新时期农产品质检体系的完善对策

金子纯 田继锋 宋国华 薛科宇

目前，随着我国社会消费结构的优化升级，人民群众对绿色健康农产品的需求越来越强烈，只有不断加强对农产品質量安全的监管，进一步完善农产品质检体系，才能充分满足广大消费者的多元需求，进一步拓展农产品市场的发展空间。因此，加强新时期农产品质检体系完善对策的研究，具有较强的现实必要性和重要性。

一、现状及存在的问题

（一）农产品检测能力不足

就现状来讲，我国许多地方政府不重视农产品质检，在资金投入、设施建设方面存在严重滞后，现有检测能力根本无法满足现实发展的需求。另外，许多基层政府还没有成立专门的农产品质检站，甚至个别地区根本没有开展相应的质检工作，造成整个农产品生产监管的缺位。

（二）质检机构运用体系不畅

由于政府管理者的思想认知偏差，对质检机构运行建设支持不够，尤其是人才队伍建设方面，无法有效适应地方质检工作的现实需求。就许昌市来讲，许多基层地区质检机构运行条件不足，质检人员薪酬水平低下，严重挫伤了质检工作人员的积极性，制约了农产品质检体系的有效构建。

（三）风险预警机制不完善

目前，我国在农产品质检的数字化建设方面还存在许多不足，没有充分发挥现代化通讯技术的优势，没有构建行之有效的风险预警机制，隐患排查能力、风险应对能力都不强，一旦出现重大安全问题，很容易造成整个地区农产品市场的“崩塌”。

二、完善对策

针对新时期农产品质检体系建设中存在的问题，政府相关主体必须采取有效措施加以完善，以全面提高农产品质检能力，为农产品市场发展创造良好环境。

（一）加强队伍建设，提高质检能力

目前，专业人才匮乏，已经成为农产品质检工作最为核心的制约因素，也是新时期农产品质检体系建设主要加强的环节。地方政府要加强质检机构人员配置，尤其是基层农产品质量检测机构，应该在现有基础上再增加4～5人，确保整个检测机构的常态化工作人员在8人以上，这是实现基层质检高效性的重要前提。当然，由于当前编制偏紧，地方政府最好采用逐年增加编制的方式来逐步完善。

此外，地方政府要明确新时期农产品质检工作的新要求，结合地方实际情况，采取有效方式，加强对现有质检人员的业务培训，全面提高质检人员的业务能力，尽快打造一支服务意识强、专业能力强的质检队伍，确保所有检测机构都能保持高效、规范的运行状态，为农产品质量安全监管提供强有力的人才支撑。

（二）加大经费投入，完善基础设施

地方政府管理者要及时转变理念，提高对农产品质检的重视度，不断加大农产品质检基础设施、配套设备、试剂生产、宣传资料等方面的投入，并将各项工作纳入政府日常工作体系之内。尤其是要将农产品质检经费纳入地方政府财政预算，以确保不同阶段质检工作的实际需要，为农产品质检工作的创新转型提供全面的财政支持，以免除农产品质检机构的后顾之忧。就许昌市政府来讲，应重点向农产品质量监管、基础设施建设、检测技术创新方面倾斜，以确保农产品质检的高效生成。具体来讲，许昌市政府应为各级农产品质监站添设气相色谱仪、质谱仪等设备，扩大检测技术应用范围，丰富农产品检测项目，以充分满足农产品检测工作的多元需求。最重要的是，要加强基层农产品质检的技术推广工作，确保乡镇质检站都具备快速检测的能力，这样不仅能够提高优质农产品的流通效率，而且能够从根本上防范农产品质量风险。

（三）完善保障机制，提高应急能力

要想实现农产品质检的高效性，就必须构建完善的保障机制，尤其是风险预警机制和信息发布机制，以全面提高风险应急能力。

1.政府监测部门要针对现实存在的问题隐患，加强对重点区域、重点品种、重点企业的抽样检测，全面把握地方农产品质量风险分布。而相关职能单位则要通过完善的会商制度，结合监测信息进行客观的风险评估，及时发出预警，对农产品生产销售采取针对性措施，将安全质量风险控制在最低范围。同时，要对超标样品进行溯源追责、全程监管和执法检查。

2.地方政府要构建完善的信息收集与发布平台，通过例行监测、抽样监测、群众举报等途径，全面掌握农产品质量安全动态信息，并对监测信息进行实时统计、分析和发布，切实维护公众的监督权和知情权。

总而言之，地方政府不仅要加强队伍建设，提高质检能力，而且要加大经费投入，完善基础设施，同时要完善保障机制，提高应急能力。只有如此，才能构建完善的农产品质检体系，才能确保地方农产品市场的健康稳定发展。