审视“顽疾”，“靶向施治”

王兆伟

“2018年5月，雨城区合江镇党委决定对2016年6月以来镇政府機关违规租用社会车辆接送干部职工上下班问题进行整改，并安排镇党委副书记、镇长周懋牵头，分管财务工作的镇党委委员、副镇长朱晗槐具体负责，核实和收回相关人员的乘车费用。2018年11月，市委巡察组提级巡察合江镇时发现该问题迟迟未整改到位。朱晗槐作为整改工作具体负责人，既未认真开展整改工作，也未及时向镇党委报告整改进展情况，于2019年6月受到党内警告处分……”

今年9月，“雨城区合江镇党委对发现的违反中央八项规定精神问题整改不力问题”与其他5个问题一道，被雅安市纪委监委作为形式主义、官僚主义典型问题予以通报。

今年以来，雅安市认真落实中央和省委安排部署，从讲政治高度审视、从思想和利益根源上破解形式主义、官僚主义，统筹协调、综合施策、“靶向发力”，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，持续用力，使广大群众满意度不断提升。

» 强化政治监督  严明政治纪律

“市级各牵头部门要提高政治站位，把整治形式主义、官僚主义作为落实‘两个维护’的重要政治任务来抓。要深刻领会习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深刻认识集中整治形式主义、官僚主义的重大意义，将其作为正风肃纪、反对‘四风’的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置，不折不扣抓好牵头整治任务落实。”

今年4月1日，雅安市委常委、市纪委书记、市监委主任黎明主持召开集中整治形式主义、官僚主义工作推进会。黎明要求，市级各牵头部门要坚持问题导向，抓住“关键少数”，进一步聚焦整治重点。

“2016年，按照名山区‘茶药’种植试点工作安排，名山区林业局在万古乡选择茶园试点种植2000株厚朴树苗。名山区林业局党组书记、局长郑万启作为区林业局主要负责人，在厚朴种植试点工作中不正确履行职责，事前未安排制定详细实施方案，事中未派员指导监督落实，事后未组织验收管护，导致2017年1月栽种的2000株厚朴树苗至2018年7月仅存活109株，存活率为5.5%，造成财政资金损失。2018年12月，郑万启受到党内警告处分。”

“一把手”作为形式主义、官僚主义典型问题被雅安市纪委监委公开通报，在当地引起不小的反响。

“习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，纠正形式主义、官僚主义，‘一把手’要负总责。”针对这一典型案例，雅安市纪委副书记、市监委副主任赵明说，从雅安市曝光的典型案例看，形式主义、官僚主义之所以在个别地方、单位、部门较为突出，与这些地方、单位、部门的领导干部特别是“一把手”有很大关系。

赵明说，破除形式主义、官僚主义，关键是要发挥好“头雁效应”。各级领导干部特别是“一把手”，要提高政治站位和政治觉悟，带头反对和抵制形式主义、官僚主义，“以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看。”

“全市各级党委（党组）必须从讲政治的高度，把破除形式主义、官僚主义主体责任扛稳抓牢。”赵明说，反对形式主义、官僚主义是各级各部门党委（党组）职责所在。

雅安市政务服务和大数据局要求“把整治形式主义、官僚主义作为当前的一项重要政治任务，决不能有松懈思想和麻痹思想。”该局把讲政治贯穿整治形式主义、官僚主义始终，全面查摆存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现， 坚持边查边改，立行立改，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。

“局党组不断强化反对形式主义、官僚主义的意识，牢固树立不反对形式主义、官僚主义就是严重失职的观念，明确反对形式主义、官僚主义的责任，真正把责任扛起来，种好自己的‘责任田’。”雅安市政务服务和大数据局党组成员、副局长王耀说，形式主义、官僚主义问题由来已久，成因复杂，纠治起来不可能一蹴而就，党委（党组）作为责任主体，应该切实强化政治领导，持续用力。

» 精准监督严肃纪律  持续形成有力震慑

“2018年8月，天全县委第二巡察组在对该县兴业乡进行脱贫攻坚专项巡察时发现，该乡3个村硬化道路项目存在验收不规范、超量支付工程款等问题。随着调查的深入，用汽车里程表验收农村道路硬化项目，造成9万余元扶贫资金损失的事实浮出了水面。”验收走形式，不仅给国家扶贫资金造成损失，也在群众中造成不良影响。

近年来，雅安不断强化巡察监督，将整治形式主义、官僚主义作为市、县巡察的重要内容，今年以来，市、县巡察共发现形式主义、官僚主义问题199个。

“破除形式主义、官僚主义，要强化政治监督。强化政治监督，重在日常、贵在有恒。”雅安市纪委常委、市监委委员朱峰说，该市各级纪检监察机关做实做细监督职责，把反对形式主义、官僚主义作为日常监督和市、县巡察的重点，畅通拓宽监督举报渠道，抓早抓小、防微杜渐。

“打蛇打七寸”。近年来，雅安市各级纪检监察机关自觉站在人民的立场上以人民的视角审视形式主义、官僚主义“顽疾”的重点领域和典型问题，并以“靶向施治”带动整体工作推进。

长期以来，会议过多过滥是困扰基层干部群众的“顽疾”之一。针对这一问题，荥经县实行了“无会日”“无会周”制度，基层干部普遍摆脱了“文山会海”的束缚。该县纪委监委立足监督执纪，将整治形式主义、官僚主义专项治理纳入日常监督和巡察的重要内容。

事实上，早在年初，雅安市纪委监委就已将市直部门开展“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动情况纳入监督执纪问责的重要内容，加强全过程、全覆盖跟踪问效。市纪委监委组织派驻纪检监察组对专项行动清理结果为零的32个市级部门进行重点抽查，一对一约谈提醒，并责令立即整改、重新清理，督促履行主体责任。此外，雅安市纪委监委还在媒体平台开通专项行动专栏，对工作推进不力的市级部门以及基层反映强烈的加码事项进行公开曝光，倒逼责任落实，强化媒体监督。

“对在整治形式主义、官僚主义和彻底清理层层加码事项过程中发现的问题线索优先办理、及时处置，坚持快查快办、严查严办，精准运用监督执纪‘四种形态’，对‘走过场’‘做虚功’等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正、坚决查处，造成不良后果的严肃问责，持续形成有力震慑。”据朱峰介绍，今年以来，雅安市各级纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题123件163人，给予党纪政务处分110人，通报曝光18件24人。（责编/周盼）