电力行业的行政管理发展战略探析

李斌

摘要：电力行业的发展极大地推动了我国社会主义经济的发展，使人民群众的生活水平得到了前所未有的提升。电力行政管理虽然在发展的过程中存在一些不足之处，但其发展前景十分广阔，只要抓住机遇，对电力行政管理作出调整，制定出完善的管理体系和管理战略，人员转变思想，认真对待工作，就能为电力企业的发展作出巨大的贡献。

关键词：电力行业;行政管理;发展战略

1电力行业的行政管理现状

1.1电力行业行政管理体系散乱

电力行业自从发展以来就受到国家的高度重视。在建国初期，国家实行的是计划经济，电力企业在发展的过程中难免会带有计划经济的色彩。电力行政管理的工作主要就是事务性的研究工作，这与国家机关一致。在这样的发展过程中，电力行政管理逐渐丧失对市场的敏感度，越发不适应当下市场经济发展的要求。

1.2行政管理人员对待工作不负责

电力行政人员大部分属于国家公务员，这些行政人员只要应付通过考核就可以拥有稳定的工作，但很多企业对这些行政人员的能力缺乏了解，一些行政人员的能力远远不足以胜任这份工作。部分行政人员抱着“铁饭碗”的心理，对待工作敷衍了事，既不熟悉企业的业务，又不用心学习。当出现问题时，行政管理的内部人员又互相推卸责任，部门之间人员互相猜忌、不尊重。长此以往，行政内部人员之间的关系变得越来越混乱，与其他部门的交流变得越来越少，造成电力行政管理部门与其他部门的脱离，不断恶性循环导致行政管理内部的问题越来越严重，办事的效率越来越低。这不仅造成了企业经济上的损失，还严重阻碍了企业的长远发展。

1.3电力企业缺乏竞争优势

经过短短数十年的发展，电力企业已经形成了多元化的发展趋势，其产业涉及众多的行业，比如工业、农业以及服务业。但由于电力企业行政管理缺乏专业的管理经验，电力企业在朝着多元化趋势发展的过程中就会面临一定的困难，承担较大的风险。加上长期受到计划经济的影响，缺乏对市场应有的敏感度，产品质量、服务态度、技术含量以及销售网络都不能很好地满足客户的需求，在开拓市场上缺乏竞争力，不具备优势。

2电力行业行政管理的不利因素

2.1电力企业行政管理散乱

电力企业行政管理目前存在着行政管理体系紊乱、无体系的状况。电力行业企业内部管理上，存在着计划经济时代的明显特征，企业的行政结构与国家政府机关的行政结构相关联，形成了企業受制于行政干预，导致企业的行政管理侧向于事务能力比较多，而对市场经济的决策能力偏弱的局面。由于企业的行政管理部门依照具体的电力企业事务性工作展开为中心，对市场经济下没有创新管理的头脑，从而对企业的行政管理体系存在管理紊乱、缺乏体系。企业的领导没有决策权，在行政领导体制面前，行政以党带政，对行政领导的意愿代替整个行政管理体系的工作，缺乏相应的行政管理的制约机制和监督管理机制。

2.2行政管理人员素质低下

电力行政人员的人员录用、选拔、考核及奖惩制度方面不健全，缺乏有效的监督管理和奖励制约机制。存在着很大一部分职工不熟悉本企业的业务工作，出现很多不该出现的问题，造成电力企业不必要的经济损失。企业的行政管理制度无法在企业内推行，造成企业一些部门对行政管理部门的排斥、不信任和不尊重。从而恶性循环，行政人员也不愿意和电力企业其他部门人员沟通、交流，管理上形成错乱、脱离企业，对企业的生产经营造成负面影响，降低了行政办公效率。

2.3行政机构权利的失衡和效率低下

电力企业的机构庞大臃肿、机构的人员组成不够精简，降低工作效率，出现责权不分，行政体制的不健全加重了效率的低下。在权力过分集中的同时又缺乏必要的监督，使电力企业领导出现行政管理的官僚作风严重，影响民主决策和科学化管理。对企业员工的积极性和干劲形成挫伤，降低企业生产经营的活力，形成电力企业行业行政管理僵化、权力失衡，且工作效率低下。

3行政管理发展战略

3.1优化设计行政组织机构

企业行政管理的核心在于设置合理有效的行管理规章制度和结构体制，选择和设计符合企业内外特点的组织机构，保证行政命令贯彻，达到行政管理目标。行政管理科学化、规范化首先要精简部门，撤销冗余的工作岗位，减员增效，降低管理成本，提高管理质量。其次，增强行政管理部门企业管理职能，增强与上下级的沟通能力，明确岗位职责，深入各业务部门工作，相互协调改善，使各部门各岗位在协调下处于良好的运作状态。

3.2形成企业文化

电力多经企业身处在改革前沿，面临良好的市场机遇，迫切需要改变原有的组织文化，发展具有包容性、多元化的企业文化，树立人文管理意识。首先要遵循以人为本的原则，将其贯彻实施在企业中，培养员工团队精神。企业是一个集体，是员工实现自我价值的组织，是承担社会责任的组织，而不只是赚钱的地方。鼓励员工齐心协力、奋发进取，在企业内部建立起民主、和谐、诚挚的新型人际关系。其次，要转变固有观念，树立市场竞争意识。电力多经企业在经过电力改革后要面对竞争激烈的市场经济，职工要抛弃“金饭碗”的思想，不能一成不变，要积极进取，树立竞争意识。最后，要培养员工的责任意识，提高他们的职业道德素质。

3.3建立合理的激励机制

现代企业行政管理的核心工作是对人的管理，建立有效的激励机制是必不可少的。合理的激励机制包括正确引导、准确评价与适当奖励。只有实现了引导、评价、奖励三者的有效结合，加之被管理者积极有效配合，激励机制就会在企业行政管理中达到预期效果。以准确的绩效评价作为奖励的科学依据，形成公平、竞争的平台，建立企业薪酬管理方案，为企业重新建立起一套能够体现公平性原则、差异性原则和动态性原则的薪酬系统。员工能够感到自己的付出与所得公平合理，激发员工的忠诚感，从而更负责的工作，提高企业效率。

3.4选拔优秀的行政管理人才

人才是企业发展必不可少的战略因素。多经企业由于长期处于行业垄断之下，电力职工有盲目的职业优越感，缺乏进取力、创造力和竞争力。企业应定期评价业绩，择优使用行政管理人才。行政管理人才不仅要有良好的个性和心理特征、较强的创新能力、优秀的政治素质和健康的身体素质，还应具有良好的处理信息、综合分析和制定决策能力。善于协调统筹全局、用人知人善任、选择合适的实施办法。普遍认为优秀的行政管理人才是现代企业行政管理制胜的法宝之一。

4结语

随着社会经济的不断发展，电力行业的发展速度也是突飞猛进。目前，电力已经涉及人们生活的方方面面，对人们的生活和工作产生了重要的影响。近几年来，电力企业立足于自身的长远发展，对企业的内部进行了更深入的改革，在改革的过程中行政管理的重要地位越来越突出。优化电力企业的行政管理策略，提高企业的经济效益，是当前电力行业发展的当务之急。

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