筑牢乡村振兴的组织基石

余钱

党的十九大提出，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴发展战略。把乡村振兴提高到战略高度，这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略部署。乡村基层党组织是乡村各个组织和各项工作的领导核心，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。建强乡村组织体系，推动组织振兴，是乡村振兴这场“接力赛”发力起跑的关键一棒。

织密组织体系强“筋骨”。要筑牢组织根基，大力健全以农村基层党组织为核心的组织体系，健全完善党组织运行规则，坚持重大问题、重要事项和重要工作由党组织讨论决定，强化村党组织对村民委员会和本村各类经济组织、社会组织、群众组织的全面领导。要创新组织设置，结合乡村实际，以“强村带弱村、富村带穷村”的模式，因地制宜推进村与村、村与社区、村与企业按产业、区域联建共建党组织;结合农民工数量、分布、职业等情况，在外出和本地农民工聚集地建立党组织，让农民工党员离家不离党。要发挥组织功能，严格党的组织生活，落实《新形势下党内政治生活若干准则》，严肃“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度;大力整顿软弱涣散村党组织，解决党组织战斗力不强的问题;严肃入党宣誓、重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，把党内政治文化建设渗入农村基层党组织活动中、党员干部日常生活中。

建强干部队伍育“头雁”。要拓宽选拔渠道，打破地域、身份、职业等界限，从大学生村干部、复员退伍军人、返乡大学生、乡村医生教师、农民工等群体的党员中选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任党组织书记;鼓励返乡退休干部中的党员回原籍任职、优秀村党组织书记跨村任职、优秀机关党员干部下派任职，促进基层党组织带头人队伍整体优化提升;全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，推动村党组织在乡村振兴重大任务中发挥作用。要培育后备力量，坚持通过把青年农民致富能手培养成党员、把青年农民党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的方式，加大村后备干部培养储备;充分发挥乡镇青年人才党支部作用，把乡村各类优秀青年人才纳入组织视野培养，培育成熟后向村“两委”班子输送，纳入村级后备干部管理。要强化能力提升，将村党支部书记和村后备干部教育培训纳入干部培训规划，每年组织参加一次县区以上全覆盖培训;充分运用远程教育、电化教育等平台，加强日常培训教育;鼓励村党组织书记和村后备干部参加学历提升计划，取得学历后给予一定补助。

壮大集体经济增“后劲”。要加大财政支持力度，统筹使用好涉农财政政策，加大对有一定产业发展基础、党组织战斗力强的集体经济薄弱村的支持力度，探索财政支农惠农资金通过股份量化到村集體资产。要积极探索发展模式，支持在外优秀农民工、到村投资人士、本地致富带头人在村党组织的领导下，领办创办集体经济实体，对集体经济增值部分，通过集体决策程序按一定比例提高领办人报酬;鼓励集体经济薄弱村打破区域界限，实行抱团取暖共同发展;支持农村集体经济组织盘活集体资产和区域资源，因地制宜探索资产经营型、产业带动型、服务创收型等发展模式，以“支部+专合社”“支部+龙头企业”、股份制改造等方式发展壮大村级集体经济。要健全运行管理机制，建立健全村级集体经济经营运行、收益分配、监督管理等机制，让集体资产在规范管理中实现保值增值;坚持集体收入集体受益原则，通过基础设施建设、困难帮扶、股份分红等方式，让广大村民共享村级集体经济发展成果。（作者系中共巴中市巴州区委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）