浙江省A级旅游景区发展经验及对策建议

刘波

摘 要 浙江省旅游景区是伴随着改革开放的不断深入和国民经济社会的快速发展而逐步发展壮大起来的。自从1982年浙江省真正意义上的旅游景区——瑶琳仙境对外开放经营，纵观三十多年来景区发展历程，浙江省作为全国旅游经济强省，旅游景区发展一直走在全国的前列，摸索了一条良性发展之路。但是随着时代的发展，景区面临很多问题，转型升级势在必行，在服务品质、产业融合、全域发展等方面提升改善，以期为推进全域旅游提供有益启示。

关键词 旅游景区 发展经验 对策建议

浙江省旅游业发展势头良好，景区在其中发挥了重要的作用。当前，浙江省文化万亿产业和旅游万亿产业的目标已经完成，文旅融合成为发展新趋势，“大花园、大湾区、大通道、大都市区”建设全面推进，提出将浙江建设成为全国文化高地、中国最佳旅游目的地、全国文化和旅游融合发展样板地，旅游景区将承担更大的责任，为浙江旅游业发展做出应有的贡献。

一、发展经验

（一）政府引导，旅游景区转型升级加速

省委省政府一直以来紧紧抓住旅游景区这个龙头和核心，将全域作为一个大景区，以旅游景区的适应新要求的转型升级，推动旅游业高质量发展。为保证旅游景区在有规划的前提下转型并取得良好效果，省委省政府部署景区提升专项行动，加强旅游资源融合整合，以一二三产业融合为手段，推动旅游景区发展与体育、文化、工业、农业等各种元素相结合，不断扩大旅游边界、打造产品体系、谋划旅游形态，推动传统旅游景区向新型旅游景区转型升级，引导旅游景区从资源依赖性生活方式依赖性转变，打造出浙江旅游景区的吸引人的特色。

（二）环境整治，美化景区内外景观

近年来，浙江省旅游万亿级产业能够实现，关键一步就是将浙江作为一个美丽大景区总体打造，推进景区周边环境建设，旅游景区已经不是一个单独的个体，而成为浙江大旅游的一个美丽节点。环境整治不仅再局限于整治旅游景区内部环境，通过实施《浙江省旅游景区集中整治行动方案》和《浙江省旅游厕所建设管理三年行动计划》，浙江省在“八八战略”、“两山”思想、“两美”浙江的基础上，打出系列组合拳，通过“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等全省项目整治旅游景区外部环境以及景边村的环境，营造了一个得天独厚的全域旅游发展环境。

（三）品质提升，全域谋划旅游景区建设

发展全域旅游，不是将原先的各个景区放弃或者重新建设，而是科学更成体系的将散落的景区串联起来，使其成为全域发展的一个个亮点。浙江省A级旅游景区数量不断增加，每年都会新评定一批景区，新评定的景区不仅品质提升，特色也更鲜明，景区个体对景区周边的辐射带动作用也逐步加大，景区内外“两重天”的问题逐步得到解决。在全域化的大背景下，原有景区依然是所属区域全域旅游发展的支撑与依托，景区周边地区是该区域旅游业发展的完善与补充，成为周边游客周末休闲、度假以及各类体验（美食、民俗、乡愁等）的重要阵地。景城一体、景村一体的“全域旅游”发展模式越来越得到各地的认同。体现在A级景区创建中，以整村、整个乡镇甚至整个城区为主体创建A级景区的案例将越来越多。

（四）部门合作，大力创新新兴业态

省委省政府鼓励相关部门与旅游局紧密合作，创新各种旅游新业态，如与交通厅合作大力解决“最后一公里”的问题，打造景观交通线，与文化厅合作合力打造非遗小镇，与民政厅合作合力创新历史文化古村落的保护利用，与农办合作乡村休闲旅游的新业态创新，与住建厅合作建设绿道等等，相关职能部门就各种旅游新业态通力合作，形成合力兴旅的发展旅游经济的热潮。

二、对策建议

（一）进一步推进全域旅游建设

中央五大发展理念深入人心，而推进全域旅游是解决旅游发展难题的重要途径，可以实现单个景点散兵游勇式发展向报团取暖式全域旅游发展转变，促进旅游高质量发展。在现有A级旅游景区的基础上，进一步推进全省全域旅游建设，使A级旅游景区的发展成果为整个镇域、县域、市域乃至整个省域的居民、游客所共享。通过全时、全空间、全领域结合引导全域旅游发展，突出打造“诗画浙江”总体旅游品牌，引导社会资本继续投入旅游度假区、旅游景区景点、各类特色小镇景区和风情小镇景区、景区村庄的建设。全域发挥“旅游+”的综合带动功能，推动区域资源整合高效、产业深度融合和全体利益相关者共同参与。进一步加快通景公路、公交体系、自驾车营地建设，建设三级旅游集散中心，完善交通标识标牌，努力实现全域休闲旅游景区互联互通。

（二）进一步促进产业融合发展

新时代背景下，旅游产业与一产、二产的不断融合发展，催生了各种旅游的新型业态，旅游景区的类型也将更加多样化。今后一段时期，各种旅游风情小镇、美丽乡村、中医药养生基地、文化研学旅游基地、运动健身基地、文创基地等将会不断涌现，在传统旅游产品基础上的美食旅游、体育旅游、海洋旅游、康养旅游、冰雪旅游、研学旅游、拓展旅游、等新兴业态也会不断充实，而这些旅游产品和业态也将吸引更多的游客前往体验、参与。它们在开发建设时需要按照A级旅游景区的标准对旅游服务设施、基础设施以及相关管理制度进行全面的布置和梳理，才能更好地满足游客的需求。因此，对于这些新型旅游产品来说，上级主管部门需加强指导，使其符合旅游者的需求，其旅游的功能才能够充分的发挥。

（三）进一步提升旅游景区核心竞争力

在游客普遍求新、求异的消费需求中，旅游景区的发展不应仅仅停留在量上的扩张，如过度追求旅游景区面积的拓展、旅游景区游览项目的大而全等。旅游景区必需牢牢抓住自身的特点，深入挖掘旅游景区的特色与内涵，创新旅游产品，追求特色化、个性化的发展，将旅游景区的独特性作为其核心竞争力，才能更加符合游客多样化的需求。巩固龙头旅游景区的核心带头作用是进一步提升全省旅游景区核心竞争力的主要方面。因此，各地的龙头旅游景区要在资源引领、业态布局、环境改善、项目打造、社会贡献等方面给其他旅游景区和乡村旅游点提供发展经验和留出空间，共同促进全省旅游景区的又好又快協调发展。

（四）進一步营造良好服务氛围

旅游景区是旅游业的核心，也是餐饮、住宿、交通、旅行社、购物等相关配套产业发展的基础，因此必须进一步营造促进旅游景区健康发展的服务氛围，提升服务管理水平。营造良好的服务环境，一是加强智慧旅游景区建设，依托96118旅游公共服务系统，满足游客咨询、安全、监督、调查等多方面的需求；依托全省旅游大数据平台，强化旅游景区客流量、酒店入住率、旅行社服务等的信息化监管；依托旅游景区公共信息发布平台，提供旅游景区导游导览及企业诚信信息服务。二是推动旅游景区环境整治，加强对旅游景区环境综合整治的督查和暗访工作，重点做好旅游景区沿线、旅游景区饭店、旅游景区厕所、游客服务中心及周边商铺的环境卫生工作，让游客玩得放心、开心和舒心。

三、结语

随着我国由旅游大国向旅游强国迈进，景区作为旅游发展的基础和落脚点，虽然对我国旅游业的发展有不可磨灭的贡献，但是，在新的发展阶段，也必须有谋划的转型升级才能适应新时代的需要。传统景区必须进行优化升级避免被时代的浪潮淘汰，在优化升级的基础上促进景区的高质量发展，这样才能保证景区资源的更充分利用，保持景区的持久生命力，提升景区所在区域发展的内生性动力。

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★基金项目：浙江省教育厅一般科研项目（Y201940976）：共享经济理念下乡村旅游高质量发展路径研究。