锻造先锋树旗帜 凝心聚力促脱贫

迟凯元

敦化市坚持以党建为引领、以产业脱贫为基础，将党建工作覆盖到帮扶力量建设、产业扶贫模式创新等关键环节，多措并举，促进党建与脱贫攻坚深度融合、同频共振。

打好打赢脱贫攻坚战，既是全党的最大政治任务和民生工程，更是组织路线服务政治路线的重要工作内容。敦化市紧紧围绕中央、省、州的安排部署，坚持以党建为引领，高标准落实全市脱贫攻坚工作任务。建立健全脱贫攻坚领导体制和工作机制。实行党委抓统筹、政府（部门）抓具体、组织抓督考，落实“县级包镇，部门包村、支部包屯、党员包户”的责任机制，做到“干部使用看扶贫，绩效考核看扶贫，评先选优看扶贫，述职评议看扶贫”，调动一切积极因素和力量向脱贫攻坚主战场倾斜的工作导向。坚持建强组织、推动发展、集中攻坚、完善治理的工作思路，落实抓党建促脱贫攻坚的具体任务。包保帮扶落地见效。市级领导认真执行定点帮扶机制，主动深入全市24个建档立卡贫困村调研，进村入户，实地了解贫困村、贫困户的致贫原因，与第一书记和村两委成员共同研讨脱贫办法，努力掌握脱贫第一手资料。帮扶部门紧盯脱贫目标，主动衔接认领精准扶贫项目和措施，进一步修订完善脱贫计划和脱贫时序，倒排工期，逐项制定实施计划。“一进二看三问四帮”活动落实到位，群众满意度和认可度显著提高。切实传导工作压力。强化脱贫攻坚督查巡查工作，制定出台了《关于加大问责追责力度推动脱贫攻坚工作落实的通知》，细化形成了共计78条脱贫攻坚工作问责清单，强化督查结果的运用。树立正向激励与反向倒逼相结合的工作导向，定期开展针对脱贫攻坚的专项考核，发现问题补齐短板、严格问责，让各级干部充分认清脱贫攻坚工作的重要性，自觉主动地抓好工作。

过硬的一线扶贫力量是脱贫攻坚取得成效的重要保证。为打造永不凋谢的脱贫力量，工作中重点抓好一线队伍建设。

着力加强村干部队伍建设。全面摸排村党组织书记能力素质和履职情况，依据村干部底线管理办法，对工作不能胜任的进行了调整。采取邀请专家授课与选派外出培训相结合的方式，围绕抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴、扫黑除恶、基层治理、产业发展等方面，对全市村党组织书记和驻村第一书记进行全覆盖培训，充分发挥“土专家”“田秀才”的产业辐射和带动作用。选派外出培训村党组织书记和驻村第一书记4次、51人，举办村干部培训班2次，培训人数342人。建立全市村级后备干部台账，更新后备人才库，实现“村书记1职2备、其他村干部1职1备”的目标要求。

着力抓好第一书记、驻村干部队伍建设。严格落实第一书记、驻村工作队双重管理、驻村考核、工作纪实、请示报告、督查通报五项管理制度。采取在微信群汇报工作、远程监控纪实系统查看和暗访督导等方式进行监督，从严开展第一书记日常考核、年中考核和年度考核，确保第一书记履职到位。截至目前，第一书记共争取扶贫项目182个，其中光伏项目17个，产业项目32个，基础设施项目133个。积极推动“第一书记代言”活动，对第一书记代言产品进行研判和把关，在拓宽销售渠道、丰富代言方式、打造过硬品牌上下真功夫、硬功夫。在全省第一书记代言展示会上，秋梨沟镇横道河子村的第一书记许传鑫代言的产品，销售收入达到8.8万元，获得了“第一书记最佳销售奖”。

着力加强贫困村党员队伍建设。充分发挥乡镇青年农民学校作用，着力培养年轻党员发展对象，优化贫困村党员年龄结构。24个贫困村共发展16名年轻党员。积极开展农村无职党员设岗争先活动，设置4大类8个岗位，组织贫困村党员在脱贫攻坚中发挥表率作用。目前，全市贫困村现有创业致富党员86名，党员领办创办脱贫项目数达到39个，帮带95名贫困户。

牢固树立“落实到基层、落实靠基层”理念，以提升组织力为重点，努力把村党组织打造成脱贫攻坚、乡村振兴的坚强前哨和巩固堡垒。持续整顿贫困村软弱涣散党组织。对31个软弱涣散村党组织，全部择优派强包保部门和第一书记，明确市级领导包保责任，实行“一村一个工作队，一村一策”的工作机制，因地制宜进行转化。强化软弱涣散贫困村检查指导，落实整顿措施和帮扶责任。31个软弱涣散村全部转化提升，其中包括9个贫困村。厘清发展壮大集体经济思路。结合农村实际，坚持用企业化思维谋划村集体经济发展，用城镇化理念建设农村，用现代化观念教育农民的工作思路，采取盘活村级资源、创办新型经营主体等方式，折股量化资产资源，促进土地适度规模经营，发展现代农业，推动集体增收。成功推动雁鸣湖镇小山村以企业化模式推动乡村一、二、三产业融合发展；大桥乡河沿村把土地流转集中到村集体，采取“支部+农场+企业+农民”的合作方式；黄泥河镇三道泉村走村集体领办食用菌合作社，发展集体经济的新模式。全面推行農村标准化党支部建设。按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的时间表和8大类35项标准要求，通过近一年的组织实施，24个贫困村党支部实现了标准化建设，8个贫困村建成示范党支部，占贫困村总数的30%，较好地破解了支部“三化”问题，切实形成了抓党建促脱贫攻坚的良好局面。