浅谈新时代高校干部人事档案管理工作中的“三个明白”

张芝芳

【摘 要】高校干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督高校干部和评鉴人才的重要基础，是维护高校干部人才合法权益的重要依据，是党的重要执政资源。做好新时代高校干部人事档案管理工作，是高校的一项重要政治责任。文章分析了当前一些高校干部人事档案管理工作中普遍存在的思想认识水平不高、管理方法不当、管理效果不佳等现状，提出高校干部人事档案管理工作应做到“三个明白”，即明白“为谁管、怎么管、管到什么程度”，并进一步阐明了高校干部人事档案管理工作者如何在政治上、思想上、行动上做到“三个明白”。

【关键词】高校干部;人事档案管理;“三个明白”

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）04-0232-03

高校干部人事档案是党和国家干部人事档案的重要组成部分。新时代高校干部人事档案管理工作，是加强高校干部队伍建设的重要基础性工作，是高校的一项重要政治责任，必须牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，深入贯彻《干部人事档案工作條例》，不断提高政治站位，切实把干部人事档案作为新时代党的重要执政资源。

1 当前一些高校干部人事档案管理工作中的三笔“糊涂账”

由于历史和现实的原因，部分高校的人事档案管理工作中还存在诸多问题，较大程度地制约了高校干部人事档案管理工作的科学化、制度化、规范化发展。

（1）对高校干部人事档案管理工作的重要意义认识模糊。一些高校干部人事档案管理工作者对政治理论学习不够，对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深、领会不透、把握不准，“四个意识”不够牢固，“四个自信”不够坚定，对做好高校干部人事档案管理工作是方向不明，动力不足。

（2）对高校干部人事档案管理工作的原则方法把握不准。一些高校在干部人事档案管理工作中，没有严格贯彻落实《干部人事档案工作条例》《干部人事档案材料鉴别归档制度》《干部人事档案整理工作细则》等档案管理法规条例要求，对档案管理工作的重要原则、基本方法把握不准、掌握不透，对干部人事档案材料审核不严、甄别不细，更没有深入调查、对比资料、推理印证，导致一些重要档案材料失之于据、失之于真。一些高校对干部人事档案材料完整性缺乏评估，查漏不严、补缺不足，更没有进行整体扫描、系统梳理、链条再造，导致一些重点档案材料失之于法、失之于理。

（3）对高校干部人事档案管理工作的目标效果漠不关心。一些高校的决策层对档案管理工作认识不足、重视不够，没有把档案工作摆在应有的位置，更谈不上对干部人事档案管理工作进行整体思考、系统谋划、全面部署，有的甚至只是在干部提拔、人事变动等需要用到干部档案的时候，才突然想起干部人事档案管理这项工作。档案管理工作岗位紧缩、人员不足、地位不高的情况普遍存在;档案管理经费不足、设施不全、保管不当的情况时有发生;档案内容变更主动报告、档案材料缺失主动提交、档案管理工作人人参与的氛围远未形成。

2 高校干部人事档案管理工作应做到“三个明白”

做好高校干部人事档案管理工作，必须明白“为谁管”“怎么管”“管到什么程度”，着力在完善管理体制、健全工作机制、细化工作标准、创新工作方式和全面提升干部人事档案工作质量上下功夫。

（1）明白“为谁管”。管好高校干部人事档案，必须忠诚于党的教育事业，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”。高校是培养高等人才的地方，高等教育是党的教育事业的重要组成部分。高校必须忠诚于党的教育事业，坚持走中国特色社会主义高校发展道路。高校作为党的意识形态工作的重要阵地，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和国际交流合作方面，要旗帜鲜明、立场坚定，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把“四个自信”转化为办好中国特色社会主义高校的自信。高校干部人事档案是高校人才管理和干部队伍建设的重要信息资源，做好高校干部人事档案管理工作，是建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质高校教师队伍的需要;是推动高校持续健康发展、努力建设中国特色世界一流高校的需要;是加强党对高校的全面领导、推进党的建设新的伟大工程、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的需要。

（2）明白“怎么管”。管好高校干部人事档案，必须做到“三个严格”，确保档案的收集整理更加规范、有制度可依、有纪律可循。一是严格审核，仔细甄别。各种人事档案材料的审核，要严格执行《干部人事档案工作条例》和《干部人事档案材料鉴别归档制度》，突出全面从严要求，扩大审核范围，加大审核力度。要对各种具体的问题认真分析、甄别、筛选，对于一些难以鉴别的材料要通过调查研究、各方取证、推理论证，防止要甄别的材料没有依据，确保材料的真实完整性。干部人事档案要做到“凡是档案提出必须审核、凡是收入的档案必须审核、凡是转出的档案必须审核”三个原则。对于人事档案中存在的“涂改造假”等重点问题，要严格按照规章制度和严明的纪律规范要求抓好“建、管、用”各个环节，将真抓真管、严抓严管、常抓常管落到实处。二是严格标准、规范整理。要严格按照《干部人事档案工作条例》和《干部人事档案整理工作细则》的标准和要求，做到对干部人事档案材料的细致全面整理，保证档案材料收集的齐全、分类的标准、装订的整齐;要按照“完整、真实、有条理、精练实用”的标准，加强人事档案的整理审核工作，确保经过整理审核的人事档案材料编排有序、目录清楚、装订整齐、整洁美观、使用方便。三是严格查漏，拾漏补缺。干部人事档案材料要按标准化、规范化进行整理，缺漏的材料要做到及时补充，核实档案材料工作，及时收集、整理、装订上一年度的干部考核登记表、干部履历表、工资变动审批表、教师资格认定表、专业技术职务资格评审表、优秀教师申报表、优秀班主任申报表、优秀共产党员审批表、优秀党务工作者审批表、退休审批表和学历提升、独生子女、住房补贴、出国政审、入党材料及新调入人员档案等各类材料。干部履历表、自我鉴定表是反映干部本人有关的经历、家庭和社会的各种关系;而年度考核是记录干部在各年度的现实表现和组织对其的评价;入党、入团等各种原始材料是其在党团组织教育培养下成长起来的佐证;职称评审表及科研成果的登记是个人的技术专长、工作能力、成绩贡献的实际表现。做好干部人事档案的归档工作，解决了干部档案材料的缺漏、信息不全、整理不规范的各种问题，充分发挥干部人事档案应有的数据价值。

（3）明白“管到什么程度”。管好高校干部人事档案，必须算好“三笔账”，做到责任义务清楚明白、成败得失了然于胸。一是算好“公共账”，形成“领导重视、上下支持”的良好氛围。领导重视是前提，部门支持是关键，群众参与是基础。要通过开展专题汇报、专项学习、主题宣传等活动，让高校全体干部职工尤其是单位的领导班子明白，干部人事档案工作是单位主管部门的事，也是各个立档单位和广大干部职工自己的事，从而提高全员档案意识，特别是各级领导及有关人员的档案意识，营造“人人重视、个个参与”的档案工作良好氛围。二是算好“投入账”，开创“保障有力、运转顺畅”的工作局面。在争取领导重视的前提下，严格按照《干部人事档案工作条例》，全面加强档案管理的软硬件建设，确保满足现代化档案管理的需要。硬件上，高校要加大档案管理现代化设施设备和日常运行经费投入力度，切实做到档案管理防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温“六防”和档案库房、阅档室和档案人员办公室“三室”分开;要不断加大高校干部人事档案管理信息化平台建设力度，切实提高工作的质量、效率和效益。软件上，要加强对高校干部人事档案管理工作人员的管理和培训，不断提高他们的综合素质和理论业务水平;要加强对高校干部人事档案管理工作人员身心健康的关心体贴，在休息保障、津贴福利、职称评定、职务提升等方面给予优先考虑，确保高校干部人事档案工作有人干、愿意干、干得好。三是算好“效益账”，达到“激活数据、保障决策”的效果。干部人事档案工作核心在于利用。《干部人事档案工作条例》对干部人事档案的利用方式、范围和程序等进行了规范，强调干部人事档案利用工作应当强化服务理念，严格利用程序，创新利用方式，提高利用效能。干部人事档案管理工作不能仅仅停留在过去那种打字、打印目录等最基本的计算机操作上，要紧跟时代步伐，立足信息化浪潮，加快档案信息化建设和信息资源开发步伐，着力打造干部人事档案工作信息化平台，为全面、历史、辩证地评价干部提供翔实的档案信息。组织人事部门及从事干部人事档案工作的机构应当利用大数据等各种信息技术，建立和健全干部人事档案的信息资源库，为学校干部资源的配置、组织人事工作、领导班的建设提供更高效的服务，最大限度地发挥干部人事档案数据价值。

3 高校干部人事档案管理工作如何做到“三个明白”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导思想，不断提高党性修养和政治站位，提高理论水平和业务能力，大力弘扬优良作风、提升工作境界，努力在政治上、思想上、行动上做到“三个明白”，这是做好高校干部人事档案管理工作的前提。

（1）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高党性修养和政治站位，做到“政治上明白”。高校要始终把政治建设放在首位。举什么样的旗、走什么样的路、建设什么样的大学、培养什么样的学生，是高校首要考虑的问题。高校要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深入宣传贯彻《干部人事档案工作条例》，提高政治站位，切实把干部人事档案作为新时代党的重要执政资源。高校干部人事档案管理工作人员要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守《干部人事档案工作条例》，积极加强专业理论知识学习，不断提高业务工作技能，努力为建设高素质的高校干部队伍和中国特色世界一流高校，为推进党的建设新的伟大工程，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献自己应有的力量。

（2）坚定做新时代高校干部人事档案管理先锋，大力弘扬优良作风提升工作境界，做到“思想上明白”。人事档案工作的重要性要有充分的认识，人事档案工作人员良好的工作作风是重要的保障。干部人事档案工作人员要充分认识到工作的重要性，自觉服务大局，主动当担责任，勇做时代先锋，切实管好、用好干部人事档案。人事档案工作是一项规范性很强的工作，档案管理人员必须坚持极端负责的工作态度，认真仔細，实事求是，严谨细致，做到对学校负责、对工作负责、对历史负责、对学校的每一个教职员工负责、对党的教育事业负责。这项工作是一项保密性很强的工作，工作环境相对隔离，工作内容比较枯燥，工作规程比较严格，档案管理人员必须坚持无怨无悔的奉献精神，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起考验，做到无怨无悔、默默奉献。人事档案工作是一项服务性很强的工作，档案管理人员必须坚持高度自觉的大局意识和全心全意为人民服务的宗旨，主动服务大局、服务组织、服务广大干部职工，为高校的教学改革、科研公关、人才建设等各项工作提供全方位的服务保障。

（3）努力探索高校干部人事档案管理工作规律，不断提高理论水平和业务能力，做到“行动上明白”。高校人事档案管理人员在工作中要认真学习贯彻执行《干部人事档案工作条例》，严格遵守《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保护国家秘密法》，熟悉工作流程、坚守工作原则、创新工作方法。高校人事档案管理人员要不断加强业务知识学习，认真研究档案专业理论，认真思索在工作实践中的发展规律，运用科学发展观指导工作，跟上现代档案工作发展的步伐。档案工作管理人员要紧跟现代科技发展的大潮，努力运用现代科技装备和管理手段提升档案管理水平和效率，进一步发挥高校干部人事档案的作用。干部人事档案管理人员要不断加强档案理论学习，提升自身综合素质，增强档案管理能力，努力成为理论丰富、业务精湛、干一行爱一行的档案管理行家里手。

参 考 文 献

[1]杨阳.高校人事档案管理工作的重要性及其措施[J].办公室业务，2018（23）.

[2]郭丹.高校人事档案管理工作现状研究[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2017（S2）.

[3]刘红.高校干部人事档案管理工作的现状与改进思路[J].黑龙江档案，2017（2）.

[责任编辑：高海明]