我国学前教育质量研究浅议

高桂梅 刘雪萍

摘 要：学前教育质量是国家发展学前教育的追求，也是其发展的要求。目前，我国学前教育质量的研究主要聚焦在学前教育质量的现状及原因分析;学前教育质量的判定;学前教育质量的提升方式三个方面。通过对其学前教育质量研究分析，提出探析学前教育质量差异背后潜藏因素;探索学前教育质量判定的多元性、动态性;反思学前教育质量提升的方向性的展望。

关键词：学前教育;教育质量;学前教育质量

The summarization about the research of Quality of preschool education in China

Summary： The quality of preschool education is the pursuit of national development of preschool education， as well as the development request. At present， the quality of preschool education research mainly focus on those three aspects： the quality of preschool education present situation and reason analysis、the determination of preschool education quality and the ascending way of preschool education quality. Through analyzing the quality of preschool education research， we want to put forward the viewpoint of preschool education quality differences underlying factors， to explore the diversity of the preschool education quality evaluation and dynamic， as well as to reflect on the direction of the pre-school education quality improvement.

Key words： Pre-school education; The quality of education. The quality of preschool education.

自颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以来，“提升质量”和“促进公平”是学前教育事业发展的重要内容和工作方针。尤其在推进“学前教育三年行动计划”以后，“入园难”、“入园贵”等问题得到有效缓解，社会开始更加关注学前教育质量的问题。有关学前教育质量必须从多个维度出发进行分析，单一角度看待我国现阶段的学前教育质量问题，肯定是不科学的。

通过知网、万方、维普等检索关键词“学前教育质量”、“幼儿园教育质量”、“早期教育质量”以及“托幼机构教育质量”论文，并整理分析发现，这些研究主要集中在学前教育质量的现状、原因分析;学前教育质量的评估框架、评估体系以及质量监测及保障机制;学前教育质量的提升方式：借鉴经验、摸索自我发展路径。

一、学前教育质量的现状及原因分析

“学前教育三年行动计划”实施以来，各省、市、县等政府部门纷纷动员起来，改善本地區学前教育质量，加快学前教育发展。通过整理书籍和文献发现，既有国家对甘肃、内蒙古、河南、山东、河北等多个省市的调查，又有各个地方对本地域的调查，像香港、上海、宁夏、陕西、贵阳、陕西、辽宁等。调研范围既包括发达地区也包括欠发达地区甚至贫困地区，既有农村又有城市，既包含公办园也包含大量的民办园。

（一）发达地区、欠发达地区和贫困地区学前教育质量差异显著

祝宪丁、沈海驯、余海军在《发达地区高质量普及学前教育的政策建议—以宁波市江北区为例》[1]对宁波市发达区域进行调查显示，宁波学前教育质量整体发展较快、较稳，但是也存在着优质资源不足、教师整体素质有待提高、教育经费缺口加大等问题。任书东、戴春勇在《欠发达地区学前教育质量及其开展评价情况的调查》[2]中提出欠发达地区班额过大、教师资源严重不足、教育教学欠规范、设施建设也比较落后，与发达地区差异明显。田夏彪[3]（2016）在对云南边疆民族地区学前教育质量调研发现：民族地区公立幼儿园覆盖面狭窄，难以满足学前儿童教育需求;学前教育经费不足，师资队伍数量质量问题突出;教师素质相对较低和家长观念落后等。平措旺堆、曹骁勇[4]（2016）对西藏民族地区的调研结果显示：学前教育教师队伍缺乏、管理附属于小学。

（二）城市和农村学前教育质量差异明显

贺永琴、翟理红、唐利平、李凤霞[5]（2011）四人对贵阳市区县的学前教育质量状况调研结果显示，四个区县的教师队伍建设数量、质量普遍滞后，表现在数量少、学历低;“小学化”严重等。2011年《来自上海市学前教育质量的调研报告》说明上海市学前教育保教质量总体良好、幼儿园学科化并不严重、特色课程体系已经初步形成，上海市学前教育质量整体很高。

（三）公办园和民办园学前教育质量差异巨大

陈化宇[6]（2016）对民办学前教育进行质量研究时发现，学前教育经费投入不足、民办幼儿园对质量认识存在误区等，民办园发展相对落后。张莹[7]（2014）在《县域学前教育环境质量调查研究》中提到，公立幼儿园与私立幼儿园在教育环境质量整体水平上存在显著性差异。县城与村级幼儿园的教育环境质量存在显著性差异。刘焱[8]教授通过调研发现，乡镇幼儿园的环境质量显著落后于其他幼儿园，教办园环境质量优于其他幼儿园，民办园处于教办园和乡镇园之间，教育环境质量整体偏低。

二、学前教育质量的判定

学前教育质量的高低到底如何理解和判定，是需要反思和争论的。不一样的学前教育质量判定方式，背后潜藏着对学前教育质量的理解。有研究者认为，技术手段和工具是判定质量比较妥当的方式;有些研究者则认为质量不应该单纯地依靠技术和工具判定，而应该加入一定的哲学思维和理解，要全面关注质量的结构性、过程性和结果性。

（一）学前教育质量评价的内容

刘丽湘[9]（2006）指出当前我国幼儿园教育质量评价存在：评价内容及标准自身的缺陷：以幼儿的局对发展标准作为衡量教师教育水平和幼儿园发展水平的依据、忽略过程性评价、评估指标笼统等，评价中缺乏对“硬件”使用效率的关注：只重视人员、物资的配备。周兢、柳倩[10]（2008）认为农村学前教育质量评价内容主要是农村儿童早期发展状况、农村儿童学前教育现状及其对儿童发展的影响、农村家庭教育状况及其对儿童发展的影响。

（二）学前教育质量评价的方式

刘丽湘[9]（2006）认为现有评价方式缺乏量与质的统整：重视量化评价，评价主体单一化，评价的信度效度缺乏监控等问题。黄甫全认为学前教育质量评价应该聚焦和创新整合性。黄晓婷与宋映泉[11]（2013）的研究运用威尔逊四步法构建了《幼儿园教学观察表》，尝试对幼儿园教师课堂互动中的态度和行为进行表现性评价。胡玉智[12]（2012）在《重视学前教育质量评价》中提出要采用量化评价和质性评价相结合，评价主体多元化的评价。

三、学前教育质量的提升方式

对我国各地学前教育质量的调查最终还是要落脚到质量的提升问题上来，关于学前教育质量提升的研究主要是借鉴OECD、澳大利亚、俄罗斯、美国、新加坡、巴西等国家的经验，通过分析发达国家质量评估、监测和保障体系，寻求对我国的启示。另外，通过对我国各省市县的调研，研究者总结了本地实践经验和进行了一些策略研究。

（一）发达国家经验的学习借鉴

对发达国家学前教育质量的研究主要集中在学前教育质量的评估框架及体系、学前教育质量的监控系统、学前教育质量的保障机制及体系三个方面。其中，针对发达国家学前教育质量评估框架及体系的建设，王芳[13]（2015）论述了澳大利亚在质量监控系统变革的过程中首先建立全国统一的学前教育质量标准，再次，建立新的学前教育质量评级系统，成立新的国家机构。熊灿灿、夏婧[14]（2015）在《国际学前教育质量监测：建构整体性早期儿童发展指标体系》中提出联合国教科文组织与世界多个国际组织和国家合作共同建构整体性儿童早期发展指标体系。潘月娟[15]（2014）在《国外学前教育质量評价与监测进展及启示》中说到国外学前教育质量评价与监测项目多以政府为主导来实施和组织监测。

（二）本国质量提升道路的摸索

李召存[16]（2015）在《对学前教育质量评估框架建构的思考》中提出，在评估框架的性质上，应寻求强框架与弱框架之间的平衡;在评估框架的构建方式上，应考虑更广泛相关利益者的价值诉求和实践智慧;在评估框架的价值取向上，需从 “发展”的视点走向 “发展”与 “权利”并重的视点;在评估框架的内容构成上，要凸现过程评估的比重。周欣[17]（2012）在《建立全国性学前教育质量监测体系的意义与思路》一文中提到学前教育质量保障的全国性学前教育质量监测体系的建立应尽早进入我国教育行政部门的议事日程。孙世杰[18]（2012）在《构建素质教育导向的学前教育质量评估体系》中提出，要整体优化学前教育质量，建立学前教育质量标准，加快幼儿园课程的开发和实施，建设高素质的幼儿教师队伍以及建立学前教育质量监管机制。

四、学前教育质量研究的展望

无论是对学前教育质量的现状及原因分析还是学前教育质量的判定或者学前教育质量的提升方式的讨论，在我国调研和国外学习的基础上，都应当看到在分析质量时的主体多元性、情境丰富性以及评价动态性等特征，围绕这些争鸣和认识，我国学前教育质量研究也应当注入更多的新鲜血液。

（一）探析学前教育质量差异背后潜藏因素

在我国，发达地区、欠发达地区和不发达地区、城市和农村的不同类型幼儿园存在巨大差异，但是应当综合伦理学、生态学、社会学、经济学甚至文化学等多学科角度看待这个问题。质量和公平并不是要求所有地区和幼儿拥有同样的发展水平才是所谓的质量根本。质量的根本在于结合当时当地的现实需求和发展现状，客观、理智地看待学前教育质量。

（二）探索学前教育质量判定的多元性、动态性

学前教育质量评价主要是探索谁评价质量、评价质量的什么内容以及怎样评价质量。虽然不少学者对于质量评价达成了很多共识，但是批判的声音还是不断传来。这些批判聚焦在技术理性主义“质量话语”对人的忽视，强调质量对于人、生命、生活、价值、文化等的依赖性，重视学前教育对儿童生活和生命的回归，强调从儿童的视角关注儿童当下之生命状态并寻求当下与未来之平衡。通过不断的争鸣，学前教育质量的根本应当聚焦于幼儿的生命发展，评价主体不能仅仅局限于教育督导部门，幼儿园、家长甚至幼儿自身都应当有一定的话语权;评价内容也不能仅仅局限于对结果的关注，过程性、动态性的要素也应当纳入评价体系，并根据实际情况进行评价。

（三）反思学前教育质量提升的方向性

托宾（Tobin，2005）提出：“在学前教育中，并没有一个全球通用的质量标准。一些来自美国和欧洲的质量标准， 自称全球通用并在世界范围内得到了广泛的传播。但实际上，这些质量标准发源于特定的社会环境，反映了特殊的文化信仰，并不应将其强加给其他的社会环境和文化。对于学前教育质量是客观的和普遍性的概念的质疑，说明的是，使用一个脱离情景的学前教育质量标准，所付出的代价将是：运用独立于社会文化情景的理念和做法，来取代那些原本适合本土情景的做法[18]。发达国家的学前教育评估方式值得我们学习借鉴，但是任何标准都是有一定的文化适应性，我国应当结合国家和地区特色构建自己的评估、监测和保障体系，促进我国学前教育质量的提高。

参考文献

[1]祝宪丁 沈海驯 余海军.发达地区高质量普及学前教育的政策建议———以宁波市江北区为例[J].浙江教育科学.2014（6）：14——18

[2]任书东，戴春勇.欠发达地区学前教育质量及其开展评价情况的调查[J].教师.2013（10）：10——11.

[3]田夏彪.边境民族地区“有质量”学前教育发展的问题与对策[J].大理大学学报.2016（7）：66——70

[4]平措旺堆; 曹骁勇.区域教育均衡视野下西藏民族地区学前教育质量探究——以西藏亚东县学前教育为例[J].西藏教育. 2016（6）：50——53

[5]贺永琴;翟理红;唐利平;李凤霞.对贵阳市四个区县学前教育师资队伍及教育质量现状的调研报告[J].贵州教育.2011（14）：14——18。

[6]陈化宇（2016）区域民办学前教育质量发展现状研究[J].青年时代.2016（3）：227——228

[7]张莹.县域学前教育环境质量调查研究.沈阳师范大学学报（社会科学版）.2014（6）：106——109

[8]刘焱;李志宇; 潘月娟; 张婷等.不同办园体制幼儿园班级教育环境质量的比较研究[J].学前教育研究.2008（8）：7——11.

[9]刘丽湘.当前我国幼儿园教育质量评价工作的误区及调整策略[J].学前教育研究.2006（7—8）：85——87.

[10]周兢，柳倩.我國贫困地区农村儿童早期发展与学前教育质量思考[J].幼儿教育（教育科学）.2008（9）：4——8

[11]黄晓婷，宋映泉.学前教育的质量与表现性评价——以幼儿园过程性质量评价为例[J].北京大学教育评论.2013（1）：2——10

[12]胡玉智.重视学前教育质量评价教育导刊（下半月）.2012（4）：74.

[13]王芳.澳大利亚学前教育质量监控系统的新变革及其启示[J].《幼儿教育》2015年（36）：47——51.

[14]熊灿灿，夏婧.国际学前教育质量监测：建构整体性早期儿童发展指标体系[J].教育探索，2015（12）：13-17.

[15]潘月娟.国外学前教育质量评价与监测进展及启示[J].中国教育学刊，2014（3）：13-17.

[16]李召存.对学前教育质量评估框架建构的思考[J].中国教育学刊，2015（10）：17-21.

[17]周欣.建立全国性学前教育质量监测体系的意义与思路[J].学前教育研究，2012（1）.

[18]孙世杰.构建素质教育导向的学前教育质量保障体系[J].教育导刊（下半月）2012（4）：68.

[19]朱家雄.对学前教育质量的重新思考[J].教育导刊，2006（1）：4-6.

作者简介：

高桂梅（1984— ），女，山西寿阳人，昆明学院学前教育与特殊教育学院，讲师，主要从事学前儿童课程理论研究、学前教育原理和学前儿童心理研究。

刘雪萍（1990—），女，河北商丘人，助教商丘工学院教育与现代艺术学院，主要从事学前教育学、幼儿园课程研究。

基金项目：

本文系2016年度云南省教育厅科学研究基金项目“云南省农村学前教育质量发展现状与促进研究”（立项编号：20162DX099）的阶段性研究成果。