，并对具体应对策略提出一些个人的观点和建议。

关键词：廉洁奉公 监督检查 思想作风建设

一、引言

十八大以来，在习近平总书记的领导下，党风廉政建设取得了显著的效果。习总书记指出，党风廉政建设和反腐败斗争是“一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役”。军工科研院所是肩负国防武器装备技术研发、国家安全重任的企事业单位，在大力推进军民融合科技产业化发展和建设高科技企业集团的新形势下，进一步加强党风廉政建设，推进廉洁奉公在科研管理中的落地生根至关重要，它关系到国防武器装备科研任务的顺利完成、关系到科技产业化的顺利推进、关系到军工科研单位的生存与发展。

二、问题剖析，强化廉洁奉公渗透力势在必行

以前些年某项科研经费的大数据统计为例，在2012年中国科研经费投入首次突破万亿元大关。而与此形成强烈反差的，是科研经费的极大浪费。中国科协一项调查显示，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。那么，剩余的海量科研经费去哪儿了？一方面是违规使用科研经费。据2011年国家审计署审计发现，科技部2010年的99个支撑计划的科研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定的问题。另一方面，是一些科研人员把科研经费当成了“唐僧肉”和“提款机”，侵占手段五花八门。从曝光的科研经费贪腐案件来看，主要是五种形式：一是套;二是骗;三是贪;四是吞;五是假。笔者认为，在新的形势下，要提高廉洁奉公在科研管理中的渗透力，需要从“常抓不懈”、“监督检查”、“问题曝光”几个方面着手。

三、常抓不懈、廉洁奉公才能形成态势

（一）抓制度建设，以规范权力运行

制度建设是具有根本性、稳定性、长期性的问题，必须要加大力度，抓住重点，不断加强廉政制度建设，把惩治和预防腐败体系建设引向深入。实践证明，反腐倡廉工作不能建立在充分相信个人慎独、慎微的假设前提下，而要通过建立一套行之有效的制度和机制，使个别人员即便想腐败也不能腐败。制度建设以完善制衡约束为重点，完善用人权、财权、物权、采购权、资源权、管理权等重点权力的运行程序，建立与实施有效的内部控制，形成靠制度管人、按程序办事的机制。为了应对违反中央八项规定精神和“四风”问题花样翻新，坚持从讲政治、讲忠诚的高度，从严从紧推动“六大纪律”相关制度的建立完善，从源头规避、预防违纪行为的发生。

（二）抓责任落实，以践行履职能力

落实“两个责任”，这是全党重大的政治任务。一是发挥好党委的主体责任。党委要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的担当意识，不断强化管党治党主体责任和党建主业意识，坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到科研發展各项工作中，做到同考虑、同部署、同落实、同考核。二是发挥好纪委的监督责任。纪委要主动跟进问效，组织开展对重点项目实施建设和资金使用的监督检查，对发现的问题及时纠正和处理，对不良苗头要多做“提提领子、扯扯袖子”的工作，给科研管理人员画出红线、架起高压线，使科研管理人员不能腐、不想腐、不敢腐。

四、监督检查，廉洁奉公才能落到实处

（一）从“常”计议，加强监督检查

科研管理专项检查“常”开展。增强监督频率，延伸监督触角，才能让科研管理人员始终感到监督的存在，营造不敢、知止的氛围。要对管理制度、办公用房、公车使用、费用台账、采购外包过程、党务过程支撑材料、财务凭证、上级移交整改任务、“三重一大”等具体事项经常梳理检查，发现问题及时下发整改通知单，并督促整改。对于整改难度大、周期长的整改事项，要分层次、分时段开展落实情况专项检查，并将检查情况与整改进度定期通报、按时跟进。通过专项审计检查，为科研管理规范化运行、合理化经营把关助力，充分发挥纪检监督职能在科研管理工作中的作用，推动廉洁奉公在科研管理中的具体化、细节化。

（二）脚踏“实”地，明确问题建议

问题整改能否达到预期效果，取决于问题的定位分析，取决于合理有效的建议。可按月度或季度出具监督检查分析报告，对发现的问题进行思考、分析、归纳、综合、判断。注重研究个性与共性的关系，进行综合提炼，从个别问题中发现一般规律，做到以小见大，点面结合;对发现的体制机制问题，进行抽象和归纳，举一反三，把普遍性问题找出来，把教训总结出来，提出治标和治本的对策建议，及时反馈给相关部门和领导;将需整改的各个问题以整改通知单的形式下发给职能部门，把责任落实到具体人员、明确具体时间、完成标志，使每一项整改任务都可以量化考核。让科研管理中任何与廉洁奉公有关的漏洞得到弥补，使不廉洁奉公的行为和做法无处遁形。

五、问题曝光，廉洁奉公才能得到认可

（一）新思维，应对问题处理

对于廉洁奉公的曝光，纪委要转变思维，树立“纪委不是整人而是救人”的工作观，不断创新工作手段，坚持“严管就是厚爱，信任不能代替监督”的工作原则。对腐败分子，发现一个就坚决查处一个，绝不手软，绝不姑息，使腐败分子始终逃不脱党纪国法的严惩;对铺张浪费、追求奢侈、严重违反八项规定的行为，除通报曝光外，还要按相关规定给予责任人对应的党政纪处分，切实做到有错必究、有责必问。

（二）新平台，助力实效延伸

为了有效推进廉洁奉公在科研管理中积极向上发展，更需要构建了一个全新的廉洁信息平台，使它不仅能够达到“曝光一个，警示一片”作用，更能够肩负起“传递向上力量，正确引导作为”的使命。曝光科研管理不廉洁、不奉公、不合理、不合法现象，以及不守纪律、不讲规矩的典型，适时指出缺漏、提出警告，警示教育引导，同时可积极宣传普通岗位上廉洁爱岗，敬业奉献，务实求真的职工，用身边人身边事激励人、感召人，弘扬真善美、传递正能量，使廉洁奉公建设成为科研管理及科研生产发展中的一个重要驱动力。

参考文献

[1]赵超颖，赵家琪，高校廉政文化建设中大学生廉洁教育的载体探析。广西青年干部学院学报，2014（6）：145-146。

[2]于海云，浅谈企业廉政文化建设的方法与途径。企业导报，2012（39）：151。