盐城市沿海经济发展方向浅析

周剑宇

摘要：随着我国“一带一路”战略的深入展开，沿海开发国家战略的深入实施，江苏省盐城市作为长三角中心城市群的最北端，面临着新的发展机遇。盐城在2018年正式提出了“两海两绿”发展路径，要实现经济快速发展，提升整体竞争力，必须提高政府宏观调控能力，促进均衡发展，建立健全生态补偿机制，推动生态发展，优化海洋经济产业结构，推进海洋经济，科学合理规划产业布局，实现协调发展。

关键词：两海两绿;海洋经济;协调发展

一、发展现状

1.1地理区位及交通优势开始显露

盐城地区位于江苏海岸线中部，东部隔黄海与韩国、日本相望;南连南通市，距离上海市仅300多公里，是沪、宁、徐三大区域中心城市300千米辐射半径的交汇点，可以说地理区位优势明显。

盐城海陆空交通便捷，基本形成高速公路、铁路、航空、海运、内河航运五位一体的立体化交通运输网络。南洋国际机场扩张之后成为国家一类开放口岸，港口是经济社会发展的重要基础和临港产业布局的重要依托，盐城港的组成包括陈家港港区、滨海港区、射阳港区和大丰港区，其中，大丰港区是国家一类开放口岸，盐城市成为同时拥有空港、海港两个一类开放口岸的地级市。新长铁路盐城站开通全国客货运。宁靖盐、盐通、盐连、徐淮盐高速公路四通八达。随着2020年底盐通高铁正式通车，盐城将快速融入上海一小时经济圈，作为潜在增长极，盐城未来将面向更广阔的发展空间。

1.2滩涂土地资源丰富，生态系统独特

盐城沿海滩涂开发历史悠久，自11世纪范公堤修筑以来，共垦植开发了683万亩沿海滩涂。沿海围垦经历了兴海煮盐、垦荒植棉、围海养殖、临港工业、滨海新城等为主要利用方式的多个阶段，有效增加了农业供给，推进了港口建设和临港产业发展，带动了沿海城市建设，支持了沿海地区经济发展。独特的海岸环境不仅为盐城生态环境提供丰富的自然资源，也为盐城发展全域旅游提供了良好条件。

1.3盐城市经济发展基础良好

1995年以来，盐城经济社会发展水平显著提高，GDP在2010年突破2000亿元，达到2332.76亿元，2018年，经济总量首次突破5000亿元，达到5487.08亿元，人均地区生产总值首次突破1万美元。经济结构进一步优化，转型升级取得突破。三次产业比重为11：44.4：44.6，产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的重大转变。新兴产业发展势头强劲，产业产值增长19%，占工业产值比重提升1.5个百分点。新能源装机容量、发电量均列全省第一。在中高速发展速度的新常态的经济形势下，盐城经济发展基础面较为扎实。

二、发展方向探究

从江苏省情出发，着眼于港口、产业、园区、城市互动发展，强调海洋经济对陆域经济的带动，通过经济合作，实现产业集聚发展，充分利用海域和陆域两种资源、两个市场、两种优势，加快融入上海经济辐射区，接轨上海，实现在苏北高质量发展走在前列的目标。

2.1端正思想观念

接轨上海是盐城市下一步发展的重要战略目标，要实现这一目标，需要加强很多方面的工作。首先，要树立区域统筹的发展观念。在思想上要做到强化机遇意识。“一带一路”倡议、“两海两绿”战略的提出为盐城经济的发展提供了重大机遇，在战略的指导下，盐城要紧紧抓住融入长三角，建立长三角北翼经济中心这样的契机，更高层次的发展盐城经济。

2.2要注重加大科技投入、建设人才队伍。

无论是为接轨上海改善土地资源还是强化生态农业建设，都需要技术和人才的投入，人力资本是推动经济发展最根本的动力因素。 “十三五”期间，要取得滩涂围垦技术的突破，实现土壤改良技术的进步，科技的发展需要人力资源的支撑，可以通过技术研究所的形式，建立“校企合作”研究机构，理论和实践相结合，不断推动滩涂围垦技术和土壤改良技术的进步。此外，盐城市基础教育较好，但高等教育不具有比较优势。因此，盐城要积极向南京、武汉、西安等城市学习优秀的人力资源政策，吸引更多的优秀人才留盐。

2.3加快推进产业转型升级，构建现代海洋产业体系

立足区域实际，坚持绿色发展、持续发展和低碳发展，集聚高端产业项目，加大结构调整力度，推动海洋新兴产业壮大与传统产业提升互动并进，服务业与制造业协同发展，加快海洋制造业高端化、服务业优质化和海洋渔业现代化发展，构建创新引领、富有竞争力的现代海洋产业体系。

第一，要转型发展海洋传统产业。要适度发展滩涂农林业，应鼓励和引导采取多种合法方式支持土地流转，加快已围土地资源整合，实现资源的高效配置與集约利用，推动绿色农产品集约化经营、标准化生产、产业化发展。

第二，要聚力发展海洋战略性新兴产业。着力发展海洋可再生能源业。充分利用沿海地区丰富的光电资源，优化海上风电开发布局，积极发展离岸风电业。巩固放大盐城海上风电产业区域集聚发展试点效应，推动海上风电设备关键技术攻关，构建集技术研发、装备制造、风场应用和配套服务于一体的全产业链。鼓励发展海洋药物和生物制品业。结合湿地景观，优先发展海洋旅游业。引导发展涉海服务业。

2.4完善优化城市功能，培育特色园区

结合盐城地区的经济发展水平、资源条件、开发强度以及整体空间发展秩序等，依托综合运输通道，按照强化中心、壮大节点、轴带拓展的思路，逐步形成联系紧密、功能协调、开放型、网络化的城镇体系空间结构，培育经济发展轴带。强化盐城市区域性中心辐射带动作用，大力实施创新驱动发展战略，发展特色优势产业，加快建立现代产业体系，提升城市综合实力和竞争力，建设具有影响力的现代产业基地、重要创新基地和现代综合交通枢纽，形成带动区域发展的各具特色的增长节点。照“港区—产业—城镇联动”、“园区—产业—城镇联动”等模式，打造特色园区。选取一批基础条件好、发展潜力大的园区，引导人才、技术、资本等资源向沿海开发园区集聚，形成各具特色、功能互补的区域分工格局。

2.5坚定文化自信，树立盐城本土文化品牌

上海市交通发达，上海一小时经济圈辐射广泛，所以对于上海而言，很多资源包括港口、后备土地资源并不是盐城独有。盐城要想增强对上海的吸引力，除了在硬条件上下功夫之外，也要注重增强城市文化软实力，依托本身特有的海盐文化、江淮文化、红色文化以及与上海的知青情缘，努力打造出属于自身的本土文化品牌。

参考文献

【1】陈君. 江苏沿海地区经济发展途径浅析【J】. 水利经济，2018（5）

【2】薛继坤. 江苏沿海开发中海洋人才培养提升研究【J】. 连云港职业技术学院学报，2018（6）