基于财务视角对政策性银行经营效率的研究

吴翀霞

摘要：随着我国银行业金融机构的快速发展，政策性银行的作用越来越显著，但目前我国一些政策性银行经营效率较低，其中财务影响因素较大，有必要从财务角度进行研究。本文从財务视角出发，对政策性银行经营效率问题进行了分析，在简要分析财务对政策性银行经营效率的影响基础上，重点分析了政策性银行经营效率存在的问题，并提出了有针对性的对策。

关键词：财务视角 政策性银行 经营效率

中图分类号：F832.31

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2019）02（b）-160-02

政策性银行是我国银行业金融机构的重要组成部分，在解决政府和企业资金困难方面具有重要的支撑性，特别是能够按照国家的政策要求，不断优化和完善自身的发展模式，进而提升政策性银行的整体发展能力。尽管从总体上来看，我国政策性银行在发展过程中普遍都具有一定的科学性，而且也能够不断提升经营效率，但按照较高的标准来看，个别政策性银行在发展过程中还没有将财务管理与经营效率进行有效的结合，导致经营效率不高，需要引起重视，特别是要从财务视角对经营效率进行深入研究。

1 财务对政策性银行经营效率的影响

在当前我国经济改革持续深化的背景下，政策性银行也将面临重新定位，这也直接推动了政策性银行的科学和健康发展，呈现出稳健发展的态势，但我国政策性银行在盈利能力建设方面出现了一些不到位的方面，这其中至关重要的就是没有深刻认识到财务对经营效率的影响。在新的历史条件下，政策性银行要深刻认识到财务对经营效率的重要影响，并积极探索有效的经营模式。由于财务工作具有很强的系统性，因而对经营效率的提升具有重要的支撑性，这其中至关重要的就通过加强财务会计工作、强化财务风险防范，可以使政策性银行的经营能力得到提升，特别是在防范风险的基础上提高盈利水平。财务还对政策性银行经营效率具有很强的协调性，特别是通过合理利用财务杠杆，对于降低经营成本具有十分重要的价值。通过以上分析可以发现，提高政策性银行经营效率应当更加重视财务工作的有效实施，特别是要运用综合性、多元化、系统化的方法和策略，最大限度地推动财务工作与经营效率的深度融合，发挥财务工作对经营效率的支撑功能，并在不断优化和完善财务工作思路方面取得突破。

2 财务视角下政策性银行经营效率存在的问题

从当前我国政策银行经营的情况来看，尽管随着现代企业制度的日益完善，政策性银行的经营能力在提升，但盈利水平却没有有效提升，最重要的就是缺乏对财务工作的高度重视，直接导致经营效率低下，这已经成为当前政策性银行经营与发展过程中的突出矛盾和问题，必须下大力气认真加以解决，否则就会制约政策性银行的可持续发展。从财务视角来看，当前我国政策性银行经营效率存在的问题突出表现为三个方面。

一是资金运营安全体系不够完善。对于提高政策性银行经营效率来说，应当具备较强的辩证思维，通过防范资金运营风险、确保资金运营安全，对提高经营效率至关重要。但从当前一些政策性银行来看，在资金运营安全体系建设方面相对比较薄弱，特别是由于其经营的项目多为政符平台项目，因而在资金投放方面缺乏更加严格的审核和把关，在对一些地方项目和国有企业融资的过程中，尽管给予了强力支持，但却没有有效防范资金运营风险。相关的风险防范体系不够完善，在信用管理方面也不够到位，同时缺乏对“风险点”的有效分析和监测，出现风险的情况较多，不仅对流动性具有重要影响，而且还会导致盈利能力下降。

二是财务管理运行机制缺乏创新。健全和完善的财务管理运行机制，对于促进财务管理的科学化水平至关重要，也有利于提高财务效率，进而使经营效率得到提升。但从当前政策性银行的发展情况来看，财务管理运行机制缺乏创新的问题比较突出，特别是还没有将财务管理工作纳入到整体经营当中，政策性银行资产收益率较低，表明财务管理的系统性不强。比如个别政策性银行缺乏财务管理模式创新，财务信息化建设比较薄弱，大数据的应用也不够到位，利用“大数据平台”开展财务分析还没有有效开展，直接导致财务运行效率不高，导致政策性银行经营效率低下也就可想而知。

三是经营发展缺乏有效财务支撑。由于政策性银行的特殊性，通过合理利用财务杠杆，可以使其经营效率更高，但目前个别政策性银行还没有将财务工作与经营工作进行有效结合，财务工作对经营活动的支撑性不强。比如个别政策性银行没有深刻认识到自身的“财政功能”，在开展金融投资以及利用财政补贴方面缺乏深入的研究和探索，这也在很大程度上导致政策性银行在“成本管理”方面不够到位，进而导致利润率不高。个别政策性银行的财务决策体系不够完善，特别是在资金发放之前缺乏科学的分析和论证，同时也没有制定切实可行的财务管理预案，对资金缺乏跟踪管理等，极易对政策性银行收益造成影响。

3 财务视角下政策性银行经营效率的优化策略

对于政策性银行来说，要想使其经营效率更高，一定要将财务工作纳放到经营效率体系当中，特别是要建立更加科学和完善的财务运行模式，努力提升财务对经营效率的支撑作用。这就需要政策性银行在未来的经营与发展方面，坚持问题导向原则，将提高经营效率作为重要目标，强化财务工作改革、创新和发展，努力使财务工作适应经营与发展需要.提升财务工作的战略性和创新性。具体说，重点要在三个方面取得突破。

一是构建资金运营安全体系。健全和完善的资金运营安全体系，对于提高政策性银行经营效率具有重要价值。政策性银行在发展的过程中，一定要更加高度重视资金运营安全体系建设，特别要在防范和控制资金运营风险方面取得新突破。要高度重视资金运营风险管理与控制工作，特别是要大力加强资金运营“风险点”的分析和预测，并制定有效的风险防范预案。要大力加强自身的盈利能力建设，把自己作为市场主体，强化盈利模式创新。要以防范流动性风险为主，最大限度地防范和控制不良贷款率，按照市场规律办事，加强市场调查与分析，确保信贷安全，使政策性银行经营与管理步入稳健发展的轨道。

二是完善财务管理运行机制。政策性银行要把完善财务管理运行机制上升到戰略层面，努力使自身的财务管理运行机制更具有规范化、科学性和系统性。要大力加强财务管理制度建设，从政策性银行的实际情况人手，结合新经济发展形势，强化制度的系统性，并提高执行力。要大力加强政策性银行财务管理运行模式创新，积极推动财务信息化建设，通过信息化、网络化、智能化管理，使财务管理能够为企业经营提供保障，比如可以建立财务管理“大数据平台”，强化信息收集与分析，以此提高财务决策的科学性和精准性，提高经营效率。要大力加强财务管理工作的开放性，强化财力管理工作与市场的有效对接，加强市场调查与分析，找出薄弱环节，制定有针对性的整改措施。

三是强化经营发展财务支撑。财务工作对提高经营效率具有重要的支撑性，这一点已经得到几乎所有政策性银行的认可。因而，政策性银行在未来开展经营的过程中，一定要将财务工作纳入到经营体系当中，不断拓展财务管理领域，特别是要在构建“价值链”财务管理模式方面狠下功夫，使财务功能更加健全和完善。要高度重视金融投资和财政补贴的研究力度，将其与成本管理进行有效的融合，通过形之有效的谋划和设计，最大限度地降低经营成本。要更加高度重视财务工作的综合性功能，特别是要在拓展财务管理内容等诸多方面下功夫，除了要抓好资金管理之外，还要强化财务管理工作的辅助功能，比如通过更加有效的财务报表体系建设，加强财务分析以及财务建议，可以更好的发挥财务对政策性银行经营能力的优化。

综上所述，由于政策性银行具有很强的特殊性，与其他商业银行相比，尽管属于市场主体，但在经营的过程中也要更加高度重视落实国家政策，强化对政府、项目、企业以及其他方方面面的资金支撑。从当前政策性银行的经营情况来看，还存在运营效率不高的问题，特别是从财务视角来看，比较突出的就是整个经营工作还没有与财务工作进行深度融合，制约了经营效率的提升。这就要求在今后的经营过程中，要重点在构建资金运营安全体系、完善财务管理运行机制、强化经营发展财务支撑三个方面下功夫，最大限度地提高经营效率。

参考文献

[1]刘世恩.中国政策性银行转型研究[D].中国财政科学研究院，2017.

[2]林春，中国政策性金融机构绩效评价体系研究[D].辽宁大学，2017.

[3]林春，王伟.我国政策性金融效率及影响因素研究[J].技术经济与管理研究，2015（12）.