利津县社会治理网格化服务管理的实践经验

高树桐

党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。利津县委、县政府审时度势、乘势而上，将创新社会治理网格化服务管理作为“夯实基层基础”三年行动重要一环，高位统筹、体系谋划，构建形成了资源划分一张网、多网融合一块屏、人员管理一标准、服务保障一条龙、实体运作一体化的“五一”工作模式，通过“专业化队伍、信息化手段”两翼驱动的工作路径走出了一条精细化管理、信息化支撑、精准化服务的新路子。

一、以网格中心为枢纽，统筹力量资源，治理机制实战运行

根据网格化社会治理的需要，利津县设立了县乡两级网格化工作机构。县网格中心为正科级县委直属事业单位，编制14人，坐席人员15名。各镇街网格化服务管理中心为副科级事业单位，设主任1名，全县共设编制151个，确保社会治理网格化服务管理工作有部门管，有人抓。统筹整合各镇街、综治、公安、城市管理、市场监管等部门的视频资源4215路，实现各部门间视频数据的共享共通。积极整合社会资源，打造了网格中心、综治中心、矛盾纠纷调解中心、数字城管指挥中心“四位一体”的实战型社会治理枢纽平合，实现了社会治理力量整合、资源聚合、工作融合。

二、以网格工作站为阵地，党建引领共治，治理触角延伸前端

按照确有需要、便于工作、靠近群众、合理布局的原则，在全县规划建设网格驿站和网格工作站，目前已投入使用网格驿站47个、网格工作站717个，工作站按照“4有6统一”标准进行打造，即有工作场所、有工作制度、有工作特点、有电脑设备，统一移动终端、统一服装、统一公示牌、统一工作日志、统一民情联系卡、统一工作台账，先后涌现出了“赵卫东工作室”、“五微工作站”等优秀网格工作站。以网格服务工作站为平台，打造“3+1+X”模式工作队伍，即网格员、指导员、警务助理+联系单位+X名协管员，定期召开网格治理联席会议，共商共治。组织各类志愿者组织、乡贤会、法律服务所等社会组织和力量进网格，参与网格矛盾调处、法律宣传和服务，全面形成以网格为基本单元，开放多元、共商共治的良好治理格局。

三、以专职网格员队伍为主体，一专全科多能，治理重心下移基层。

严格流程，打造正规化网格员队伍。利津县按照“1433”网格划分办法，共划分网格800个，按照“调查摸底到位、宣传发动到位、严格流程到位”的三到位原则，选聘正规专职网格员800名，其中基础网格网格员644名，企业或单位专属网格网格员156名。深入培训，打造职业化网格员队伍。构建形成全县“3+12+N”的全方位网格教育培训体系，即县网格中心开展岗前、理论和专业三轮培训，乡镇网格中心每月定期开展网格工作业务培训，不定期组织经验交流会议、县内观摩学習、外出交流学习等活动，为社会治理网格化服务管理提供人才支持。

四、以信息化平台为支撑，智能互通共融，治理手段一体联

加强智能化信息平台建设，推动构建了“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动、一张地图指挥、一个后台管理”的“五一”信息化治理体系。突出科技支撑，建设综合管理平台。先后投资800余万元，打造了高规格社会治理指挥大厅，实现网格化社会治理工作的统筹协调、指挥调度、资源整合、综合研判、系统运维。突出快速反应，打造智能指挥平台。集成地图信息、视频监控、人房关联、网格员定位等功能，实现一键监控、一健调度、一键查询，为突发事件应急处置和大型活动安保维护提供科技支撑。突出智能应用，构建大数据治理平台。通过前期基础数据采集，建立动态权威数据库，通过数据汇聚，确保矛盾隐患发现得了、群众问题解决得快、联动共治实现得好，着力构建“牵一发而动全身”的大网格工作格局。

五、以制度机制为保障，科学规范发展，治理体系行稳致远

严格贯彻省、市精神，全面总结完善试点成果，制定下发了《利津县专职网格员管理制度》，健全了组织领导、上岗公示、巡查走访、薪酬保障、移动终端使用管理等制度，既确保网格员职责履行到位，又确保薪酬激励到位。制定下发《利津县网格员工作考核办法》，通过“一票否决+绩效考核+多元评价”的方式对网格员进行全面考核，以浮动工资制和末位淘汰制，倒逼网格员提升工作能力、激发工作积极性。制定下发《县直部门单位社会治理网格化事项处置考核办法》，对职能部门的考核实行月统计、季通报，以形成互相配合、齐抓共管的社会治理工作格局。将网格工作经费列入县级年度财政预算，网格员劳务补贴由市县和镇街财政按照1：1的比例承担，为网格工作顺利开展奠定了经济基础。

利津县采集基础信息近2.5万条，发放禁毒宣传知识手册1.2万余份、明白纸2万余份、收集社情民意519条，深入走访慰问困难群众、留守妇女儿童、残疾人、社区矫正人员等重点群体600余人次，化解矛盾纠纷150余次，排查安全隐患1000余次。

创新立体社会治理网格化服务管理，取得了资源整合更加全面、群众参与更加广泛、预警应急更加高效、维护平安更加有力、服务群众更加精准的初步成效。