军队财务保障军民融合发展实践运用分析

赵淑媛

摘要：加强军队财务保障，对于军队的长远建设与发展都具有非常重要的价值和意义，当前，普通军队内的财务保障制度都已不能与新时代下的发展相匹配，为此需对新发展方式做进一步研究。所以在此情况下，本文首先对军队财务保障下的军民融合发展现状进行了分析，之后在此基础上提出军队财务保障实现军民融合的具体对策，望可以为军队财务保障下的军民融合发展奠定基础。

关键词：军队财务;保障;军民融合发展

伴随社会经济的快速发展与进步，以往军队内的财务保障体系现已不能满足现时期新环境下，军队发展需求。所以每个地区的军队需结合实际所需，寻求一条适合军民融合长远发展的良好模式。军民融合发展属于现时期的全新理念，如此不但能够对军队的结构实施优化和升级，同时还可以对军队资源实施全面有效的管控，从而使军队实现现代化。

1.军队财务确保军民融合发展现状

1.1经费保障

为了构建军民融合军队财务保障制度，一定要保障军队经费。从当前军队财务保障下的军民融合现状可以发现，经费保障可从以下四点来实施，即业务制度、资金供应、经费来源与资金监管。针对业务制度来说，军队财务保障制度不断向综合性经费预算制度转变，对资金管理、公用经费、军队人員的生活保障等经费预算实施综合管理，然而却仍缺少规范化。从经费来源上来看，军队在实施建设或是执行任务时，会结合建设要求或是任务的性质来得到地方政府一定数量的经费保障。然地方政府的经费保障，其经费划分范围与额度却存在不规范性，这一问题的形成原因，主要是因为军队不能对军队建设与执行任务需要的经费实施精细的核算，造成政府仅可以结合项目来为其提供经费;从资金供应方面来看，军民融合需要军队有效利用各项资金提供主体，然而在紧急性任务的前提下，军队仅可通过自身来提供资金。从资金的控制方面来说，军民融合需要军队的财务和银行间构建良好的合作关系，从而对相应资金实施合理的管控，然而现时期军队中的支付系统却和银行间的联系并不密切[1]。

1.2政策保障

军队内的财务政策对于构建军民融合财务保障具有非常重要的作用。军队财务政策前提下，可从以下三点来加强军民融合，即业务和调资机制方面及公务费标准方面。针对业务机制来说，现时期军队工资结构和福利与我国公务员相同，然而在业务机制当中却缺少清晰的针对工程增长的相关制度。除此之外，军人一些福利也有空账运转现象。如，军人住房公积金和住房补贴等。尽管军人福利范围较广，然而政策执行标准却更为严格。除此之外，军队一些保险和社会保险的相应政策间存在脱节的情况，如，军人家庭的财产险和随军配偶的未就业保险等。从中能够看出，军队财务保障尽管未完全实现军民融合，然而却在向着这一方向不断发展和进取。从调资机制方面来分析，军队工资调整的进展较慢，结合本地工资标准来被动的进行调整，缺少一定法律依据。从公务费的标准上来看，军队支出管理大都是以国家机关单位的开支标准来作为参考的，然而其却与当地实际情况存在较大区别。

2.军队财务保障实现军民融合的对策

2.1财务保障实现横向融合

从经费来源、结算管理的层面来看，需以社会资源保障为前提，有效处理好横向融合中的阻碍问题。1）军队经费主要都是由政府部门来提供的，为了保证这一工作可以正常有序进行，事权与支出责任的具体明确便显得特别重要。除此之外，对于经费来源的有效划分，需结合军事实际内容，来确定产品归属哪类产品，如此可以为以后的工作指明方向。2）在具体结算工作中，需重点以军民融合为前提来实施对策，同时搭配军队通用的结算管理模式，来对机构模式实施科学性的设计。如在进行会计核算的时候，需以权责实际发生为参考。3）实施统一的核算方式，从而保证财务共享服务中心的良好构建，同时还可保证工作人员能够合理使用这一中心。4）对于会议和取暖费的标准明确上，需以我国的相应标准为前提，来对相应系数实施合理的调整和优化[2]。

2.2财务保障实现纵向融合

军民纵向融合其实是指根据社会财务的保障所提出的一种理念，重点包含了资金供应、保险机制和调资机制等内容。对于该问题，军队可从下面三点来进行操作。第一，军队需对内部建设及执行任务时所需的经费实施精细化的计算，如此保证地方政府能够具备清晰可靠的资金依据，从而对军队进行有效保障;第二，军队内的财务监管需与社会内的银行机构进行合作，对资金实施合理的管控与监管。如对发票真假进行查询，军队在查询时，可与本地金融部门合作，把当地金融机构的发票信息库引进军队网络当中，从而使发票查询更加方便。第三，对于住房公积金的管理，军队可把计算好的资金额度直接的发放到工资总账当中，同时再由本地区管理部门进行统一的管理，如此便于军队人员可直接的调用自己的公积金[3]。

2.3扩大市场意识

对于军队内财务保障体系的发展来说，需重点以融合发展为主要目标，严格遵从市场经济的发展规律，从而有效达成精细化管理。另外，还需有效树立正确成本观与效益观，防止需求量出现超标以后才开始采取保障性对策，也不可以将资金全部用完以后，再实施账目的清算。基于招标和采购的层面来看，需充分体现市场观，并同时还可有效良好的应用市场竞争机制，在保证质量的情况下，减少经费开支。针对一些较大的项目建设，财务保障便显得特别重要，为此每个军队都需善于应用市场监管机制，从而对流动资金实现全面监管，如此军队资金的使用会更安全。

3.结语

总体来说，对军队财务保障的军民融合发展进行研究，对于军队的可持续发展具有非常重要的价值及作用，能够促进军队向着更好的方向不断发展和进步。在各项制度的有效执行期间，还需提高监管力度，保证政府相关部门可以严格结合相关监管条例来开展工作，同时还可保证主体能够依法高效实施工作，使项目招标成本能够得到控制，从而为实现节约型社会奠定基础。

参考文献

[1]张媛.新形势下提升军队财务审计工作质量的几点思考[J].现代经济信息，2018（20）：186.

[2]周龙强，龙向林，任飞.对推进军民融合式军队财务保障的认识和思考[J].经济师，2018（10）：99-100+102.

[3]张琼芳.现代信息化条件下军队财务管理与保障思考[J].管理观察，2018，38（10）：164-165.