“治”出群众满意度

邱环

“为激活一张社保卡，我到银行、社区来回跑了好几趟，仅为了证明户口本、殘疾证上已显而易见的母女关系，最终社区开了‘监护人关系证明’后，银行才给我办理。”说起曾经为患有精神疾病的女儿办理社保卡激活业务时，被一纸证明反复折腾，宜宾市南溪区南山社区居民文良碧很是无奈。面对类似文良碧遇到的这种饱受诟病的“奇葩”证明，宜宾市南溪区集中开展“奇葩”证明专项整治行动。通过整治，该区“最多跑一次事项”占比达到92.17%，群众满意度明显提升，纷纷感叹“现在办个事情方便多了”。

南溪区“奇葩”证明专项整治行动，让群众“跑断腿”变“少跑腿”，只是宜宾市整治形式主义、官僚主义问题的一个缩影。今年以来，宜宾市深入整治形式主义、官僚主义突出问题，取得明显成效，尤其是文山会海、督查检查过多过频、过度留痕以及政务服务领域的“奇葩”证明问题整治，得到了基层干部群众的纷纷点赞。

»  “会少了、检查少了，

抓落实的时间多了”

“以往我们的工作很杂乱，不停开会、不停检查、不停做资料，让人干得很茫然。往往白天忙开会，晚上就加班做事，社区工作人员连夜做资料是常事。现在就好了，会少了、检查少了，抓落实的时间多了……”宜宾市翠屏区大观楼街道涌泉社区党委副书记、纪检委员唐阗对整治形式主义、官僚主义问题感受颇深。

“会议数量的减少是最直观的，以前平均两天就有一个会，甚至有时一天连续开好几个会。”屏山县富荣镇白果村驻村第一书记罗晓玲谈到整治形式主义、官僚主义问题便打开了话匣子。罗晓玲曾经在县总工会负责办公室事务，2015年8月作为驻村干部被派到村上做扶贫工作后，真正体会到“上面千条线，下面一根针”的苦恼，频繁的会议、各式各样的报表、经常性的督查和接待，让这个“90”后疲于应付。

“会议数量减少后，大家能把更多的时间和精力放在干实事上。”罗晓玲说，“驻村干部们摆脱了各种形式化的工作，将更多的时间用在走村入户和解决问题上，群众对干部们务实的工作也更加认可了。”

据了解，宜宾市先后下发《关于严格监督执纪坚决整治形式主义、官僚主义八个方面突出问题的通知》《宜宾市力戒形式主义为基层减负的二十条措施》《宜宾市2019年市级督查检查考核计划》等文件，对文山会海反弹回潮、督查检查过多过滥等突出问题开展了集中整治。市级层面前三季度发文数3615件，比去年同期下降38.6%;召开会议732个，比去年同期下降34.0%;市级督查检查考核计划事项压缩至84项，较2018年精简69.2%;清理市级层面实施的“一票否决”事项23项、签订的目标责任书事项47项。

»  整治“奇葩”证明

为群众提供便利服务

“那么远，你们还特意上门来为我和我瘫痪的老公补办结婚证，对于我们这种情况的家庭来说，真是太好了……”10月16日，宜宾市南溪区罗龙街道粮仓村53岁的陈德会拿到该区婚姻登记处上门为其补办的崭新结婚证后，很是激动，“以前需要很多资料才能办理的事项，现在只需提供本人户口本和两人的书面承诺就可以了，不仅上门办理，服务还很细致有耐心。”

这类“减证便民”的举措在当地很受群众欢迎，但实现这样的服务却并不容易。一切还得从宜宾市的一场专项整治行动说起。

“为了补办一个结婚证，我到社区、档案局来回跑了好几趟，就为开一个能证明夫妻关系的证明，最后还不得不请亲戚朋友把瘫痪在床多年的丈夫抬到婚姻登记处。”今年4月1日，宜宾市南溪区南溪街道广福社区64岁的张金玉老人到区婚姻登记处补办结婚证，本以为是很简单的事情，却没想到被一纸证明折腾得够呛。

户口本上显而易见的夫妻关系，婚姻登记处工作人员却要求必须提交一份社区根本无权开具的证明。此类证明看似符合工作流程，实际上是工作怕担责、执行政策生搬硬套，折射出的是部分单位党员干部服务群众不“走心”的形式主义、官僚主义问题。

面对饱受诟病的“奇葩”证明，从4月起，宜宾市在南溪区率先开展为期3个月的“奇葩”证明专项整治行动，向证明背后的形式主义、官僚主义顽疾精准“亮剑”，全面整治侵害群众利益和服务群众不“走心”等突出问题，查处通报“奇葩”证明问题典型问题11个。

今年8月，宜宾市将“奇葩”证明问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治内容，采取基层群众“吐槽”、媒体问政曝光、查处典型问题、公开证明事项清单等方式，在全市全面铺开“奇葩”证明问题专项整治工作。截至目前，已累计收集各类“奇葩”证明问题143个、受理问题线索举报82件，查处“奇葩”证明问题19件，处理党员干部21名。

“为从根源上杜绝‘奇葩’证明问题，市司法局和市政务服务非公经济局牵头，按照司法部‘六个一律’要求，对全市证明事项开展集中清理，并面向社会全面进行公开公示。目前，市级层面清理工作已经全面完成，经过部门自查和合法性审查，形成市级保留证明事项28项、取消证明事项清单52项，将在11月底前面向社会全面公开公示。”市司法局立法科科长周宁说。

»  坚持综合施治  让整治常态长效

“我们根据中央、省委力戒形式主义、切实为基层减负的有关精神，深入总结近年来整治形式主义、官僚主义问题的经验做法，研究制定了《宜宾市力戒形式主义为基层减负的二十条措施》，并下发了精简文件、精简会议、规范议事协调机构管理、统筹规范督查检查考核的‘四个执行标准’，让基层整治形式主义、官僚主义有章可循、有据可依，确保了整治的常态长效。”市委目标绩效办副主任朱德江介绍说。

为防止整治形式主义、官僚主义过程中，出现一些花样翻新、隐形变异的现象，市委目标绩效办牵头制定了《防止基层减负中出现形式主义“新变异”的“五不准”》，坚决防止形式主义、官僚主义出现花样翻新、走样变形的现象。

“为进一步推进专项整治，着力发现和纠正基层形式主义、官僚主义突出问题，市纪委监委、市委纠正‘四风’办采取‘四不两直’方式开展暗查暗访，共抽查16个市直部门、48个县级部门、27个乡镇（街道）、21个村（社区），发现和督促整改形式主义、官僚主义问题63个，通报典型问题28个。今年市、县（区）两级开播的‘阳光问廉’电视节目，都把镜头对准了形式主义、官僚主义问题，共曝光典型问题14个，处理党员干部58人。”宜宾市纪委监委党风政风监督室周清岚说。

据了解，宜宾市纪检监察机关将形式主义、官僚主义问题作为监督执纪问责的重点，加大对典型问题的查处力度。今年以来，全市共查处形式主义、官僚主义典型问题575个、处理党员干部600人，其中给予党纪政务处分98人，组织处理502人。（作者单位/宜宾市纪委监委）（责编/刘艳梅）