2018年度专用汽车行业10大新闻

纪鹏飞

2018年，专用汽车行业风云变幻，大事频传。从国家放开汽车投资管理到工信部出台生产企业和产品准入新规定，从交通部加强营运货车安全管理到轿运车市场冰火两重天……2018年是專用汽车行业“政策年”，也是市场变化莫测冷热交加的一年。

正如2018年中国专用汽车产业发展国际论坛的主题所言：变化加剧，寻机遇，求发展，是行业一年发展最真实的写照。

在新的一年到来之际，作为行业媒体我们将持续推出年度十大新闻。本刊从对国内专用车行业影响力的角度，邀请行业专家和相关机构评出了“2018年度专用汽车行业十大新闻”，这十大新闻显然不能面面俱到地覆盖2018年本行业的所有大事，但是可以从这些令人难忘的片段，重温深深印入2018年的全行业的足迹。

1

工信部出台道路机动车辆生产企业及产品准入管理新规

新闻回顾：12月6日，工信部发布《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（以下简称《办法》），以规范道路机动车辆生产企业及产品准入管理，促进汽车产业发展。

近年来，互联网技术、信息通信技术与传统汽车制造技术深度融合，催生了代工生产、授权制造等新生产方式，对现有管理制度带来了挑战，迫切需要通过制定《办法》，打通采用新技术、新工艺、新材料以及新生产方式的企业及产品准入通道，鼓励、促进技术创新和新型产业生态形成。

《办法》明确，国家对从事道路机动车辆生产的企业及其生产的在境内使用的道路机动车辆产品实行分类准入管理。道路机动车辆生产企业及产品分为乘用车类、货车类、客车类、专用车类、摩托车类、挂车类六类。客车类道路机动车辆生产企业及产品分为整车类和改装类。

点评：从年中发布《办法》征求意见稿到年末最终实施， 《办法》牵动着整个行业的神经。与此前的机动车企业和产品准入管理相比，此次《办法》简化了企业和产品类型。一是将原来过于细分的十九类生产企业和产品，简化为乘用车类、货车类、客车类、专用车类、摩托车类、挂车类六个大的类别，企业获得某一个类别的准入后，生产该类别之内的产品，无需再次申请企业准入，大幅减轻了企业负担：二是推行车辆产品系族管理，鼓励企业对同一系族的车型产品按照系族申请产品准入，大幅减少准入产品型号。

对专用车行业影响比较大的是委改合法化。 《办法》建立了货车委托生产管理制度。一是明确货车类道路机动车辆生产企业可以自行完成平板、仓栅、厢式、自卸车辆的上装生产作业，也可以委托其他上装生产企业生产。二是明确由委托企业（货车企业）统一进行道路机动车辆产品准入申请，承担产品质量和生产一致性责任。

2

专用车企业主导无人驾驶专用车“赚足眼球-

新闻回顾：自动驾驶扫路机、智能洗地机器人、移动垃圾桶……9月28日，北京环卫集团旗下环卫装备有限公司（以下简称京环装备）携手百度Apollo等合作伙伴，发布7款无人驾驶系列产品。

京环装备由北京环卫集团旗下的三家专用车企业——亚洁（原北京市清洁机械厂有限公司）、华林（北京华林特装车有限公司）和三辰（北京三辰环卫机械有限公司）整合重组而来。

此次发布的无人驾驶系列产品共七款，包括无人驾驶扫路机、无人驾驶洗地机、智能洗地机器人、移动垃圾桶、无人驾驶物流车等，其中适用于室外作业的产品四款，室内作业产品三款。主要功能包括吸扫作业、洗地作业、垃圾收集、垃圾转运四大类，覆盖了传统清扫保洁作业的全流程。

点评：京环装备此次发布的无人驾驶环卫车不仅是专用汽车行业首次由专用车企业主导的无人驾驶产品，而且涵盖无人驾驶纯电动产品，在环卫领域首次实现了全自动、全工况、精细化、高效率清洁作业，实现了平台式网络化管理。随后，中联重科、湖北合加等专用车企业也陆续发布了无人驾驶环卫车，标志着无人驾驶技术在专用汽车的兴起。从2018年各专用汽车企业公布的无人驾驶专用车来看，数据化平台在专用汽车无人驾驶领域已经日渐成熟，能够精准定位，通过大数据平台，与其他产品如“无人驾驶扫路机”“智能垃圾桶”实现数据交互。

3

交通部提高营运货车及挂车安全技术门槛

新闻回顾：4月8日，交通运输部办公厅关于做好交通运输行业标准《营运货车安全技术条件第1部分：载货汽车》（以下简称营运货车安全技术条件）实施工作的通知。规定了载货汽车的整车、制动系统、安全防护、载荷布置标识与系固点、报警与提示等安全技术要求和试验方法，并于2018年5月1日起开始实施。

点评：在交通部发给各省市的文件中明确规定：各级交通运输管理部门要严格营运货车的安全技术管理，核查符合要求的车辆方可办理营运手续，可以看出营运货车安全技术条件将成为今后交通运输管理部门办理营运手续的重要依据。9月19日，《营运货车安全技术条件第2部分：牵引车辆与挂车》征求意见，可以看出国家对货运车辆的监管将愈加严格，今后涉及的专用车型将越来越多。

4

专用汽车行业首次优秀企业和领军人物揭晓

新闻回顾：12月3日-4日专用汽车行业首次优秀企业和领军人物在中国专用汽车产业发展国际论坛上揭晓，经过为期半年的策划、申报、初评、复审及评定等工作，评审委员会最终评选出17位专用汽车领军人物，8家专用汽车领军企业，28家卓越企业，5家专用汽车新锐企业，11家杰出供应商，获奖专用汽车企业数约占行业总数的2.7%，基本覆盖专用汽车八大类。

点评：本次评选是1983年开始有专用汽车行业以来，行业首次大型评选活动，得到行业内很多企业的积极响应。本次评选活动的背景是，为探寻中国制造2025背景下中国专用汽车产业链上优秀制造企业的成长之路，为中国专用汽车行业由高速发展向高质量发展提供借鉴经验，为贯彻新发展理念，打造一个促进行业健康发展的高端平台，汉阳专用汽车研究所联合《专用汽车》杂志社等机构共同创办中国专用汽车行业首次大型评选活动“纪念改革开放40周年‘中国专用汽车优秀企业暨领军人物评选活动”，推选改革开放40年以来对中国专用汽车行业发展做出重大贡献，具有重大影响力、行业推动力的企业和人物，引导行业走高质量发展之路。

5

轿运市场经历冰火两重天

新闻回顾：根据《车辆运输车治理工作方案》规定，从2018年7月1日起，全面禁止不合规车辆运输车通行，符合新修订GB1589要求的标准化车辆运输车比重达100%。

2018年7月1日，也就成为了不合规轿运车的“大限”之日，之前有不少人预计7月1日之后我国中置轴轿运车将会有一个井喷式的增长。然而，这种增长并没有如期而至。7月1日后轿运车的市场不增反降，让不少企业感到一丝意外。

点评：轿运车市场上半年和下半年经历冰火两重天是多种原因造成。首先从2018年7月份以来我国轿车市场出现了比较大幅度的下滑，货源需求下降，在一定程度上影响了轿运车市场;其次，由于目前国家在大力推行“公转铁”、 “公转水”，也把相当一部分轿运车运输的需求分流：再次，由于中置轴轿运车在国内属于新鲜事物，再加上依旧有部分地区存在“小违规”，比如延长车辆长度、执法不严等现象，导致用户存在一定程度的购车观望。不过一个好消息是，在中置轴轿运车刚在国内推广的时候，就有声音表示这种车辆并不适合中国国情。但是经过国内专用汽车厂家多轮的技术改进，客户已经普遍接受中置轴轿运车了。

6

国美第三代数字化智能化专用汽车生产线再集通华建成

新闻回顾：7月28日，扬州中集通华专用车有限公司举行（以下简称中集通华）超级麦哲伦数字化产线落成暨灯塔产品发布仪式。

超级麦哲伦数字化产线是中集车辆继东莞中集“灯塔项目”后的第二家“灯塔”工厂。与东莞中集面向海外市场不同，中集通华的“灯塔项目”主要面向国内市场，不仅是中集车辆目前所有“灯塔项目”中实施项目最多、智能化、自动化和数字化程度最高的一次全面尝试，而且创造了亚太首条激光3D镭射喷粉、国内首个数字化专用车车间、世界首条超复杂件（15米长、3米高车架）全部采用机器人自动喷粉等记录。在当下中国制造2025、环保高压和新旧动能转换的关键时期，极具样板意义。

点评：中集通华数字化工厂不仅是中集车辆集团三个“灯塔项目”中投资最高的，而且创下了迄今为止专用汽车行业设备投资的新纪录。26年前，中集通华结束半挂车手工作坊式生产，将等离子切割、埋弧焊、涂装等生产工艺引进专用汽车行业，推出第二代半挂车生产线并影响至今。中集通华超级麦哲伦数字化产线经过艰苦攻关终于落成，颠覆了专用汽车行业劳动密集型的制造模式和管理模式，将数字化和智能化有机融合，标志着国内第三代专用汽车生产线落成。

7

汽车产业投资审批权利下放专用车放开外资股比限制

新闻回顾：12月18日，国家发展改革委正式对外发布《汽车产业投资管理规定》（以下简称《规定》）明确，《政府核准的投资项目目录》中，新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理，自2019年1月10日起施行。

点评：从4月1 7日国家发改委表示汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制到年末《汽车产业投资管理规定》实施，无论是针对海外投资还是国内投资，已经明显放出信号：国家将放宽对汽车产品的投资管理。这既是深化“放管服”改革、全面放开一般制造业决策部署的重要举措，也是主动适应新一轮产业变革、积极回应社会关切的客观要求，为地方和企业创造更好的政策环境。

不过，尽管投资管理放松，但并不意味着投资要求降低，相反对汽车产业项目投资设置了更高的进入门槛。相较于《征求意见稿》， 《规定》对于新建独立纯电动汽车企业投资项目（含现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力）所在省份符合条件加入了新规定。 《规定》要求，所在省份上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别行业平均水平：现有新建独立同产品类别纯电动汽车企业投资项目均已建成且年产量达到建设规模。

8

简政放权4.5吨以下普通货车营运证、从业资格证正式取消

新闻回顾：12月26日，交通部印发通知，自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。

点评：对于卡车司机而言，这则消息可以说是年末的一个“大福利”。从经济利益上看，意味着轻型货车的从业者将不必进行每年一次的年审，并且不用缴纳挂靠费用，将节省很多成本，促进整个行业的创业热情。对于4.5吨以下货车取消营运证和从业资格证，要说收益最大的，恐怕是国内的皮卡用户。众所周知，皮卡由于政策原因被划分为货车，需要按照货车标准来缴费纳税和年审，也受到货车限行的制约。然而在当下，皮卡从外观和内饰上已经越来越偏向乘用车，此前有政策已经取消了限乘人限和吨位的喷字及反光条，而随着此次取消4.5吨及以下货车道路运输证，可以说为皮卡车主省去了很多麻烦，可谓一大福音，皮卡解禁似乎也水到渠成了。

9

运輸结构调 公转铁引发运输行业变革

新闻回顾：以往采用公路运输的煤炭、矿石、钢铁等大宗货物正逐步转由铁路运输，改变着当前长距离物流运输的格局。在继去年原环保部要求环渤海港口禁止汽运煤集疏港后，生态环境部再次提出港口“公转铁”运输。6月20日，生态环境部副部长赵英民在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》政策吹风会上答记者问时表示，大气污染治理要打好攻坚战，加强源头控制，尤其是在当前70%以上的货运由公路承担的结构下，应按照“车、油、路”三大要素三个领域齐发力，来解决机动车污染问题，优化交通运输结构，减少公路运输，增加铁路运输。铁路市场的火爆，给煤炭货运带来了很大影响，记者采访了京津冀地区重点的专用汽车企业，得知与煤炭和港口运输相关的半挂车销量已经出现下滑。

点评：从国务院发布《打印蓝天保卫战三年行动计划》以来，围绕着该计划，各部委相继开展生态环保、排放升级、运输结构调整等方面的政策发布，6月，环境部发布了《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》的公告，标志着国Ⅵ时代的到来：7月，国务院发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确“公转铁”时间表：10月，国务院办公厅发布《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》，进一步推进公转铁和规范公路货运车辆。汽车运输加速“公转铁”，京津冀半挂车生产企业“傷害大”。多家企业表示，仓栅、栏板半挂车是目前煤炭运输的主力车型，也是目前半挂车中销量较大的车型，因此煤炭、矿石、钢铁、焦炭等大宗货物公转铁后，对整个半挂车行业影响都非常大。

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国内第三个专用汽车产业聚集区通过评审l“中国专用汽车名城”落户福建龙岩

新闻回顾：6月5日，中国机械工业联合会正式授予福建龙岩“中国专用车名城”称号。龙岩成为全国继湖北随州、山东梁山之后的又一重要专用车产业基地。

龙岩汽车工业起步早，是福建省最早的汽车工业基地，1970年制造出了第一台低速载货汽车，开启龙岩汽车产业发展，到90年代逐步培育发展了一批优秀专用车及零部件企业，全市专用车行业得到迅速发展。目前，全市拥有公告内整车及专用车企业12家，正申请准入3家，另有各类配套企业200多家，专用车企业数居全国地级市第四，电源车、抢险车、洗扫车等12个产品的市场占有率居全国同行业前三，涌现出龙马环卫、海德馨、侨龙等全国知名的“单项冠军”企业。

点评：近10多年来，我国专用汽车产业经历了一个快速发展的阶段，形成了随州、梁山等多个专用汽车产业基地，产品从生产大陆货到各具特色、百花齐放，从原来大量非法改装到今天的规范化生产，我国专用汽车产业逐渐转型升级，一批优秀的专用汽车企业脱颖而出。此次，龙岩获得“中国专用汽车名城”，标志着我国第三个国字号专用车产业基地通过评审。在现有的三个国字号专用汽车产业基地中，龙岩专用汽车的企业数量虽然不是很多，但是“单项冠军”企业居多，在专用汽车行业优秀企业暨领军人物名单中，海德馨汽车有限公司、侨龙应急装备有限公司、龙马环卫装备股份有限公司3家公司获评“中国专用汽车卓越企业”称号。同时，海德馨汽车有限公司董事长李钦龙、龙马环卫装备股份有限公司副总经理白云龙还获得“中国专用汽车领军人物”殊荣，在三个产业基地中格外亮眼。