银川家协：多举措协同发展

银川市家庭服务业协会（以下简称银川市家协）成立于2015年12月，银川市家协始终坚持“为民、便民、利民、安民”的工作导向，主要从事家庭保洁、家庭烹饪、家庭护理、家庭保姆、家庭教育、家庭装饰装修、开锁、房屋工程等一系列以家庭为主要服务对象的工作。积极开发就业岗位，安置下岗失业人员和外来劳动力就业，满足广大市民对家庭服务的系列需求，提高百姓生活质量，促进银川市家庭服务业市场的规范和有序发展。

银川市家协紧紧围绕“服务政府、服务企业、服务居民”的办会宗旨，充分发挥协会窗口、桥梁和纽带作用，团结和带领会员单位在政府部门指导和支持下，共同为推动银川市家庭服务业新发展，为构建智慧家庭、智慧社区、美好银川做出积极贡献。

银川市家协遵照《银川市促进服务业加快发展的意见》，大力发展休闲旅游、健康养老、现代物流、现代金融等优势服务业，培育发展信息服务、科技服务等新兴服务业，加快形成具有银川特色的现代服务业体系，为全市人民创造服务优质、生活便捷、就业充分、文化繁荣的生活空间的同时，依据行业协会的性质，在银川市市政府、银川市家庭工作联合小组、民政局等政府部门的领导下，在银川市家庭服务业工作中积极开展行业管理、信息交流、业务培训、便民服务等一系列家庭工作，同时支持和帮扶基层各级单位，解决信息不对称问题，提升服务水平，打造良好的从业环境和诚信度，以适应人民群众对生活服务需求的日益增长、对服务品质要求不断提高的新形势和新需求。

银川市整体家庭服务业情况和现状分析

根据政府要求，发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。必须坚持市场运作与政府引导相结合，政策扶持与规范化管理相结合，促进就业与维护权益相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化，逐步建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系。目前从银川市家庭服务业整体来看，处于初级发展阶段，呈现出以下几个特点。

服务机构规模整体不大。据统计，银川市家庭服务机构目前不超过50家，机构规模普遍偏小，大部分营业额年收入不到100万。

市场管理不够规范。家庭服务业市场混乱、无证经营、价格恶性竞争、服务欺诈、劳务纠纷等现象比较普遍，致使家庭服务消费者、从业人员和经营者的合法权益处于保障不力的状态。

结构性供需矛盾特别突出。总体来看，银川市家庭服务业市场供不应求，近年来居民家庭对于家庭服务的需求持续增长。特别是双职工、老人、个体私营业主家庭，占总需求量的90%以上。但是由于受传统观念影响，很多人不愿从事家庭服务工作，导致服务队伍总体供应不足。其次，结构层次不高，以家务、保姆、月嫂、清洁等低层次的基础性家庭服务为主。而专业技能较强，层次较高的高星级月嫂和育婴师供不应求。素质偏低的农村家庭服务人员或初上岗的从业人员虽经过专业培训，但因熟练程度不够，不能满足用户日益增长的技能需求。

专业培训力度不够。目前，居民对家庭服务的需求日趋成熟，对从业人员的职业技能要求也有所提高。他们不但希望从业人员掌握一般的家庭服务专业知识，还要掌握家庭教育、营养餐、心理咨询、理财等多种技能。但就银川市目前家庭服务从业人员来看，80%来自30-40岁下岗失业人員和农民工。年龄偏大，接受新知识能力弱，整体素质偏低，与用户不断提高的职业要求有一定差距。

家庭从业人员的社会保障问题得不到保障。由于家庭服务业公益性强，结构复杂，根据银川市家庭服务业现状，如果按照现有的社会保险政策，家庭服务机构根本无力承担，无法解决从业人员的社会保障问题，致使从业人员有后顾之忧，流动性大，不利于队伍规范管理和培养高层次的优秀家庭服务人员。

银川市家协的重要举描

三年来，银川市家协根据区域性的发展特点和组织建设阶段性发展需求，秉承政府搭台、协会牵头、企业运营、创客参与、百姓受益的原则，采取了市、区、县联动，分工治理的模式，在市、区协会理事会框架下推进与区、县协会的合作，分别到永宁县、贺兰县调研，了解行业基础情况，掌握发展动态和变化。积极协助县协会的筹建工作，推进县协会建设，建立了便民服务工作站，目前已经建立8家，协会便民服务站的建立将提高便民服务的质量和辐射范围不断扩张。

引领政策宣传，加强政策落实。“就业乃民生之本，是人民改善生活的基本前提和途径”，银川市家协早在2017年6月就成立了大学生创业孵化基地，引进各类项目资源，宣讲分析创业政策，鼓励和引导大学生自主创业，截至目前，共举办6期创业培训班，结合银川智慧城市的发展规划和特点，学习新技能、新技术。以创业引领就业，切实增强大学生的创新实践能力。

注重家庭服务、创新工作升级。银川市家协坚持“月月有主题，周周有活动”的方针，每周定期组织交流活动，为各会员单位提供了互动交流的平台，促进各方企业的相互了解，增进了友谊，为以后各会员单位的深度串联、深化合作打好基础。

“四进工程”工作有效开展。银川市家协在确定了2018年度的重要工作后，在银川市的各个社区中逐一开展“四进工程”，主要分为全民消防进社区、全民健康进社区、全民阅读进社区、全民服务进社区。通过多种形式，让社区家庭融合发展，为政府和企业打通家庭通道，解决信息不对称问题，让以家庭为服务对象的会员单位开展健康进家庭、教育进家庭、家政进家庭、养老进家庭、安全进家庭等业务，让更多的企业和家庭受益。