高校大学生党员发展和教育管理考核体系研究

摘 要：青年一代是祖国的未来，民族的希望，也自然是我们党的未来和希望。大学生党员作为当代青年的优秀分子，是将来中国特色社会主义事业建设的骨干力量。大学生党员发展和教育管理考核体系对国家、高校、个人都具有重大的意义，本文从高校大学生思想政治素质、学业、日常表现、素质拓展等角度出发，阐述当今大学生党员发展与高校教育管理的现状与问题，分析现状与原因，探讨在新时代下建立大学生党员发展和教育管理考核体系的对策。

关键词：学生党员;党员发展;教育管理;考核体系

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要加强高校党的基层组织建设，提高思想政治工作能力，创新体制机制，改进工作方式，加强党员学教育管理。对于高校而言，加强党员教育培训，发挥学生党员的先锋模范作用，是我们党建工作的重要任务，也是新形势下从严治党、夯实党建工作基础，加强党员队伍建设的必然要求。对于大学生党员而言，则需坚定自己的理想信念，端正自己的入党动机，增强自己的党员意识，有效地发挥自己党员先锋作用。然而，在市场经济高速发展的今天，部分大学生理想信念不坚定，入党动机带有功利色彩，高校基层党组织对党员发展标准定位不清晰，评价不够具体化，在党员发展过程中侧重考察学习成绩排名、是否担任学生干部等等，对思想方面的考察不充分。大学生党员作为社会主义现代化建设中的新生力量，对我国市场经济社会发展产生重大影响。因此，加强大学生党员发展和教育管理意义非凡，建立和完善大学生教育管理考核体系迫在眉睫。

一、构建高校大学生党员发展和教育管理考核体系的意义

党员队伍质量关系到党组织的战斗力和可持续发展能力，关系到社会主义事业的发展。因此认真开展党员发展工作，努力提高党员队伍素质，坚持提高学生的思想政治素质和思想觉悟，促进和保证高校学生党员都往较高的综合素质方向发展，是高校党建工作的一项重要内容。

（一）推进社会主义现代化建设的根本保障

高校大学生正处在世界观、人生观和价值观形成的过程中，加之在经济全球化、政治民主化、文化多元化、利益多元化和价值取向多元化的环境下，大学生党员纯洁性教育的重要性尤为迫切。2013年，中组部等三部门联合发布的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》中强调：“高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程，做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，具有重大而深的意义。

（二）优化高等院校党建工作的有力支撑

高校不仅要严把学生党员质量大关，同时要高度重视学生党员的后续教育和管理工作。高校担负着人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新的光荣使命，促进大学生党员全面发展、提升大学生思想政治素质、推动党建工作科学发展的重要任务。大学生党员是学生中重要的骨干力量，在引领高校文化、推动高校事业健康、科学发展过程中发挥着重要的骨干作用。目前高校会存在一些问题，例如对党员的发展过程不够严谨;对党员的管理方式较单一;某些学生党员政治思想不充分等，这些都会影响高校党建工作的发展。因此，构建高校大学生党员发展和教育管理考核体系，是一则有效途径来解决高校党建工作中存在的问题，不断地完善高校党建工作的管理和建设体制。

（三）发挥党员先进模范带头作用的动力来源

大学生党员队伍的质量关系着大学生党组织能否充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，关系着学生党员能否充分发挥先锋模范作用。对大学生党员思想、学习、工作及生活等方面进行考核评比，可以督促其以更严格的标准要求自己，不断加强政治理论和专业的学习，提高工作能力和综合素质。构建管理考核体系使高校党建工作能更好的发展，促使学生党员拥有较好的思想觉悟和理论素养，同时提高大学生知识水平和专业技能。构建高校大学生党员发展和教育管理考核体系，成为更好地调动大学生党员的积极性，提高党员队伍政治素养的重要途径。

二、高校大学生党员发展和教育管理的现状和问题

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要加强高校党的基层组织建设，提高思想政治工作能力，创新体制机制，改进工作方式，每个师生党员都要做到在党爱党、在党言党、在党为党。对高校而言，加强学生党员教育培训，发挥学生党员的先锋模范作用，是我们党建工作的重要任务，也是新形势下从严治党，夯实党建基础，加强党员队伍建设的必然要求。

（一）学生党员发展标准评价不够具体化

部分高校大学生目前存在理想信念不坚定，入党动机带有功利色彩等问题，高校基层党组织对党员发展标准定位不清晰，评价不够具体化，在党员发展过程中注重程序和材料的准备，侧重考察学习成绩排名、是否担任学生干部等指标，对思想状态地考察不充分，形成对入党积极分子、预备党员的培养考察趋于形式化。

（二）学生党员后续教育管理不够重视

普遍对学生党员的继续教育管理重视程度不够，要求比较宽松，管理松懈，教育内容单一、重理论轻实践，缺乏相应地监督管理机制，造成学生党员党性意识淡薄，先锋模范作用发挥不充分。

三、建立积分制大学生党员发展教育管理考核体系

建立科学的考评机制是确保大学生党员教育和管理有效性与长效性的关键内容，从2013年以来，浙江财经大学东方学院探索开展学生党员教育培训，以切实增强经常性、连贯性教育，坚定党员理想信念、增强党性观念，强化改革意識，发扬优良作风，逐步建立以“四力”促“四培”的创新党员党校培养体系。

严格把握学生党员发展的“入口关”、“质量关”，把对学生党员的发展、管理、教育与考核相结合，增强管理过程和监督的可操作性，促进党建工作外化于形，督促学生党员将新时期对党员的要求内化于心，外化于行。一当面将考核办法根据党员培养阶段分为入党积极分子考核、预备党员考核、党员再教育考核，针对不同阶段培养要求及教育重点，制定相应的管理考核机制，另一方面进行定性与定量考核相结合考核，量化考核将班级团员、群众评议和党支部民主评议三部分构成，考核采取《入党积极分子量化考核表》、《预备党员、党员量化考核表》打分形式，考核表设置了思想政治素质、组织生活表现、学业成绩、日常表现、附加分五项。

（一）以党校教育目标培训为牵引，促进培养体系的搭建

东方学院党校坚持围绕中心，服务大局，明确党校办学目标定位，以此为牵引，促进多元化，更符合大学生培养体系的搭建，在党校管理方面，实行院与分院的分类培训。新生入党启蒙教育、入党申请人培训、入党积极分子培训、发展对象、毕业生党员离校前教育等。此外，注重1学生党员实时评论素养、骨干素养、社会实践、服务及自我学习提升能力的培养。培训模式上，采用集中教学、分散自学、交流研讨，实践锻炼和结业考试五个部分，为丰富内容，突出效果、针对性。培训制度上，为保障目标实现，多措多举，制定年度党校培训计划，培训考勤制度，总评成绩百分制考核及合理的奖惩制度，设计了考勤表、请假单、缓训单、实践活动记录等表格。

（二）规范积分考核，按“申报—核实—公示”，创新管理方式

为促进学生党建工作的系统化和规范化，建立起联系分院各党支部的创新党员管理方式，采取积分考核“申报—核实—公示”的步骤进行，个人可以申报积分，提交参加科研项目竞赛的材料，党员培训过程中必须参与一次志愿活动等活动实践证明，此外，大学生党员的群众积分也是來源之一，组织群众填写情况调查表，对考核对象打分。通过积分考核制，实现对考察对象更加全面、客观、公正的评价。

四、大学生党员发展和教育管理考核体系的工作成效

（一）调动学生的积极主动性，提升学生党员质量

对大学生党员的考评就是一种隐性的教育方式，通过对准备发展和已发展党员的考评，可以起到对党员自身约束作用，也可以使得党员能够时刻牢记自己的党员身份，严格要求自己，不断地提升自我，同时也可以对党员起到激励作用，真正起到党员先锋模范作用。通过普通学生对党员的评价，可以使得普通学生加深对党的理解，从而积极地向党组织靠拢，对学生党建工作也起到积极的推动作用。实行大学生党员发展和教育管理考核体系，可以使大学生从思想、学业、日常表现、志愿服务等多方面考察党员、预备党员及入党积极分子表现，实现党章规定和学生行为准则结合，理论学习和社会实践相结合，学习成绩和综合素质相结合，促进学生全面发展，从而提高学生党员队伍整个水平。随之，提升党员队伍的质量，调动大学生党员表率作用的发挥的积极性，起到党员先锋模范作用。

（二）定性与定量分析结合，促进党员发展评价具体化

无论是学校的培训教育、社会的实践还是志愿服务活动的引导，都是大学生党员培训与发展具体化的体现。通过推行大学生党员发展和教育管理考核积分制，学生党员、预备党员和入党积极分子在参加组织生活或者是为群众服务，不论是学业学习还是参与科研竞赛或者社会实践都有记载有积分，量化结果可以一目了然，使得学生党员发展工作更加精细化，对于党员的评优也就有依有据，切实增强了对学生党员预备党员及入党积极分子评价的直观性、真实性和可操作性。

（三）规范高校党员发展程序与方法，优化党员管理制度

通过实施党员发展和教育管理积分制度前提就是应规范学生党员发展流程，其前提下，入党积极分子、预备党员发展培养量化考核体系才可以更好地发挥其作用，这种量化考核是从目前高校学生党员选拔、教育、培养、发展工作的现状入手，通过建立这样系统的体系，探索建立一支优秀的入党积极分子队伍，发展优秀学生入党的途径，确保党员发展的公开、公平与公正，才可以更好地营造奋发向上、力争上游、你追我赶地良好氛围。另一方面，也可以让大学生进一步清楚学生党员地具体要求，使得党员标准看得见，有效激励积极分子向党组织靠拢，不断提高党性修养和理论素养。

（四）增强组织的活力，促进党员发挥模范带头作用

通过实施考核制度，可以充分调动学生的积极性，使学生党员、预备党员及积极分子在学习、工作和生活方面起到模范带头作用，成为学生学习的榜样，在工作方面起到领头羊作用，在生活中帮助普通学生，深刻地贯彻落实中国共产党的宗旨——全心全意为人民服务，也带动了学院全体学生的积极进步，从而进一步增强党组织的凝聚力和党组织的活力，促进党支部地健康发展。

参考文献

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[4]谈志娟.新形势下高校大学生党员教育管理机制研究[J].高教学刊，2017（10）.

作者简介：

胡叶帅（1994--），男，浙江宁波人，本科，浙江财经大学东方学院，助教，研究方向为高校党建与思想政治。

基金项目：浙江财经大学东方学院党务专项课题：高校大学生党员发展和教育管理考核体系研究———以浙江财经大学东方学院为例（编号：2018dfy035）。