行政事业单位采购预算途径的完善探究

康月弋

【摘要】行政事业单位采购是近年来我国政府管理和社会经济生活所采用的重要工作方式和手段，是我国财政支出的重要组成环节。在现阶段市场经济发展环节中，行政事业单位更应该积极采用科学的采购制度。通过科学合理的方式实现采购规模的提升和扩大。在实际工作中，行政事业单位不仅要积极发挥自身平衡性作用对总量进行控制，还应该对市场经济发展方式进行优化，从而实现对行政事业单位预算工作的优化。但是再实际发展中这一工作仍然存在很多不完善的环节，需要我们深入研究，并及时对问题进行改进。

【关键词】政府采购;预算;途径

一、行政事业单位政府采购预算管理现状分析

（一）采购预算管理缺乏执行力

在现有行政事业单位中，所应用的政府采购预算管理机制是随着国家新版《预算法》的颁布而在后期工作得以重视的。因此此种重视程度的缺失也会导致政府采购预算管理缺乏一定的执行力。不仅如此，单位管理部门观念依然受到传统经济模式禁锢，缺乏深刻实施政府采购预算管理机制的重视度，使得财务部门与各部门之间的内在联系难以理清，进而对行政事业单位的稳定发展造成了严重的不利影响。不仅如此，随着政府采购预算管理的实施，一些诸如采购价格高于市场价格，采购时间长，效率低等问题也逐渐暴露出来。

（二）采购预算编制缺乏规范性

虽然国家及有关部门规定行政事业单位必须进行政府采购预算的编制，但在此项制度制剂执行期间，由于部分行政事业单位自身政府采购预算编制水平有待提升，因此在编制过程中也存在着无法规避的误差及问题。举例而言，政府采购预算缺乏一定的规划性，大大提升了行政事业单位在实际发展过程中的风险性。同时，政府采购预算管理期间缺乏整体思想，经过调研后的资金调整项目被用作机动资源的突发项目中，延长了政府的采购周期，并使得高标准配置与盲目采购等频繁发生，严重影响到了行政事业单位在财务控制工作的有效性。

（三）采購预算调整缺乏可行性

在政府采购预算管理期间，也存在着预算调整缺乏可行性的问题。具体而言，政府采购预算管理是科学控制政府成本运转的关键所在，然而在实际工作落实中，政府采购预算管理机制与其执行脱节的现象也逐渐显露出来，公开招标落实不足，采购缺乏透明性，项目结构单一，实施规范条例不健全等症结所在都与政府采购预算调整可行性的缺失具有直接的关系。

（四）采购预算监督缺乏健全性

行政事业单位社会管理职能应在为人民服务的本质要求下实施，因此行政事业单位政府采购预算管理也应基于此保证对国家资产的有效分配以及科学的利用。而就目前来看，在部分行政事业单位中，因对政府采购预算管理工作缺乏一定的专业性指导以及政策的支持而存在着监督机制缺乏健全性的问题。而此种监督机制的缺失也体现在以下几个方面：第一，政府采购预算机构设置缺乏专业性;第二，政府采购预算管理机制不健全且落实工作不到位;第三，在专业人才方面的缺失，相关工作人员专业技能及职业素养有待提升，无法从根本上保证政府采购预算结果的准确性与全面性。

二、建议与对策

（一）切实将采购预算嵌入到预算管理中

严格控制依照预算采购，严禁无预算和超预算采购或先进行采购活动后追加预算;执行先预算后采购的原则。加强采购预算管理工作，编制科学合理全面规范的采购预算，年初编制预算时各单位就应当将有关部门及领导审批的资产购置手续报送财政部门，并详细列出采购的项目、数量、时间、金额;财政部门据此列入部门预算和单位采购预算，单位采购预算一经批复，要严格执行，对无预算或超预算的采购，财政部门不予拨付资金，充分体现行政单位采购预算的刚性，强化单位预算的约束性。

（二）严格规范政府采购信息发布机制

信息公布必须规范化运作，各地都要统一合理选择公布媒体，以确保信息发布的有效性。要求单位采购信息公布遵循信息发布及时、内容统一规范、渠道相对集中、便于获得查找的原则。明确公告必须公布的基本内容。

（三）加大监督检查力度

关于分散采购中采购单位选择代理机构的决策事宜，应列入单位的重大事项进行集体决策，从源头上控制单位采购招标过程中的串通舞弊行为。强化招标过程的监督，充分发挥财政、审计、纪检监察部门的监督职能，设立举报制度，及时查处违规行为。相关部门应加强 《政府采购质疑和投诉办法》 的宣传力度，让参与或愿意参与的人们知道通过什么途径和办法就可以把单位采购活动中发生的不公平事件进行申诉解决，增加参与采购人群的自信，让单位采购发挥应有的作用。

（四）严格管理审核代理机构的资质

相关部门应建立代理资质平台，并对平台进行动态管理，建立严格的处罚和退出机制。采购单位应在平台内择优选择代理机构委托业务，引导采购单位在平台上选择代理机构。凡是有出租出借资质的代理机构，经查证核实后，进行资格取消。对于单位采购中发现的涉及舞弊腐败案件的代理机构要严惩重罚，取消其代理资格，让想通过正常手段获得市场竞争的代理机构充分参与进来，发展有信誉有实力的中介机构。单位采购是一项有利于节约和净化财政支出的活动，运行十几年来，为国家节省了大量资金功不可没，但也出现了一些问题，相关部门应高度重视这些问题，并在以后的工作中尽力杜绝类似问题的发生。只要真正做到公开、公平、公正，相信单位采购工作一定会变的阳光透明。

三、结论与结语

随着政务公开的透明化以及事业单位体制改革的深化，单位采购预算管理越来越重要。因此，各事业单位和政府采购部门要认识到政府采购预算管理的重要性，在日常工作中，时刻关注部门的收支状况、公共资源的使用情况及国家政策变化等各种因素，面对预算管理中出现的问题，快速反应，及时决策，同时，做好相应的监督工作，从而让单位的资源利用率实现最大化，提升工作效率，切实做到为人民服务。

参考文献：

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