以“五个坚持”为引领：统筹推进家庭服务业工作创新发展

安徽省家服办

近年来，安徽省深入学习贯彻以人民为中心的发展思想，按照国家和省委、省政府决策部署，始终坚持“组织强、政策全、创新多、质量高、目标清”的工作思路，较好完成了发展家庭服务业促进就业工作的各项主要目标任务，各项重要改革取得了积极进展。

坚持议事协调，组织领导坚强有力。省本级和16个市均建立了安徽省发展家庭服务业促进就业联席会议议事协调机制，成员单位涉及商务、民政、发改等17个部门，办公室设在人社部门。各成员单位间注重多方联络、统筹协调，密切配合、积极作为，形成了齐抓共管的工作合力。各地围绕“增加服务供给、提高服务质量”的中心任务，扎实推进“家政、养老、病患陪护、社区照料”等四大业态规范化、职业化建设。发展家庭服务业促进就业工作列入安徽省政府对地市目标管理绩效考核范围。

坚持产业扶持，政策体系逐步完善。各成员单位结合职能，出台并落实《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《关于印发安徽省家政服务提质扩容行动计划（2017年）的通知》《关于推进智慧养老建设的指导意见》《关于印发安徽省购买公共就业服务实施办法的通知》《关于印发就业补助资金管理办法的通知》《关于支持技工大省建设若干政策实施细则》《关于引导家政服务业规范发展的意见》《关于发挥税收职能作用加快发展养老服务业的实施意见》等18个文件，从宏观规划、市场监管、就业创业、职业培训、社保补贴、减税降费等方面，构建政策体系，为发展家庭服务业提供了强有力的组织保障、政策扶持和智力支撑。

坚持提质增效，创新举措务实管用。开展“我为家服企业讲一课”政策解读活動，回应社会关注、企业关切问题。常态化举办家庭服务业职业技能大赛，进一步弘扬“工匠精神”“劳模精神”，使更多更优的“金牌蓝领”脱颖而出。将家庭服务企业纳入公益性岗位开发范围，按照规定录用就业困难人员的企业可申报额度不低于50%、年限为3年的社会保险补贴以及岗位补贴。健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。支持省本级和16个地市成立家庭服务行业协会，基本实现社团组织全覆盖，在政府和企业间“上挂下联”，对促进行业自律、规范家庭服务市场等发挥了积极作用。组织开展家庭服务业现状分析及发展策略课题研究，持续研究新情况、探索新举措。

坚持重点突破，质量建设稳步推进。贯彻职业化思想。加强21个家庭服务职业技能实训基地建设;鼓励大中专院校增设专业课程;加强从业人员培训;依托“干户百强”企业（单位）加强师资培训;扩大妇女从业人员培训规模。对符合条件的企业或从业人员提供免费创业培训、放宽应训尽训渠道、落实应补尽补政策;倡导员工制发展经营模式。促进标准化建设。成立标准化委员会;发布《家政服务员等级划分与评定》《养老机构修养人员心理护理规范》等现行有效地方标准26项;修订完善家庭服务职业技能培训标准;开展诚信倡议活动、优质服务月活动;推广使用商业保险机构开发的家庭服务保险产品。推动信息化进程。依托人社部门智慧就业（阳光就业）系统，搭建家庭服务业信息管理平台;鼓励行业协会（促进会）创办“互联网+经营”信息平台;支持企业依靠自身开发各具特色的信息化服务网站。

坚持目标牵引，特色工作富有成效。盯着品牌培育做工作。以全国“干户百强”和省“十强百佳”家庭服务企业创建活动为契机，重点培育如“安心”“皖嫂”“大海”“寅特尼”等一批发展经营基础好、市场拓展能力强、管理服务水平高的企业做大做强，以点带面辐射带动中小企业发展，目前108家企业（单位）跻身全国“干户百强”行列。盯着劳务对接做工作。安徽省人社厅与江苏省、浙江省、上海市人社厅（局），金寨县与扬州市人社局，裕安区人社局与金华市就业服务管理局，分级签订了三级《家政服务劳务对接扶贫行动协议》;与商务、妇联部门联合开展“百城万村”“牵手贫困妇女”行动，劳务对接、扶贫帮困工作有序、有力展开。盯着扩大规模做工作。放宽家庭服务业的市场准入条件，允许企业“一照多址、一址多照”经营。截至2018年底，全省注册登记经营家庭服务业的企业超7959家（2018年度新增1515家），带动就业70多万人;员工制家庭服务企业占比逐年提升，涉及从业人员3000多人;省级家庭服务职业培训示范基地共21家，年培训超2万人。