提高中小学教师待遇，加大教育投入倾斜力度

付卫东

百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置，出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件，对新时代教师队伍建设尤其是教师待遇进行了周密部署安排。2018年9月10日全国教育大会上，习近平同志强调，教育投入更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。

一年以来，在党中央、国务院的高度关怀下，地方政府也采取多种措施，着力提升中小学教师待遇。浙江省规定，建立与公务员津补贴同幅度、同标准增长的联动机制，确保中小学教师的平均收入水平不低于当地公务员的实际收入水平。甘肃省健全了中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时考虑当地公务员工资水平，实施与当地公务员工资收入同步调整，确保中小学教师平均收入水平不低于当地公务员平均收入水平。河南省从发放中小学班主任津贴、增设地方教龄津贴和提标扩面农村教师生活补助着手，形成了“三项津贴补助”，提高中小学教师待遇，提升他们的获得感和职业幸福感。据统计，目前教育行业年平均工资水平在全国19大行业中排名第7位，基本形成了中小学教师工资待遇增长的长效机制。

尽管如此，目前我国中小学教师工资待遇還是面临不少较为突出的问题。例如：部分地区中小学教师工资待遇不高、农村教师津贴和乡村教师生活补助标准低，部分地区中小学教师实际收入比本地公务员低、绩效工资问题突出、社会保障政策不到位，等等。为此，今后除了中央和省级政府要继续加大对义务教育的经费投入外，县级政府要将义务教育经费投入的增量部分主要用于中小学教师工资待遇提升;实行农村教师津贴和乡村教师生活补助定期递增计划，通过差异化发放的方式提升农村偏远地区乡村教师工作积极性;保证中小学教师的年终综合绩效奖励和本地公务员完全一致，经费缺口西部地区由中央政府统筹解决，东中部地区由省级政府统筹解决;深化教师绩效工资制度改革，适当提升奖励性绩效工资的比例，将奖励性绩效工资向音、体、美等紧缺学科教师和班主任及一线教师倾斜;完善社会保障政策，实行基本养老保险、补充养老保险、自愿养老保险等多层次的制度，充分保障中小学教师的切身利益。

一分部署，九分落实。提高中小学教师待遇要加大教育投入倾斜力度，切实落到实处，真正让教师成为令人羡慕的职业。

（作者系华中师范大学信息化与基础教育均衡发展省部共建协同创新中心副教授、博士生导师）