贵州省体育院校服务社会活动模式存在问题及改进策略

吴炼 闫萍 张加豪

摘 要：從公共管理视野出发，对贵州省体育院校服务社会活动模式的概念及组成要素进行界定，认为贵州省体育院校服务社会活动模式主要存在三方面问题：在竞赛活动的外在机制方面，供给与需求不相对应;在教学与科研活动的内在机制方面，人才培养与学科发展不相对接;多元服务供给内容与混合类组织不相对等，是社会实践活动的发展瓶颈。针对这些问题，本文提出如下改进策略：明确领域、方式及活动内容的操作流程，是竞赛活动模式的根本前提;加强人才的培育及管理，是教学与科研活动模式的基本保障;构建多元竞争市场，是社会实践活动模式的关键环节。

关键词：贵州省体育院校;服务社会活动模式;主要问题;改进策略

中图分类号：G459 文献标识码：A 文章编号：1674-7615（2019）06-0108-04

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2019.06.017

Social Activity Mode of Public Sport Service by Physical Education Colleges in Guizhou Province： Problems and Countermeasures

WU Lian， YAN Ping，ZHANG Jiahao

（College of Physical Education，Guizhou University， Guiyang， Guizhou， 550025，China）

Abstract：From the perspective of public management and by defining the concept and the component parts of the social service mode， it is held that there exist three kinds of problems with the mode： 1） In terms of the external mechanics of the competition the supply does not correspond to the demand; 2） In the internal mechanism of teaching and research activities talent training and discipline development are not connected; 3） The content provided by multiple services is different from that of a mixed organization. All these constitute the bottleneck of developing social activities. To address these problems the present paper proposes the following strategies for the improvement. Firstly， define the operation process of the field， methods and activity content. Secondly， strengthen the cultivation and management of talents. Thirdly， build diversified competitive market.

Key words：physical education colleges in Guizhou Province; mode of public service of sports; major problems; improvement strategies

服务型社会的来临，以超越工业社会发展之趋势，在社会各个领域中展现出其多样性。体育院校服务社会模式正是在此趋势上建构的。这种模式能够引发社会结构及文化价值观念转变，并对深化社会运行规律认识意义重大。全国体育工作会议指出，高等体育院校的师生都应认识到服务社会的重要性。习近平同志指出，“高等院校的学生需掌握服务社会的技能” [1]。那么，我们应如何增强服务意识，发挥体育院校服务社会的功能？基于此，本文从公共管理的视野出发，分析贵州省体育院校社会服务活动模式存在的主要问题，并提出针对性的改进策略。

一、贵州省体育院校服务社会活动模式的概念及组成要素

贵州省体育院校服务社会活动模式，广义上是指贵州省体育院校在社会公共服务过程中呈现的共性问题，如主客体关系、功能价值特征、供给需求关系等相关理论;狭义上是指贵州省体育院校在服务国家、省市、社区等领域中，通过竞赛、教学与科研、社会实践等活动方式开展的社会公共服务供给内容表现的社会实践活动形式。

贵州省体育院校服务社会活动模式的组成要素包括领域、活动内容、形式三个方面：领域方面，从国家、省市、高校的维度来看，这些都属于体育公共服务的客体;活动内容方面，实践内容有“体育指导服务、活动服务、体育设施服务、国民体质监测服务、奥运争光服务、体育信息服务”等6种供给服务，是公共体育服务社会的前提条件与基本要素;形式方面，由于供给服务的方式不同，从其过程来看，形成了三种社会活动模式——竞赛活动模式、教学与科研活动模式、社会实践活动模式。

二、贵州省体育院校服务社会活动模式存在的主要问题

1.竞赛活动的外在机制：供给与需求不相对应

从领域范围来看，竞赛活动分为竞技竞赛活动和教学竞赛活动，层次上分为国际级、国家级、省级。2015年至今，贵州省参与国际级竞赛活动的高校主要以贵州大学、贵州师范大学、遵义医科大学、凯里学院为代表，共有6所高校先后参与了30项国家级体育竞赛活动。但总体上看，仍呈现竞赛活动种类较少、项目单一的特点，无法满足服务对象的要求。

从供需方面来看，首先需要国家与地方相互配合，不仅需要地方体育行政主管部门因地制宜，制定“合身”的操作流程与管理方法，还需要政府出台相关法律法规、政策文件以保障赛事开展，指导发展方向，然而，贵州在这些方面仍做得不够好;其次，虽然场地设施完备，大多高校体育馆的建设面积破万，且各高校均备有各类运动场地，综合性高，但各地体育院校服务社会模式的进度不同，良好的管理生态尚未建立，缺乏参与体育活动的良好的人文环境，供大于求最终导致大量体育设施闲置。

從功能价值方面来看，竞赛虽然深受贵州省体育院校领导重视，开展较多，但教学、科研与社会实践活动相比较少，呈现出不均衡状况，而且开展的竞赛活动大部分是满足政府与社会的价值需求，忽视了个人的价值需求，不利于竞赛活动模式持续开展。

2.教学与科研活动的内在机制：人才培养与学科发展不相对接

从领域方面来讲，体育院校公共服务科研活动包括教学公共服务和学术性交流研究会议。贵州省体育院校参与的教学、科研公共服务级别主要有国家级和省级，科研公共服务项目单一，规模较小，数量较少，达不到体育专业类院校学科发展的需求;在教学与科研中参加国际级和国家级活动内容较少，不利于教学与科研的长足发展。人才培养与学科发展不相对接，是教学与科研活动开展的阻碍。

从供需方面来讲，贵州省体育院校教学与科研活动模式的服务供给内容较为单一，不能满足学科的发展需求，也存在科研人才选拔上的思维局限，无法达到专业人才培养的要求，从而与学科发展无法对接。人才培养体系的建立是教学与科研的基础条件，人才培养质量是贵州省高校体育教学与科研的核心内容，人才培养与学科发展的落后是教学与科研活动的内在阻碍，传统型人才培养已不适应当今智慧型与学习型社会的需求。

从功能与价值方面来讲，政府对教学与科研活动模式的支持力度相比竞赛活动模式更低，公共服务供给内容开展的学术会议水平较低，无法向社会传达研究领域的最新学术动态，导致价值体现与国家统筹发展的政策相脱离。所以，人才培养与学科发展的方式不相对接，是教学与科研活动的内在阻碍。

3.社会实践活动的发展瓶颈：多元服务供给内容与混合类组织不相对等

从领域方面来看，混合类组织中行政和高校的合作方式可细分为两类，集中表现为国家级和省级。混合类组织举办活动的等级有国际级、国家级、省级和校级，且内容各不相同。贵州省体育院校的社会公共服务参与项目包括社会实践活动、社会帮扶活动和志愿者活动，活动内容过多，范围过广，易造成组织多样化的缺失，与社会实践所需要的多元化活动项目不对等。

从供给与需求来看，贵州省体育院校与社会实践活动的关系，是多元服务供给内容与混合类组织的交叉供需对应关系，所以，供给活动的时间、内容较少，组织的多样化缺乏，未达到政府部门、市场、高校的体系化构建要求。需求方面，贵州省体育公共服务社会实践活动模式在其他五个服务体系都有体现，但忽略了奥运争光服务，呈现出涉及范围广、内容多导致市场组织混乱的问题。

从功能与价值来看，不同院校的功能所供给的社会服务内容也不尽相同。贵州省体育院校与社会实践活动的关系，是多元服务供给内容与单一类组织的交叉供需对应关系。贵州省体育院校服务社会实践活动模式体现得比较全面，但其实施社会活动的实际情况无法满足人们的现实需求。

如果上述问题无法解决，将会成为贵州省体育院校社会公共服务发展的主要阻力，甚至影响整个贵州省社会实践活动模式的发展，更不利于国家、省市政策的有效实施。

三、贵州省体育院校服务社会活动模式的改进策略

基于对贵州省体育院校服务社会活动模式主要问题的分析，本文提出以下几点改进策略。这些策略分别针对竞赛活动模式、教学与科研活动模式、社会实践活动模式所设计，为贵州省解决体育社会公共服务问题提供借鉴。

1.竞赛活动模式的根本前提：明确领域、方式及活动内容的操作流程

领域方面的策略：完善顶层设计，采用细化与综合相结合的分类政策制定模式，区分不同层面的供给与需求，明确相对应的社会服务实践内容，提供基本体育服务、体育健康锻炼服务及强有力的人力、物力、信息及组织等资源保障[2];通过正式和非正式制度划分省市——城市社区公共服务的供给方式，建立高校体育与社区体育资源共享模式，构建社区体育服务体系，明确社区体育供给模式的多元化、社区体育服务管理规范化、社区体育服务信息化等长效机制[3]。

方式方面的策略：明确活动模式不仅是以单一的方式开展，更可能是两种模式在同一主体的开展，又或是三种模式在不同高等院校同时开展;适时引入市场机制，建立健全相关体育法规体系和执法监督体系，建立体育公共服务产品的供给体系和科学的绩效评估体系[4]。

活动实践的策略：构建完善的体育公共服务网络，提供体育信息网络构建及咨询服务，追求体育公共服务信息化发展，构建高效的体育公共服务平台和多种公共服务信息网络，为公众提供更全面、更丰富的体育资讯服务，为居民提供多层次、多区域、多元化的体育活动服务[5]。

社区体育实践活动模式的公共服务供给活动内容，具有整体性的特点，应按照供给流程进行资源整合与分类管理。通过为社区事务分类、再造需求表达平台和治理主体合作平台以及网络化等各项配套机制等方式，再造社区服务供给流程，丰富社会实践活动模式内容，在一定程度上满足居民多元化和个性化的需求。所以，明确领域、方式、活动实践内容的规范化操作流程是竞赛活动模式推进的有效措施及改进策略。

2.教学与科研活动模式的基本保障：加强人才的培育及管理

在具体实施方面，应重视综合类院校与体育类院校在服务社会目标上的具体差别。综合类院校侧重于通识教育，重在培养大学生的基本素质，致力于培养全面发展的综合性人才;相对来说，体育类院校注重专业素质的培养，致力于在术科方面培养专业性人才的发展方向。根据市场需求调整培养方案的课程标准，注重学生基础技能、体育健康知识以及良好道德品质等不同因素的培养，以适应当下市场多元化对体育人才的需求，让学生快速适应市场需要，尽快进入工作状态，成为符合市场需求的高质量人才。

在服务科学研究方面，应主动争取政府项目，争取教育部、社科院的项目，鼓励教师积极参与科研并取得成果，将取得的理论成果运用到具体的社会实践中去，做到产、学、研一体化发展。在目标相同的情况下，从贵州省体育院校领导如何认识综合类、体育类院校的社会服务功能，及在形式和内容上进一步探讨教师教育、教学内容和目前的发展状态等问题出发，自发组织，积极联系相关部门，进行业务组织管理，从而有效地推动学院、研究所及研究中心的协同发展。

总之，只有加强人才培养及管理策略，协调有偿服务与无偿服务，立足服务社会，讲求经济效益，才能促进学科的发展，促进信息服务、活动服务、体育指导服务的持续发展，解决人才培养与学科发展不对等的关系。

3.社会实践活动模式的关键环节：构建多元竞争市场

从贵州省体育院校所提供社会服务内容的功能与价值以及供给与需求的关系分析发现，推进社会实践活动模式，首先要处理好市场与国家、政府、高校之间的关系，其次要提高混合型核心组织的数量与服务，再次要为推进国家级、省级赛事提供“质”“量”俱佳的服务。因此，国家层面需要提供贵州省体育院校服务社会的政策保障，完善组织机构体系;政府部门需要加强宏观统筹与规划，建立合理的市场竞争和监督体系;高校需要依托贵州省体育院校教学科研的专业和学科，为体育赛事活动提供专业的技术保障;不同学科发展性质的体育院校应依托其完备的体育设施，为体育赛事活动提供场地设施服务。

作为公共体育服务的组织者，单一种类的组织机构在开展体育活动时，需要注重提供多元化的活动服务，提升体育活动的等级规模和数量;混合类组织应注重在单一类活动中融入多样化的体育项目，丰富体育赛事的项目种类。同时，提高组织和管理人员的专业素养，建立和健全市场供给体制与监督体系，完善体育院校的专业类人才配置，制订符合自身需求和发展的管理模式。

综上，开展高水平、高等级、多项目的社会体育活动，需要政府、市场、高校的相互协调，政府及其相关组织需要对其活动进行有序统筹和管理，加强体育信息传播和交流，并对市场进行监督;体育院校应立足于专业的教学与科研水平，依托学科特色和完备的场地设施服务，构建多元化的竞争市场。

参考文献：

[1] 习近平：坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[EB/OL].（2018-09-10）[2019-08-25].http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2018-09/10/c_1123408400.htm.

[2] 花楷，刘晓宇.基于公众评价的体育公共服务财政投入现实困境与提升路径[J].武汉体育学院学报，2018，52（12）：18-23.

[3] 郭建強，王纪信.我国高校体育公共服务及发展对策研究——评《高校体育公共服务有效供给研究》[J].教育发展研究，2019，39（08）：86.

[4] 赵凤霞，张新辉，张勇.新疆政府体育公共服务供给能力现状和提升路径研究[J].四川体育科学，2017，36（02）：1-4+20.

[5] 张滨.基于宏观调控法视域的体育公共服务供给的有效实施路径分析[J].西安体育学院学报，2019，36（02）：143-146.

（责任编辑：钟昭会）