土地资源管理现存问题分析及解决措施探讨

张继梅

摘要：随着我国城镇化进程的不断加快，促使人民的生活质量不断提高，但是，却导致农村大量的剩余劳动力增加，进而该部分群众将发展目标定位在城市务工方面，在一定程度上加剧了城市土地资源的负担。为了合理开发与利用土地资源，文章针对新形势土地资源管理当中的问题为切入点，重点提出了解决措施。

关键词：土地资源;耕地问题;解决措施

引言：我国土地面积广阔，种类多样，但是却因为城市人口数量的不断增长，导致人口与用地之间的矛盾越演越烈。在土地资源管理过程中，加强对土地资源的节约及集约化利用，促使我国土地资源管理质量不断提高，最终为我国经济的稳定发展打下坚实的基础。

1.土地资源管理的现状

1.1缺乏土地资源的长期规划

我国土地面积大，某些地区土地资源丰富，这是城市发展的强大动力，但土地资源并非取之不尽。如果出现问题，那么将很难解决矛盾。例如，城市建设和盲目实施不合理的规划，占用了大量的土地。尽管在短时间内实现了经济增长，但土地使用规划遭到破坏，计划外土地被用于工业和其他经济目的，结果导致人与自然的和谐相处受到干扰，使得资源失衡，导致的后果需要我们付出更大的努力才能消除。

1.2对空间规划与经济发展之间关系的处理不当

我国是著名的农业大国，农业是我国最重要的发展产业，其在经济发展过程中的作用不可低估。然而，由于效率低下，农业发展显示出收益周期长，这就是为什么由于城市的快速发展，农业发展的步伐未能完全适应城市发展过程的原因。总体而言，城市的经济发展措施越来越多样化，而农业发展相对被忽视，缺乏合理规划，长期以来一直是人与土地和谐共处的隐患。

2.土地资源在耕地利用方面存在的问题

2.1存在大量耕地被搁置的问题

伴随着经济水平的不断提高，虽然整体人们的经济效益得到了提高，但是基于农民视角下，得到了收益提高幅度较低，由此导致大多数的农民生产积极性不断降低，进而将发展目标放在了城市务工方面，这也就是农村耕地被搁置问题形成的根本原因。与此同时，还有少数的农民，为了不断扩充建筑用地面积，出现不合理开垦耕种的问题，面对获取承包权的土地，大肆的荒芜处理，然后后期在进行不合理的房屋建设，最终导致耕地被闲置。

2.2耕地质量状况迅速下降

对于土地资源而言，不管是地形还是土壤等外界条件，都与其有着直接的关系。基于总量耕地资源当中，坡耕地部分占有重要的角色，基于较大坡耕地坡度下，绿色植物较少，影响土壤肥力不断降低的同时，面對植物的大量破坏，严重降低了土壤的质量情况。除此之外，我国政府等相关部门，未能为农村基础设施建设投入充足的成本，在无节制滥用耕地的基础上，农民群众忽视了对土地资源的维护，导致土地当中的营养成分不断流失。

2.3缺乏土地集约化管理意识

通过实际调查发现，因为大多数的农民群体文化程度有限，未形成较高的耕地保护观念，像农民住房面积严重违规以及宅基地面积过大等现象随处可见。同时，还有少数的乡镇，过分追求经济效益，对耕地资源进行不合理的占用，导致土地资源遭到浪费的同时，也不利于我国农村地区稳定的发展道路。另外，在部分地区在城镇化规划建设的过程当中，因为没有秉持全面建设原则，进而对城区进行无节制的扩建，最终也影响了耕地合理利用。最后，还有少数的地区因为缺少充足的资金支持，耕地资源无法有效利用的基础上，也导致我国土地资源利用率无法得到保证。

3.针对土地资源管理问题的有效解决对策

3.1加强对土地资源的节约及集约化利用

针对新形势多数地区存在的土地资源节约意识较差的情况，为了保证我国现有的土地资源得到充分的利用，在接下来土地资源管理环节当中，相关工作人员就必须秉持集约化管理原则。首先，切实提高对农田的保护力度，确保耕地资源实现最大利用效率的同时，还能够与生态环境之间保持一致性以及协调性。同时，合理规划土地资源，全面融合空间限制与用途限制的城市空间，便于城市扩建的同时，缓和土地资源与建设之间的问题，确保土地资源的集约化管理。

3.2提高土地资源管理的监督质量

为了保证经济等方面走上可持续发展道路，城市建设环节当中，为了避免与土地资源之间的矛盾现象，那么相关工作人员就必须对土地资源实施整体的规划建设，秉持科学化以及和合理化管理理念。同时，身为地区政府等相关部门，就必须根据本地区实际发展现状，加快组织专业的土地资源管理部门，对土地资源管理职业进行深入的确定划分，促使资源管控质量得到有效的提升。除此之外，政府还应该发挥带头作用，结合其他部门制定完善的审查制度，通过借助合理的供给体制，实现对土地资源的集约管理，确保土地资源的利用率得到不断的提高。最后，咋使用土地资源过程中，管理部门还应该对其进行深入的审批，严禁批准缺少预审的项目，如果发现违背制度以及补偿款项没有落实到位等问题，应该第一时间勒令整改，确保土地资源浪费现象发生。

3.3地理信息系统在土地资源管理中的应用

土地资源管理需要引进现代科学技术手段，地理信息系统能够对土地资源信息进行记录和分类，以便将来可以有效检查。土地信息管理人员应清楚地管理和记录我国的所有相关信息，以确保信息的及时完成并使用自动记录系统以避免人为输入错误。另外，在映射过程中及时更新数据和测量方法，以减少映射误差。如果对土地使用进行规划，要考虑到各种类型的管道等的地理分布，例如城市交通和公共安全设施的位置。要严格按照上述分布安装设备，建立全面的指挥和服务网络，为详细的规划提供系统的、密集的信息管理平台。提供准确的土地信息，以反映科学的土地管理，并帮助城市有效地科学地利用土地资源，促进城市快速发展。从而有效促进土地管理现代化的发展，实现和谐相处，土地管理者管理的不仅仅是土地信息，而是我国土地资源的长期发展的忠实监护人，要深深牢记他们的重要使命，有效地进行土地管理。同时对土地管理进行科学的监控，杜绝违法行为，为土地资源的合理使用付诸努力。

结论

简而言之，随着时代的进步发展，虽然我国经济等方面得到了极大的发展，但是对于土地资源管理工作而言，不合理利用以及规划不科学等问题时常发生，再加上大量耕地资源无法被有效利用，严重导致土地资源质量无法有效提高的同时，也严重降低了土地资源的利用率。针对新形势我国土地资源管理当中的问题，文章提出了一系列针对性的措施，希望能够切实提高土地资源利用效率的同时，也为我国实现可持续发展目标打下坚实的基础。

参考文献：

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[2] 邓骄业，罗冲.农村土地资源管理存在的问题及措施分析[J].农村经济与科技，2017（5）：40-42.

[3] 李敏杰.新时期下土地资源管理现存问题及解决措施[J].江西建材，2016（23）：271.

（作者单位：山东省平邑县自然资源和规划局）