民间流浪动物救助机构生存状况研究

陈娅静 成啸文 孙汝佳

摘 要：现在饲养小动物的人越来越多，然而由于一些宠物的主人责任意识不强，导致流浪动物的数量增加，现在我国社会上对于流浪犬的救助主要依靠流浪犬民间救助组织，然而单纯依靠个人或者社会捐助来维持生存使得从事流浪犬救助的个人和组织常常处于一种艰难的处境。

关键词：民间组织;流浪动物;社会救助;生存状况

一、背景介绍

现在饲养小动物的人越来越多，然而由于一些宠物的主人责任意识不强主动弃养宠物，导致流浪动物的数量增加，而对流浪动物的收容大多依靠民间组织，引发一系列生态问题和社会问题。

与发达国家相比，中国的动物保护组织起步很晚，目前国家公立的流浪动物收容所很少，因此现在我国社会上对于流浪犬的救助主要依靠流浪犬民间收容中心。但爱心背后总有太多的艰难和坎坷：救助流浪动物的民间组织和个人无法得到政府的扶持和资助，面临缺钱少人的困境;很多流浪动物保护组织的管理者多是己经退休或是没有工作的年迈老人，每天照顾几百只动物的工作量，让他们没有能力也没有时间去进行组织的对外交流和沟通，使得组织往往固定为家庭作坊式，无法得到外界的帮助。

二、某爱心流浪动物救助收容中心的现状

（一）流浪狗数量不断增多，机构规模逐渐扩大

X流浪动物救助收容中心是一个民间非营利组织，目前该收容中心是山东省规模最大的流浪动物救助收容中心收容中心。由于资金规模等不符合创建非营利组织的要求，所以没有在民政部门注册，收容中心是主要提供管理城市流浪狗服务的社会组织。

（二）人员结构简单

此收容中心除王春红夫妇外，下有自己雇佣的4名固定工作人员，其余为流动性义工和志愿者，由王春红女士实行直线管理。

经过7年的发展，来来往往到收容中心帮忙的义工能有几千人，有工作的年轻人，也有自己家就养流浪狗的爱狗人士，还有大学生公益社团的成员……为了保证义工的安全，義工不会直接与流浪狗接触，大多只负责清理卫生、准备狗粮、在笼舍外面投喂等工作。

这些义工都是牺牲一些休息时间，不惧路途遥远还有收容中心简陋的条件，坚持来做义工。据了解，烟台大学、鲁东大学以及中国农业大学等烟台的高校都会有大学生志愿者利用周末到收容中心帮忙，笔者有一次去收容中心调研，刚好遇到从鲁东大学骑行25公里来做义工的同学，由此可见，大学生志愿者这个群体也在民间救助中发挥着重要作用。

收容中心的固定工作人员都是来自农村所以他们对工资要求不高，又能吃苦，王阿姨对工人的要求就是要能吃苦耐劳再就是喜欢狗，平时没有规章制度和硬性规定，这些工人已经在收容中心工作3-4年了，他们都比较喜欢这份工作。

虽然这家收容中心有大量的义工，但是义工多为学生和上班族，不能保证每天都在收容中心工作，并且工作的时间有限，不能保证全天参与。

（三）资金来源渠道单一，支出项目多

在创立伊始资金主要来源于王春红夫妇自己的积蓄，后来随着收容中心规模和影响力的扩大，越来越多的人关注到收容中心。收容中心的运营主要依靠社会各界爱心人士的捐款，依托自媒体使收容中心的影响力不断扩大，不少爱心人士通过媒体宣传后得知收容中心的困难，会自发捐款，王阿姨经常会收到来自企业或者个人的捐款，不仅如此，与收容中心经常合作的宠物医院和狗粮厂商也会给收容中心很多优惠。

收容中心的支出主要包括地租、工人工资、狗粮、流浪狗的疫苗、绝育手术、水电费、车辆费用，每个月平均花销在10万左右，其中维持现在2000余只狗的吃饭是花销最大的地方，每天需要900斤的狗粮，虽然每天都有人捐粮，但是狗的数量太多，经常断粮。在资金筹集上，仅仅靠收容中心自己的力量，以及爱犬人士、义工在自己的社交圈内发布相关信息对资金进行筹集，覆盖范围和影响力有限，缺少与相关组织机构的合作，缺失了相关机构的资金援助。

（四）宣传方式多样，影响力待提高

烟台X浪动物救助收容中心的宣传工作一直在进行，笔者进一步了解得知收容中心成立之初主要依靠电视、报纸的报道进行宣传，但随着新兴媒体的发展和各类手机应用的发展，收容中心在各类新媒体传播平台创立了自己的账号，并将宣传的重心转移到这上面来。具有参考价值的主要有微信公众平台、微博、抖音短视频、火山小视频、快手这五个新媒体信息平台。

综合来看，收容中心在微博的粉丝数以及信息发布量最大，在火山小视频APP上的宣传较少。微信公众平台上的文章发送时间是随机、不固定的;在收容中心的微博中，占较大比重的是转发的其他博主的微博内容，原创微博较少;抖音短视频APP中视频最大点赞数为9215个，但各个视频点赞数有很大的差异;火山小视频上发布的信息最少，粉丝数量也最少且直播的时间都集中在连续的几天内、时间不固定;在快手APP的账号是运营宣传效果较好的一个，基本在每个视频后都会有人询问相关信息及救助方式。

三、动物救助收容中心困境原因分析

（一）从收容中心自身角度分析

X流浪动物收容中心作为一个民间非营利组织，由王阿姨作为发起人形成，虽然目前拥有上文提到的资金、人员、场地等组织的必备条件，但是其并没有在民政部门注册，所以组织没有法人，在进行一些经济行为的时候不便利，面对一些纠纷事件，也难以得到政府对民办非营利组织的扶持、享受政策优惠。

虽然目前机构的占地规模足够大，但是收容中心的相关事宜基本上都是王阿姨一个人负责，运营内容仅限于为流浪狗提供生存下去的食物与环境，喂养机构中的流浪狗还有简单的清扫和护理，却没有考虑发展与之相关的产业或特色项目，难以获得足够大的影响力，也就难以获得社会的认同和维持生存所必须的社会资源，就无法使大企业和公司给其提供资金支持。最终造成组织的公共关系等社会资本不足、可调动的社会资源有限。

（二）从制度保障角度分析

民间流浪动物救助组织是伴随着我国政府职能转变和公民社会良性推进而崛起的一批带有自组织、非营利特征的、有相对目标群体的民间服务组织。这类机构大多由公民个人创建，仅靠个人的力量和影响力来筹集资金发展机构是很困难的，再加上收容中心提供的是有关城市管理的服务，这种管理本该由政府负责，所以政府在制度和政策方面都需要为民间救助机构提供必要的支持。

民间组织在我国尚属新生事物，处于刚刚起步阶段，组织化程度还不高，仍然存在很多不规范的地方，虽然很多城市都颁布出台了宠物管理办法，烟台市也在2007年出台《烟台市烟台市区养犬管理办法》，但制度不足够健全与完善、且执行力度不强导致公众对待宠物狗的态度与责任得不到制度上的约束，在某种程度上“放纵”了丢弃宠物狗的行为，这就会加重收容中心的工作负担，就需要更多的人力、财力维持发展，这就使本来就力量薄弱的民间救助机构更加不堪重负。

（三）从公众意识和救助成本角度分析

首先在公众的动物保护意识方面，通过访谈了解到许多公众的动物保护意识并不强。一方面体现在一些已经喂养宠物狗的民众不负责任、随意丢弃宠物狗，致使社会上的流浪狗数量越来越多。并且随着收容中心规模扩大，影响力也逐渐扩大，城市里越来越多的流浪狗被送到这里，甚至有人直接把流浪狗遗弃在收容中心附近;另外，有意愿喂养宠物狗的群众缺少“领养代替购买”的意识，选择购买而非领养收容中心的流浪狗，久而久之，收容中心就会出现流浪狗近乎“只进不出”的状况，甚至还存在许多的贩狗、虐狗的现象，收容中心就曾在爱心人士的帮助下解救了大批救被贩运的狗。正是因为公众缺乏保护动物的意识导致了收容中心的流浪狗数量越来越多。

四、结语

在笔者之前，已经有许多机构或大大小小的组织对这个流浪动物收容中心进行过采访和宣传，但收效甚微。之所以说效果不明显，是因为他们形成的影响力都是短暂的，都不是长久的，大家可能某一个时间点看到了这样的宣传，就会在这个时间伸出援手，但过不多久收容中心就会被遗忘。如此循环往复下去，收容中心还是在入不敷出的边缘苦苦支撑着。如何寻求一种持续的影响力，是收容中心以及政府、媒体和社会大众都要去思考的一个问题。综上所述，大家对流浪动物救助这个问题还是没有足够的重視，在我国的法律还没有完善成熟的情况下，政府和媒体如何去引导一个良性的舆论环境来调动大家对这个问题的关注，也是之后的研究者需要去思考的一个问题。

参考文献

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[4]何倩.救助流浪动物，他们在行动[J].温州瞭望，2009（13）：70-72.

作者简介：

陈娅静（1997.10-），女，汉族，山东烟台，公共事业管理。

通讯作者：乔 莉

（作者单位：中国农业大学）