职业技能培训工作中存在的问题及对策

霍成

摘要：随着我国教育结构的整体改革，职业教育已经成为我国经济发展和社会生活不可或缺的重要組成部分，职业教育的功能必然从单一的培养专门人才逐步趋向多元化。充分利用职业院校优质教育资源，开展职工技能培训、农村劳动力转移培训、各类就业和创业培训、技术服务，发挥职业院校为区域经济和社会发展服务的能力。

关键词：职业技能; 技能培训  对策建议

辽宁省朝阳市建平县劳动就业局职业技能培训工作经过多年的实践发展，初步形成了多渠道、多专业、多技能，较为完善的职业技能培训体系，为社会输送了一大批技能型人才。 但随着就业培训对象范围的扩大，职业技能培训工作越来越多地暴露出一些深层次矛盾和问题：如何解决这些问题，以保证既能充分发挥职业培训在就业工作中的促进作用。是我国当前职业技能培训工作的难点。

一、职业技能培训工作存在的问题

（一）对职业技能培训的重要性认识不足。部分从业人员思想观念比较陈旧落后，视野较窄，缺乏长远性和开拓性，他们只看到了眼前的利益，认识不到提高技能对于个人就业、提高经济收入的重要性，不愿参加职业技能培训。认为参加技能培训纯属浪费时间，没有从长远的角度看到培训给他们带来的效益。另外，工学矛盾突出。对于一线员工来说，他们工作强度大、时间长，又是一个普遍存在的问题，要他们弃工参加培训不太现实。因此，没有时间参加职业培训或者培训时间较短效果不明显，这也是制约他们参加职业培训的一个重要因素。

（二）企业缺乏对职工技能培训的主体责任意识。目前大部分企业只重视专业技术人才的培养，忽视一线职工的培训，对员工技能培训的投入严重不足，职工技能素质的提高跟不上技术进步步伐。究其原因主要有以下两方面：一是长期以来，企业传统粗放式经营和管理方式没有彻底改变，质量意识不强，不重视提高企业职工素质，造成企业员工素质提高缓慢。二是现代企业制度建立滞后，部分企业负责人忽视职工队伍长远建设，担心自己培养的人才外流，宁可高薪聘请高技能人才，也不愿投资培养职工，尤其是在高级技能人才的培养上。

（三）技能培训的规模和质量需要进一步提升。由于受地方财力的影响，对公办职业培训学校投入有限，在一定程度上限制了培训规模和质量。各类成人学校普遍存在培训底子薄、规模小，力量薄弱的现象。社会力量办学虽然可以为公办职业技能培训提供有益补充，但社会力量办学规模小、教育质量和办学水平参差不齐，良莠混杂，部分私人办学机构一心追求利益最大化，培训质量得不到保证。职业技能培训内容与企业需求仍存在不对称，部分人员参加培训后不能有效提升就业能力，导致一些人参加培训积极性不高。

二、职业技能培训工作良性开展的对策建议

（一） 职业培训以市场为主导，强化技能就业政策导向

劳动力的市场化必然要求职业技能培训走市场化的路子。国家就业培训补贴政策在实施中，受益者应该是培训对象，但目前实际上主要受益者成了培训机构，因为培训机构只要开展了符合要求的培训就可以享受培训补贴，而培训的对象却并不一定符合劳动力市场需求，培训后未必解决就业问题。因此，国家补贴政策的重点应该放到扶持就业上。

（二）调整补贴政策，重点扶持中长期的职业教育

短期培训补贴曾经对于解决下岗失业人员实现再就业发挥了重要作用，但对于中长期的技能人才培养已不适用。政府应及时调整培训补贴政策，压缩对短期培训的补贴，将扶持的重点放在中、高等职业教育上。对于未继续升学的初高中“两后生”，要加大资金补贴扶持力度，鼓励他们到正规的职业院校和技工院校进行3-5年的学习，把其培养成中高级技术工人，对职业院校全面实行助学金和免学费政策，增强职业院校吸引力，为长远的产业发展培养大量高技能人才。这样既避免了短期培训补贴的资金浪费，也有效化解就业补贴资金的风险，充分发挥就业培训补贴资金应有的作用。

（三）提高产业工人待遇水平，鼓励劳动者到一线就业

只有拥有大批的一流技术工人，才能推动产业科技进步和产业发展。增强企业一线岗位就业的吸引力，一是要大幅度提高企业职工特别是技术工人的工资水平，使企业一线职工工资水平达到与社会平均工资水平基本一致。进一步完善、规范企业工资福利制度，技术工种岗位职工工资要以技能等级工资为主，体现技术等级价值。凡技术工种岗位不得全部实行计时或者计件工资，调动工人学习技能、提高技能的积极性，激励新生劳动力学习技能，做到制度化、法制化。二是要加快社会保险双轨制改革步伐，尽快建立统一的社会保险制度，在统一的社会保险制度下，不同性质单位社会保险能够相互衔接，这样才能使劳动者拥有均等的择业机会和更多的就业途径，才能激发技能成才的内在动力，吸纳更多的劳动者到企业就业，激励更多的青年人在技能岗位上追求人生价值。三是建立企业培养、使用高技能人才激励机制，提高并落实高技能人才待遇，对重视培养和使用高技能人才的企业予以资金等方面扶持，激发企业培养使用高技能人才的积极性，畅通劳动者技能成才的通道。

随着我国教育结构的整体改革，职业教育已经成为我国经济发展和社会生活不可或缺的重要组成部分，职业教育的功能必然从单一的培养专门人才逐步趋向多元化。充分利用职业院校优质教育资源，开展职工技能培训、农村劳动力转移培训、各类就业和创业培训、技术服务，发挥职业院校为区域经济和社会发展服务的能力。

参考文献：

[1] 胡秀俊.农民工培训有效供给不足的原因与对策研究[J].求索，2011（07）

[2]罗万纯.中国农民职业技能培训状况分析[J].中国农村观察，2013（02）